5月17日上午，國家發展改革委舉行5月份新聞發布會。國家發展改革委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹發用電、投資項目審批、中巴經濟走廊以及最新出臺的政策文件等情況，就如何看待物價走勢、新能源汽車產業發展態勢、中國品牌日活動亮點以及如何推動制造業恢復發展、建設現代化產業體系、補齊農村充電設施短板、支持新能源汽車下鄉、穩定和擴大就業、促進家政行業提質增效等方面問題，回答了記者提問。

孟瑋：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委5月份新聞發布會。按照慣例，我先通報四方面情況，之后回答大家關心的問題。

第一方面，關于發用電情況

從發電看，1—4月份，全國規模以上工業發電2.73萬億千瓦時，同比增長3.4%。4月份發電6584億千瓦時，增長6.1%；其中，火電、核電、風電分別增長11.5%、5.7%、20.9%。

從用電看，1—4月份，全國全社會用電量同比增長4.7%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量分別增長10.3%、5.0%、7.0%和0.3%。分地區看，全國13個省（區、市）用電增速超過5%。4月份，全社會用電量同比增長8.3%。

第二方面，關于投資項目審批情況

1—4月份，我委共審批核準固定資產投資項目56個，總投資3784億元，其中審批43個，核準13個，主要集中在高技術、能源、水利等領域。其中，4月份審批核準固定資產投資項目14個，總投資980億元，主要集中在高技術等行業。

第三方面，關于中巴經濟走廊有關情況

今年是中巴經濟走廊啟動十周年。10年來，中巴雙方堅持共商共建共享，形成以走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業合作為重點的“1+4”合作布局，取得豐碩成果。據初步測算，截至2022年底，走廊直接創造就業崗位23.6萬個，巴方員工規模達到15.5萬。具體來看：一是基礎設施發揮重要作用，“中巴友誼路”喀喇昆侖公路二期升級改造項目、拉合爾橙線軌道交通項目、白沙瓦—卡拉奇高速公路等運行良好，在巴當地獲得廣泛好評。二是能源工程見到明顯成效，目前已投入商業運行的項目供應了巴基斯坦近三分之一的電力，改變了巴電力短缺的狀況。三是瓜達爾港共建取得重大進展，已經具備全作業能力，正朝著物流樞紐和產業基地的目標穩步前進。四是產業合作不斷出現新突破，拉沙卡伊特別經濟區項目一期已正式完工，招商工作取得積極成效。

中巴經濟走廊是共建“一帶一路”的標志性項目。下一步，中巴雙方將認真落實兩國領導人重要共識，加快推進交通、能源、產業和社會民生等領域合作，進一步拓展農業、礦業、科技、信息技術等領域合作，不斷推動走廊合作提質增效，打造“一帶一路”高質量發展的示范工程。

第四方面，關于最新出臺的有關政策文件

按照國務院部署要求，國家發展改革委會同有關部門和單位，針對新能源汽車下鄉問題深入開展調查研究。在此基礎上，經報請國務院同意，我委聯合國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，今天正式對外公布。《實施意見》聚焦制約新能源汽車下鄉的瓶頸問題，在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措，通過適度超前建設充電基礎設施、優化新能源汽車購買使用環境，著力推動新能源汽車下鄉，不斷釋放農村地區消費潛力，引導農村地區居民綠色出行，從而促進鄉村全面振興。

記者問答如下：

經濟之聲記者：4月PMI為49.2，時隔三個月再度跌破臨界點，說明制造業景氣水平有所回落。請問如何看待制造業恢復前景？下一步將采取哪些措施促進制造業恢復發展？

答：根據國家統計局公布的數據，4月份制造業PMI回落到臨界點以下。究其原因，既有前幾個月恢復發展所形成的基數效應，也反映出市場需求仍有不足、經濟發展內生動力有待進一步提升等問題。

