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蘭格報道:新環保法再出“重拳” 鋼鐵行業將加速洗牌

    2015年1月1日,新修訂的《環境保護法》將開始實施。10月17日至26日,新制定的《環境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》等4個配套文件面向全社會公開征求意見,將于年內印發。新環保法及其配套文件確立的按日連續處罰、上不封頂、查封扣押、限產停產、信息公開等規定將“重拳”指向排污企業,被稱為“史上最嚴”環保法。而作為污染防治的重點防控行業,鋼鐵行業也將加速洗牌。

    《環境保護按日連續處罰暫行辦法》明確地列出了8種違法排放污染物行為,環保部門可以對其實施按日連續處罰。這8種行為包括超標超總量排污,未批先建排污,未取得排污許可證排污,或者未按照排污許可證規定排放污染物的,通過暗管、滲井、偽造監測數據等逃避監管的排污等。蘭格鋼鐵網研究中心主任王國清認為,修訂后的環保法更趨嚴格,對污染企業罰款“上不封頂”,可見懲罰力度進一步加大,對各項違法違規行為做出了更加細致、規范的懲罰措施,這將有效遏制環境違法的高發態勢,對排污企業起到很好的震懾作用。新環保法在監管力度方面肯定會有所加強,如果順利實施下去,對抑制鋼鐵產能擴張、壓縮供給有很大幫助,有利于提高行業集中度,長期而言將利好整個鋼鐵行業。

    新環保法實施后,企業方面會更加重視環保,并嚴格遵守法律法規。對于一些不達標的設備,企業將會采取淘汰,同時,還會更新一些新的節能環保設備,這過程就會涉及到企業成本投入加大的問題。相關數據顯示,目前我國鋼鐵行業噸鋼平均環保成本約55元,而先進企業的噸鋼平均環保成本約比落后企業高1.5倍~2倍。新建鋼鐵設施,環保的投入要占總投資的15%左右;按國家新公布的關于大氣污染物排放限值的要求,1000萬噸鋼的聯合企業環保投入約為10億元。

    業內人士認為,環保的高成本讓本來不太景氣的鋼鐵企業更是壓力重重,隨著系統執行體系的建立,以及監督懲罰機制的完善,許多鋼鐵企業的環保標準再次被提高,一些中小型鋼企的生存空間將變得更加狹小。從某種意義上來說,企業要想生存,必須得先做到環保達標,這對環保做的比較好的鋼鐵企業來說其實是一個轉機。而部分經營不善的中小鋼廠可能面臨退出市場的風險。

    王國清認為,新環保法正式實施后,鋼鐵工業的環保治理標準和監管體系并行,上下一體形成全方位、多層次的環保監督機制體系,相關標準的執行力、監管力和法律法規將實現統一,從根本上利用環保武器來對鋼鐵行業造成的霧霾和環境污染進行挑戰,解決鋼鐵工業不公平的競爭機制和鋼鐵工業的產能過剩問題。

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