近日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》發布。《意見》對加快發展數字貿易推動貿易高質量發展，鞏固和提升我國在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的地位，建設更高水平開放型經濟新體制意義重大。

夯實發展基礎

近年來，以數據為關鍵要素、數字服務為核心、數字訂購與數字交付為主要特征的數字貿易蓬勃發展，已成為國際貿易新趨勢和世界經濟新增長點。

黨的二十屆三中全會提出，創新發展數字貿易。中國國際經濟交流中心世界經濟研究部副研究員謝蘭蘭表示，在新發展理念指引下，發展數字貿易能為我國經濟增長提供可持續動力。

今年上半年，我國可數字化交付的服務進出口規模達1.42萬億元，增長3.7%，創歷史新高。前三季度，我國跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%，高于同期我國外貿整體增速6.2個百分點。

我國是數字經濟和對外貿易大國，發展數字貿易具備較好的產業基礎與廣闊的市場空間，但仍存在經營主體競爭力不夠強、開放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室副主任李天國表示，當前數字技術在全球產業鏈供應鏈上發揮越來越重要的作用。隨著數字貿易的發展，如何加強數字貿易監管成為亟待研究的議題。在這一背景下，我國正在持續完善數字貿易治理體系，推動數字規則創新。

同時，創新發展數字貿易需要不斷補齊發展短板，破解體制機制障礙，探索制度型開放路徑，營造更加寬松開放的內外部發展環境。謝蘭蘭表示，《意見》適時推出，對創新發展數字貿易的任務進行了細化和分解，對今后一段時期推動數字貿易高質量發展具有積極引導作用。

完善制度規則

《意見》提出，到2029年，可數字化交付的服務貿易規模占我國服務貿易總額的比重提高到45%以上，基本建立適應數字貿易發展的體制機制；到2035年，可數字化交付的服務貿易規模占我國服務貿易總額的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的數字貿易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

同時，《意見》從3個維度提出推動我國數字貿易創新發展的18條務實舉措。

一是支持數字貿易細分領域和經營主體發展。包括積極發展數字產品貿易、持續優化數字服務貿易、大力發展數字技術貿易、推進數據訂購貿易高質量發展、培育壯大數字貿易經營主體等5項任務，著力塑造我國數字貿易發展新動能新優勢。

二是推進數字貿易制度型開放。包括放寬數字領域市場準入、促進和規范數據跨境流動、打造數字貿易高水平開放平臺等3項任務，著力擴大我國數字領域對外開放。

三是完善數字貿易治理體系。包括積極參與數字貿易國際規則制定、深化數字貿易國際合作、加快構建數字信任體系、加強數字領域安全治理等4項任務，著力提升我國數字貿易治理水平。

“目前，全球數字經貿領域的規則構建滯后于實踐發展，呈現出碎片化、單邊化、集團化態勢，抬高了數字貿易的制度遵從成本，減損了數字貿易推動全球經濟包容性增長的效能，亟需加強國際協調合作，構建適應數字全球化發展的制度環境。”謝蘭蘭分析認為。

李天國表示，伴隨我國數字經濟的迅猛發展，有必要根據全球數字貿易發展態勢以及我國數字貿易發展現狀，主動對接國際高標準規則，推進數字貿易的制度創新，充分釋放我國的數字貿易優勢。

深挖增長潛力

今年11月底發布的《世界互聯網發展報告2024》顯示，世界各國穩步推進信息基礎設施建設，進入擴容升級新階段。數字技術發展日新月異，進入加速創新的爆發期，新一代信息技術等戰略性產業加速突破。全球數字經濟迎來新一輪發展熱潮，發展潛力加快釋放。

世界貿易組織公布的數據顯示，2019年至2023年，全球可數字化交付服務貿易出口年均增速達10.8%，比服務貿易出口增速高出4.9個百分點。2023年，全球可數字化交付服務出口額4.25萬億美元，同比增長9%，規模再創歷史新高，占全球服務貿易出口的比重達到54.2%。

“我國數字貿易仍有增長潛力。”謝蘭蘭表示，數字貿易的深度和廣度可以不斷拓展。數字技術賦能實體經濟，催生出新業態、新模式，產業數字化和數字產業化雙輪驅動經濟高質量增長，不斷拓寬服務可貿易化邊界。未來，隨著數字技術不斷升級迭代，一些傳統的線下服務貿易，如運輸服務、旅游服務、維護維修服務等，也可以實現數字化的跨境交付。

也要看到，當前世界經濟增長緩慢，單邊主義、保護主義抬頭，共同挑戰不斷增多，全球經濟治理體系改革亟需推進。

李天國表示，一些國家在貿易和投資等方面政策更加保守，全球產業鏈的“友岸化”趨勢增強，造成效率降低。面對復雜多變的國際形勢，我國始終秉持開放、包容、共贏的精神，持續推動經濟改革與制度創新，進一步擴大對外開放，加強與全球經貿體系的聯動。前三季度，我國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額55181.4億元，同比增長14.5%。前10個月，我國貨物貿易進出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%。外貿實現平穩增長，為全球貿易增長、經濟復蘇作出積極貢獻。

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