同時也要看到，制造業PMI分項數據依然有不少亮點。從市場預期看，生產經營活動預期指數為54.7%，繼續處于較高水平，反映出企業對近期市場發展信心保持穩定；從具體行業看，農副食品加工、食品及酒飲料精制茶等必需消費品，通用設備、專用設備、鐵路船舶航空航天設備、電子機械器材等裝備制造業，均位于60%以上的高位景氣區間，反映這些行業發展預期向好。這些都為我們全面分析PMI指數，進而研判制造業發展態勢，提供了更加全面客觀的視角。

恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在，也是促進工業經濟平穩增長的重點發力方向。下一步，我們將綜合施策釋放消費潛力，打造高質量消費供給體系。我們將在穩定和擴大制造業投資方面持續發力，統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、結構性貨幣政策工具等，繼續加大制造業中長期貸款投放力度，擴大工業和技術改造投資，推動企業技術改造和設備更新。我們還將把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，推動工業經濟逐步向好；同時，加快產業結構優化升級，促進現代服務業同先進制造業深度融合，深化新一代信息技術與制造業融合發展，持續推動制造業高質量發展。

深圳衛視記者：我們注意到，今年４月份國辦發布了優化調整穩就業政策，請問發展改革委在擴大就業方面將會有哪些舉措？很快就要進入畢業季，請問在促進大學生就業方面能采取什么措施？

答：最近一個時期，大家都十分關注就業問題。今年以來，隨著穩增長穩就業政策措施持續發力，經濟運行實現良好開局，就業形勢總體穩定、逐步改善。剛才記者朋友提到，近期國辦出臺了優化調整穩就業政策措施，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，有利于進一步鞏固就業回穩向好態勢。從國家發展改革委職責出發，我們將從四方面著手，推動相關舉措落地見效。

一是夯實穩就業的經濟基礎。解決就業問題，根本上還是要靠發展。我們將堅持以就業優先為導向，加強宏觀政策協調配合，制定務實舉措促進消費持續恢復，加快實施“十四五”規劃102項重大工程，積極吸引民間資本參與基礎設施、電信、能源等領域建設，支持外貿企業開拓市場，穩住外貿基本盤。通過這些舉措恢復和擴大需求，提升經濟發展帶動就業的能力。

二是穩定和擴大市場化就業空間。企業是吸納就業的重要載體。我們將堅持一手抓助企紓困，落實好延續和優化實施階段性稅費優化政策，更好發揮信用支持中小微企業融資作用，健全中小企業服務體系，著力為企業降成本、減負擔。一手抓產業發展，大力發展先進制造業集群、國家戰略性新興產業集群，統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，加快中西部地區和東北地區承接產業轉移示范區建設，通過產業發展創造更多優質就業崗位。

三是推動基層就業渠道更加暢通。城鎮化是擴大就業的重要推動力，鄉村振興也在拓展就業空間方面發揮了重要的作用。我們將堅持推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌用好各類資金補短板，增強縣城人口、產業、就業綜合承載力。同時，全面推進鄉村振興，加快培育鄉村主導產業，加強國家農村產業融合發展示范園、返鄉入鄉創業園等平臺建設，營造基層就業創業的良好環境。

四是持續抓好困難群體就業幫扶。在重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，可以幫助農村低收入群體、脫貧人口實現就地就近就業增收。我們將深入開展搬遷群眾就業幫扶專項行動，增強易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾內生發展動力，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

關于這位記者朋友關注的高校畢業生就業問題，前面提到的擴大需求、助企紓困穩崗、鼓勵引導基層就業等政策舉措都將為高校畢業生拓寬就業渠道、創造更多高質量就業崗位。同時，我們還將推動職業技能培訓提質擴面，打造一批高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地，支持各地共建共享一批公共實訓基地，促進產訓結合，服務更多高校畢業生掌握適應市場需求的“一技之長”，緩解高校畢業生總量壓力和結構性就業矛盾，穩定和擴大高校畢業生就業。

紅星新聞記者：4月份物價水平有所走低，請問如何看待當前和今后一段時期物價走勢？

答：總的看，近期國內物價漲幅有所回落，主要是輸入性、周期性、季節性等多重因素疊加的結果，特別是受去年同期高基數影響，部分商品價格同比回落較多，從數據上拉低了國內物價指數。這種運行態勢是階段性的、是暫時性的。

