記者從住房城鄉建設部了解到，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線。目前，全國城市的供水管道長度達110.30萬公里，排水管道長度91.35萬公里，天然氣管道長度98.04萬公里，供熱管道長度49.34萬公里。今年我國將大力推進城市地下管網改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設。

地下管網包括城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，被稱作城市的“地下生命線”，其重要性不言而喻。

我們知道，地下管網建設離不開鋼鐵，未來我國地下管網改造對鋼鐵行業將產生何種影響？對國內經濟發展形勢又有何意義？為此，現代物流報采訪了鋼鐵供應鏈管理專家、中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長陳雷鳴。

地下管網建設勢在必行

“改革開放多年來，我國‘地上’建設已經取得了豐碩的成果，比如以高速公路網、高鐵網為代表的交通設施建設，還有各個城市的市政工程建設等，都上了一個新的臺階。但是，城市地下管網建設，尤其是老舊城區和農村的地下管網建設還比較落后，改造空間很大”，陳雷鳴開門見山地說。

陳雷鳴認為：我國城市的地下管網建設與發達國家相比還存在很大差距，隨著城鎮化的推進、海綿城市建設和城市人口的不斷增加，過去那些比較落后的城市地下管網已經不適應現代城市的發展需要。近年來，很多城市遭遇強暴雨時雨水泛濫就是一個明顯的例子。

除此之外，新型城鎮化建設也對地下管網建設提出了更高的要求。國家“十四五”規劃提出，“十四五”時期常住人口城鎮化率提高到65%。據了解，城鎮化率每提高一個百分點，全社會固定資產將增加1.7萬億元，而粗鋼產量增加2723萬噸。新型城鎮化的主要任務是推進農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務均等化，加快推進新型城市建設，有序推進城市更新、舊城改造、擴大保障性租賃住房供給、地下管廊建設，優化城鎮化空間布局、城市建設治理，促進城鄉融合發展，推進供水供氣供熱管網等城鎮基礎設施向鄉村延伸等。

早在2022年《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見的通知》中便提到，要推進城鎮污水管網全覆蓋，推動老舊管網修復更新。充分利用大數據、物聯網、云計算等技術，推動城鎮環境基礎設施智能升級，以數字化助推運營和監管模式創新，逐步建立完善環境基礎設施智能管理體系。

陳雷鳴表示，快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎，而地下管網建設乃是新型城鎮化建設的重要一環，我國在推動新型城鎮化和新農村建設協調發展過程中就包括地下管網建設。

不僅如此，作為我國三駕馬車之一的“投資”，最重要的、見效最快的也是基礎設施建設投資?？梢灶A見的是，根據“每年改造10萬公里以上地下管線”的規劃，未來十年甚至更長的時間，地下管網建設將會成為繼房地產之后又一個拉動我國基礎設施建設投資的重大工程項目。這不僅能夠解決一部分人的就業問題，增加居民收入，從而拉動消費，對過剩的鋼鐵產能消化也是一個極大的利好。

地下管網建設給鋼鐵行業帶來新機遇

陳雷鳴表示：雖然我國的地下管網改造工程尚處于初步規劃和實施中，但整個工程建設需要大量的鋼鐵是毋庸置疑的，這將進一步拉動鋼鐵、水泥等建筑材料消費，促進我國當前鋼鐵過剩產能的消化，鋼鐵產業結構也會對此做出調整，從而帶動鋼鐵生產、倉儲、物流和加工配送等整個鋼鐵供應鏈的一系列變革。

他進一步解釋說：對于鋼鐵行業來說，地下管網建設需要大量的鋼管，比如各種型號的焊接鋼管、包括大口徑的螺旋焊管，無縫鋼管，不銹鋼管等，這將有效拉動鋼鐵板材、圓鋼和不銹鋼等產品的消費，促進鋼鐵行業調整產品結構、推進產品升級、推動綠色發展和高質量發展，對于產能過剩的鋼鐵行業是一次新的發展機遇。

不止鋼鐵行業，當前地下管網改造已經不再局限于單純的“管道”工程，它更是一座城市“地下管理”整體升級換代，改造后的城市地下管網管理將會應用互聯網、大數據、智能化、信息化等新技術，成為集自動控制系統、消防管理系統、視頻監控、電子巡查、火災報警、可燃氣體探測報警等高新技術于一體的現代化、智能化工程，與之相關的互聯網、大數據、物聯網、信息化等企業都將受益，將極大增加就業崗位，從而拉動消費，成為我國經濟新的增長點。

地下管網改造的資金不是問題

改革開放以來，中國一直在進行大規?；A設施建設。然而，在規模增長的同時，一些問題也逐漸顯現出來，如地方政府債務問題等。在城市基礎設施建設上，地方政府大都靠政府債務和土地出讓收入來維持，但隨著土地收入增幅下降，地方政府債務償還壓力不斷增加，債務危機逐漸顯現。在此情況下，城市地下管網改造的資金如何解決，這是人們關注的主要問題。

對此，陳雷鳴認為：既然國家提出這個方案，必定會有相應的對策。個人理解可能從以下幾個方面著手：一是中央向各地撥付資金，鼓勵地方開展城市地下管網改造；二是地方政府自籌資金，包括但不限于利用民間資本參與地下管網改造工程，企業以入股等形式參與其中，采取像高速公路招標的方式運作和收益；三是利用銀行的資金，讓銀行作為投資參與方。第二和第三種方式，都有利于利用銀行的資金，讓“沉睡”在銀行的資金變成“活水”，在整個城市地下管網改造中有序“流動”，有效循環。

陳雷鳴表示：資金不是問題，我們要充分相信國家會采取多種措施解決地下管網改造中的資金問題，推動該項目順利實施。

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