今年是“十四五”開局之年，是國企改革三年行動的關鍵之年，亦是全國國有企業黨的建設工作會議召開五周年。把黨的領導融入公司治理各環節，是中國特色現代國有企業制度獨特優勢，也是經過改革實踐所檢驗和證實的國企獨特發展優勢。

　　黨建入章，建設中國特色現代企業制度。把黨建工作寫入公司章程，從公司基本綱領上推動了各級黨組織發揮領導作用職責明晰化、組織化、制度化、具體化。要把堅持黨的領導、加強黨的建設，與企業經營、管理治理、文化建設、廉潔從業相結合，要推動構建黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化以及“兩張皮”問題化解的有效解決機制。近年來，從中央到地方也進行了不同層級和類別的探索創新工作，切實落實黨組織對企業的重大經營管理事項具有參與決策的職責，將黨委會及其前置討論程序以不同路徑嵌入了現代企業制度中。

　　黨建引領，弘揚新時代國有企業家精神。功以才成，業由才廣。要充分發揮企業家作用和弘揚企業家精神。堅持黨管人才、黨管干部原則，落實董事會、經理層選人用人權責的同時，踐行企業家精神，完善體制機制，營造干事創業環境和制度，培育具有新時代國有企業家精神核心價值觀的國有企業家隊伍。要完善國有創業投資企業的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投資生態環境。

　　黨建強根，充分發揮黨支部的主體作用。企業的深化改革與創新發展，黨的基層組織的戰斗堡壘作用至關重要。近年來，國企在推進黨的組織和黨的工作在有形覆蓋基礎上實現有效覆蓋，在健全企業治理機制中各治理主體作用顯著加強，黨員先鋒模范作用充分發揮。大力弘揚科學家精神、勞模精神、工匠精神，推動廣大干部職工創新創業，以創新驅動企業高質量發展。要聚焦企業關鍵環節、關鍵業務、重大決策、改革重點領域等，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。把黨的組織建設、黨內問責、風險防控、監督執紀協同到規劃、投資、產權、財務、考核分配、選人用人等重點事項監督中，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系建設。

　　黨建扶商，聚心聚力國企民企融合發展。弘揚社會主義核心價值觀，突出政策引領和環境營造，一方面以黨建引領制度體系不斷健全，規范和促進新型政商關系建立，為民營經濟健康發展注入了強大信心和動力。另一方面，以大力推進混合所有制改革、創新黨組織管理形式等為重要路徑，提升民營企業黨組織生命力和黨員積極性，建立市場化改革更深、生產要素配置更高效的社會主義市場經濟體制機制，促進國企民企融合發展。通過落實中央對民營經濟發展的重要決策部署，建立放開市場準入、平等發展的改革舉措，引導民營經濟積極投入國家重大發展戰略，拓展發展投資空間，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系。著力推進企業黨員與企業人才的相互轉化，為企業黨員、人才的成長和進步搭建平臺。以黨建工作為抓手，樹立起更高的價值觀和社會責任擔當，驅動企業創新發展。

　　黨建協同，建設世界一流國企任務艱巨。堅持中國特色現代企業改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，進一步推進國有企業黨建科學化、制度化、規范化、標準化，時間緊，任務重，有大量細致具體的工作要做：一要推動黨建工作與公司經營互補互促，深度融合。國有企業改革以融合思維把黨的領導貫穿于現代企業治理機制建設之中，特別是在涉及戰略方向等重大事項決策中充分體現黨組織把關定向作用，進一步厘清權責邊界，明確各治理主體的職能范圍、工作方式和協同機制。二要積極探索總結國有企業黨的領導融入公司治理的創新路徑、機制和政策，重點解決如何在國企治理體系建設中，把政策整體要求和企業關鍵環節關鍵事項有機結合，使得各治理主體功能履行到位、治理取得實效。三要緊密結合中央企業改革實踐創新，強化黨建實踐與探索，總結新經驗，研究新問題，發揮改革首創精神，持續推進黨建工作理論創新、調查研究，形成對各細分產業領域具有指導性意義的方案和實踐創新模式。

（作者銀溫泉為國家發改委經濟體制與管理研究所所長、研究員；李紅娟為國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任、副研究員）

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