一方面，從物價本身看，部分商品價格去年同期基數較高、今年回落較多，加之有的行業降價促銷，客觀上影響了物價漲幅。比如，國際油價等大宗商品價格去年同期因烏克蘭危機大幅走高，今年因全球需求走弱、美聯儲持續加息、部分主要發達經濟體金融風險外溢等，價格波動下行，并對國內產生輸入性影響；鮮菜價格去年同期出現反季節性上漲，今年以來由于物流暢通、供給充足，價格明顯回落；部分汽車企業大力降價促銷，特別是燃油小汽車價格降幅較大。4月份，鮮菜、汽柴油、燃油小汽車三項產品價格下降合計影響居民消費價格指數（CPI）下降約0.9個百分點，石油天然氣、鐵礦石、銅鋁、煤炭等行業價格回落合計影響工業生產者出廠價格指數（PPI）下降約2.9個百分點，是拉低物價指數的主要因素。

另一方面，當前我國需求較快恢復，經濟總體回升向好，物價反映的經濟運行積極因素在不斷增多。4月份，CPI環比降幅連續兩個月收窄，服務價格同比漲幅連續兩個月擴大，都反映了國內需求特別是服務需求穩步恢復向好的態勢。

下一步，隨著擴大內需政策效果持續顯現，消費需求進一步回暖，市場信心增強、預期持續改善，基數效應逐漸減弱，物價運行有望逐步恢復至近年的平均水平附近。

中國經營報記者：剛才發言人介紹，國家發展改革委聯合能源局出臺了支持新能源汽車下鄉的政策文件，請問當前為什么要支持新能源汽車下鄉？

答：剛才，我也介紹了文件的主要內容。近年來，我國新能源汽車消費高速增長。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。自2020年7月起，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局等部門連續三年開展新能源汽車下鄉活動，引導新能源汽車消費市場下沉，從數據顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。但總體上看，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。

為破解這些瓶頸問題、更好滿足農村居民使用需求，在廣泛調查研究并聽取各方意見建議的基礎上，我委聯合國家能源局出臺了《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，對適度超前建設充電基礎設施、優化新能源汽車購買使用環境等作出具體安排。我們希望通過出臺《實施意見》，進一步激發農村地區消費潛力，引導農村地區居民更多選擇綠色出行，為促進鄉村全面振興增添新的活力。

新華社記者：5月初召開的二十屆中央財經委第一次會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。請問在打造現代化產業體系方面，國家發展改革委將采取哪些舉措？

答：現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。二十屆中央財經委第一次會議強調，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，加快建設以實體經濟為支撐，具有完整性、先行性、安全性的現代化產業體系。重點是在“促轉型、揚優勢、增動力、補短板、強協同”五方面持續發力。

一是促轉型，持續推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃，高水平辦好中國品牌日活動，加快推廣應用智能制造新技術，穩妥推進重點領域節能降碳改造，促進制造業轉型升級和創新發展。

二是揚優勢，持續鞏固優勢產業領先地位。傳統產業不等于低端產業、落后產業。我們將深入推進傳統產業改造升級，推動石化、汽車等重點產業布局調整，鼓勵企業提高先進產能比例，有效擴大優質供給，提升傳統產業發展質量和效益。

三是增動力，持續打造產業發展新引擎。大力推進新能源、新材料、高端裝備等先進制造業發展，加快前沿技術研發和應用，提升全產業鏈競爭力，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建產業發展新的增長引擎。

四是補短板，持續補齊關系產業安全發展的短板。充分發揮新型舉國體制優勢，繼續圍繞重點產業鏈關鍵環節，壓茬推進實施一批重大攻關項目，同時加強鐵礦石等礦產資源國內勘探開發和增儲上產，確保重要產業鏈供應鏈安全。

五是強協同，持續構建優質高效的服務業新體系。推動先進制造業和現代服務業深度融合，發揮先進經驗示范帶動作用，探索更多新業態新模式，持續提升服務業對制造業高質量發展的支撐能力。

