“要繼續(xù)嚴格禁止新增產能，要持續(xù)鞏固化解鋼鐵過剩產能成績，對鋼鐵產能違法違規(guī)行為，要始終保持零容忍高壓態(tài)勢。”10月26日，國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農在由中國特鋼企業(yè)協(xié)會主辦的2021中國國際高品質特殊鋼論壇上表示。

特鋼行業(yè)高質量發(fā)展意義重大

　　夏農表示，特鋼是重要的基礎原材料。近年來，我國自主研發(fā)的產品，被廣泛應用在汽車、航天、航空、海工裝備等重要領域，對維護我國制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全、滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升發(fā)揮了重要作用。

　　一是充分認識推動特鋼行業(yè)高質量發(fā)展的重大意義。“十四五”時期，經濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段變化做出的科學判斷。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效益變革、動力變革。在新形勢下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，特鋼行業(yè)應該勇于擔當、勇于作為。

　　二是特鋼行業(yè)是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，推動特鋼行業(yè)高質量發(fā)展是必然選擇。特鋼行業(yè)高質量發(fā)展，是衡量鋼鐵行業(yè)核心競爭力的重要指標。推動特鋼行業(yè)高質量發(fā)展能夠有效發(fā)揮杠桿效應和示范作用，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等瓶頸短板，以點帶面推動建設制造業(yè)。

　　三是鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革成效顯著，為推動鋼鐵行業(yè)，特別是特鋼行業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。高強度、高性能鋼材的生產比例顯著提高，為持續(xù)深入推進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)造了有利條件。

　　特鋼行業(yè)高質量發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)

　　夏農表示，在充分認識推動特鋼行業(yè)發(fā)展重大意義、肯定取得成績的同時，也要看到推動特鋼行業(yè)高質量發(fā)展面臨著一些風險和挑戰(zhàn)。例如，隨著鋼鐵行業(yè)供需關系改善，鋼材價格回升、企業(yè)效益好轉，有些地方出現(xiàn)盲目招商引資、不顧條件建設鋼鐵冶金項目的沖動，產能過剩風險依然存在；一些特殊鋼企業(yè)綠色發(fā)展水平還不夠高，資源環(huán)境約束問題比較多，產業(yè)集中度不夠高、布局不夠合理的問題依然存在；特鋼行業(yè)產品結構、工藝結構、技術結構的升級仍有較大空間；產品的質量、性能和穩(wěn)定性還需進一步提高。

　　夏農對推動特鋼行業(yè)高質量發(fā)展提出以下4點具體要求：一是要繼續(xù)嚴格禁止新增產能，要持續(xù)鞏固化解鋼鐵過剩產能成績，對鋼鐵產能違法違規(guī)行為，要始終保持零容忍高壓態(tài)勢；二是鼓勵特鋼行業(yè)兼并重組，要按照市場化法制化原則實施兼并重組，今年公布的新版《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》和《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》都對特鋼行業(yè)兼并重組給予了有利的政策支持；三是加快特鋼行業(yè)綠色低碳發(fā)展，特鋼行業(yè)高質量發(fā)展，要建立在資源高效利用和綠色低碳的基礎上，加快實現(xiàn)生產方式綠色變革，圍繞鋼鐵行業(yè)“碳達峰”目標，特鋼行業(yè)要加強節(jié)能降耗和污染物減排工作、碳減排及工藝裝備和產業(yè)化應用。四是大力推動特鋼行業(yè)優(yōu)化產品性能，要堅持創(chuàng)新驅動產品，鼓勵鋼鐵企業(yè)、科研院所，加快重點領域關鍵材料和功能材料的研發(fā)。

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