21？世紀經濟報道記者：今年以來，新能源汽車產銷量增速比去年有所放緩，請問如何看待這一現象？新能源汽車產業能否延續快速增長態勢？

答：近年來，在多方面因素共同作用下，我國新能源汽車產業快速發展。2012—2022年，新能源汽車銷量年均復合增速達到87.2%，產銷量連續8年居全球首位。據中國汽車工業協會統計，今年前4個月產銷量分別達到229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%。從月度走勢看，我國新能源汽車產銷量增速呈現低開高走、不斷加快的態勢；前2個月新能源汽車產銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產銷量均增長1.1倍，可以說總體依然延續快速增長態勢。

回顧我國新能源汽車產業發展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產業發展內生動力不斷增強。從需求側看，交通出行模式、能源消費結構等正在發生深刻變革，14億多人口的生產生活方式向綠色低碳轉型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產業發展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側看，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業技術水平顯著提升、產業體系日趨完善、企業競爭力大幅增強，不斷推出順應消費升級趨勢的新產品新服務，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費者認可。

當前，新能源汽車產業正面臨前所未有的發展機遇。下一步，我們將持續完善政策措施，引導有關方面搶抓機遇，提高技術創新能力，構建新型產業生態，推動產業融合發展，完善基礎設施體系，深化開放交流合作，不斷提升產業核心競爭力，同時，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動新能源汽車產業高質量發展。

中國證？券報記者：一直以來，農村地區充電設施不足是影響新能源汽車使用的突出短板，請問對解決這一問題有哪些考慮？

答：當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車快速發展提供了有力保障。但是充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。對此，我們將通過創新農村地區充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。

在建設環節，重點在公共充電設施與社區充電設施上發力。優先在縣鄉企事業單位、商業建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農村既有居住社區因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動充電基礎設施建設共享。

在運營環節，重點是加大充電網絡建設運營支持力度。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網建設改造，增強農村電網支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，對電網企業相關配電網建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業統一標準。同時，鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。

在維護環節，重點是提升充電基礎設施運維服務體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節假日返鄉期間充電供需矛盾突出等問題，充分運用技術手段，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障。

下一步，我們將會同有關方面切實抓好文件落實，推動有關方面結合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎設施網絡，確保“有人建、有人管、能持續”，為新能源汽車在農村地區的推廣使用營造良好環境，更好滿足群眾生產生活需求。

記者：請問下一步將如何擴大新能源汽車在農村地區購買使用？

答：農村地區新能源汽車市場空間廣闊。前面提到，我們要抓緊補齊充電基礎設施建設的短板，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，打消在農村地區使用新能源汽車的后顧之憂。那么，在購買使用方面，剛剛出臺的《意見》也提出了一系列有針對性的措施，我這里著重從產品供應、支持政策、推廣應用、銷售服務和安全監管方面，列舉一些重點舉措。

在產品供應上，考慮到農村地區出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業針對農村地區消費者特點，開發更多經濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產品。

在支持政策上，鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。

在推廣應用上，促進新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫院等單位應用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。

在銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業下沉銷售服務網絡，引導加快建設聯合營業網點、建立配套售后服務體系；鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車維保技術人員，把促進就近就地就業與支持新能源汽車消費更好結合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。

在安全監管上，提升新能源汽車及電池質量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。

我先列舉了一些重點舉措，今天已公布了政策全文，在這里，也希望媒體朋友們加強新能源汽車下鄉的宣傳報道，對于新能源汽車在農村地區推廣使用中遇到的問題，歡迎及時反饋我們，我們將切實抓好《實施意見》的貫徹落實。

南方都市報記者：日前首屆家政博覽會在北京成功舉辦，下一步對于家政行業的提質增效發展有何舉措？

答：4月28日—30日，首屆家政博覽會在北京成功舉辦。本屆家政博覽會是第一個家政行業專屬的博覽會，18個城市、近300家家政企業匯聚一堂，通過行業內外大聯動、大融通，促進產業鏈供應鏈創新融合，受到了各方廣泛關注和大力支持。

下一步，我們將繼續會同促進家政服務業提質擴容部際聯席會議成員單位，聚焦“提質”“擴量”“規范”這3個關鍵詞，推動家政服務業高質量發展，切實抓好家政“小切口”，滿足民生“大需求”。

一是持續提升家政行業服務質量。大力發展家政領域職業教育，提升家政從業人員職業操守和技能水平。推動開展家政教育培訓與服務標準國際經驗交流。引導金融機構支持家政企業發展。研究出臺指導意見，分類發展員工制家政企業，推動家政行業提質升級。

二是不斷擴大家政服務有效供給。推動家政社區一體化發展，指導各地新建小區規劃建設家政等社區服務設施，發展嵌入式社區家政服務網點。推廣睦鄰友善志愿公益服務，推廣時間銀行式互助服務，推廣“虛擬養老院”式平臺共享服務，擴大“家門口”家政服務供給。引導各地打造家政服務特色勞務品牌，增強家政從業人員的職業榮譽感和社會認同度，吸引更多青年勞動力從事家政行業。

三是著力規范家政行業發展秩序。依托“信用中國”專欄，持續發布家政企業信用信息，推廣家政人員上門服務證。完善家政行業國家標準體系，推動各地家政服務行業立法。保障家政從業人員合法權益，強化行業自律，加強行業監管，引導家政行業規范化標準化發展。

中國發展改革報社記者：我們注意到，2023年中國品牌日活動圓滿落幕，能否介紹一下本次中國品牌日活動有哪些亮點？取得了哪些成果？

答：這次品牌日活動得到了媒體廣泛報道，在此首先向大家表示感謝。5月10日—14日，國家發展改革委聯合有關部門和地方，以“中國品牌，世界共享；品牌新力量，品質新生活”為主題，在上海舉辦2023年中國品牌日活動。本次活動是創辦以來規模最大的一次，具體來看有以下亮點：

一是成功舉辦中國品牌發展國際論壇和12場分論壇。圍繞農業、制造業、服務業等領域以及擴大消費、區域發展、鄉村振興、企業社會責任、品牌人才培養等方面深入開展研討，促進各有關方面交流互鑒、共同推動中國品牌發展。

二是成功舉辦中國品牌博覽會。38家中央企業以及來自37個省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團約1900家品牌企業積極展現品牌力量，數百件大國重器、國貨精品集體亮相，近百家地方農副特色品牌在鄉村振興展區集中展出，近500場各類特色活動密集舉辦，線下展覽觀展人數超7.6萬人次。同時，還有全年在線開放的線上展覽，截至目前瀏覽量已超過420萬人次。

三是成功舉辦“中國品牌消費節”。促消費直播活動央視網站相關平臺觀看量超過2000萬人次，抖音平臺直播曝光人數超3838萬，登陸抖音帶貨榜總榜第一名。探館直播+訪談直播+慢直播+VR探展重磅上線，助推社交端傳播聲量覆蓋突破5.4億次。

品牌一頭連著生產，一頭連著消費，是產業結構升級和消費結構升級的重要方向，承載著人民群眾、千家萬戶對美好生活的向往。通過不懈努力，品牌建設已經成為全社會的廣泛共識和自覺行動，成為推動高質量發展的有力支撐，成為加快構建新發展格局的生動實踐。下一步，我們將從四個方面著手，加快推進品牌建設。

一是完善政策體系，進一步健全政府引導、市場主導、全社會參與的品牌可持續發展體制機制，夯實品牌發展基礎。

二是堅持創新驅動，加快構建以企業為主體、產學研用相結合的創新體系，弘揚優秀企業家精神、工匠精神，培育產品卓越、品牌卓著的世界一流企業，增強品牌發展動能。

三是持續深化改革，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，完善品牌發展環境。

四是加大對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，鼓勵中國品牌企業深度參與全球產業分工和合作，歡迎國外知名品牌企業來華投資興業，深化品牌交流合作。

借此機會，再次感謝媒體朋友們對中國品牌日活動的關注！

接下來，節能宣傳周活動很快就要啟動，也請媒體朋友們給予關注。

返回列表