當前，我國處于制造大國向制造強國邁進的重要關口期。

根據國家統計局發布的數據，今年3月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為51.9%，比上月下降0.7個百分點，但仍高于臨界點50%，連續13個月保持擴張態勢。這意味著制造業生產和市場需求穩步回升，行業景氣水平仍為近兩年次高點。“我國制造業依托強大的行業韌性和全產業鏈優勢，成為名副其實的國民經濟堅實棟梁。”近日，北京市委黨校決策咨詢部主任、教授刁琳琳接受央廣網記者專訪時表示。

資料圖：4月1日，浙江湖州，一家重工智能裝備智造基地，工人正在生產特種裝備

國內需求旺盛是制造業韌性的根本來源

近年來，對于制造業而言，通過不斷提升企業積極性，激活制造業活力，也讓制造業整體成為穩定經濟大局的關鍵因素之一。浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，目前，我國制造業門類、品種齊全，韌性回升、動力強勁，正向制造業強國大踏步邁進。

“制造業是實體經濟的基礎，產業鏈供應鏈是制造業的‘筋骨血脈’，是穩住經濟大盤、實現高質量發展的重要支撐。”工業和信息化部規劃司副司長常國武近日在由中國企業聯合會、深圳市人民政府共同主辦的第二屆中國產業鏈創新發展峰會上表示。

中國人民大學重陽金融研究院副院長兼宏觀研究部主任賈晉京近日接受央廣網記者專訪時表示，制造業在我國統計標準當中的定義是該行業使原材料發生了物理或化學變化并形成產品，可以簡單理解為“加工”。“加工”行為之所以會發生，歸根到底是因為市場需求。

所以他認為，中國制造業的韌性，首先來自國際國內市場需求。他進一步解釋，中國制造在國際市場上的地位無可取代，中國國內需求旺盛則是中國制造業韌性的根本來源。另外，中國制造業自身配套資源豐富，能力積累深厚，從業人員規模全世界最大等特質也使其具有極強的韌性。

提升制造業韌性要建好“兩個網絡”，北京市委黨校決策咨詢部主任、教授刁琳琳建議，一方面要將創新作為重要途徑，構建關鍵共性技術創新研發網絡。即創建一批“創新型科研機構+制造業龍頭企業”引領的高精尖制造業創新服務綜合體，推動構建跨區域、跨領域、緊密型、大協作的產學研用協同創新網絡。

另一方面，要促進形成同行業產業鏈上下游環節以及跨行業之間的交叉與融合網絡，增強產業的高端聯接能力和自主可控能力。

資料圖：3月31日，哈爾濱，轉子裝配鉗工正在進行高壓轉子葉片裝配作業

制造業生產和市場需求穩步回升

在新征程上，鉚足勁頭發展高端制造業，成為力促我國經濟社會不斷實現全面提升的必然舉措。“制造業是實體經濟的基礎，更是國家經濟命脈所系，我國制造業關鍵是靠技術創新。”浙大高端裝備研究院負責人謝海波說。

賈晉京表示，中國制造業要順應高端化、智能化、綠色化時代趨勢，需要國家大力發展新型基礎設施，企業提升數字化能力，共同努力形成合力。此外，還要打造國際品牌，引領世界對于科技與產業前沿的認知。

在國務院新聞辦公室6日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國家稅務總局有關負責人表示，近年來，我國實施的一系列退稅減稅降費舉措，有力支持了制造業發展，成效顯著。據介紹，在一系列退稅減稅降費舉措中，下調制造業等領域的增值稅稅率、率先提高制造業研發費用加計扣除比例、加大制造業增值稅留抵退稅力度等減負措施，有效支持了制造業緩解經營壓力、增強創新動力、激活發展潛力。

工業和信息化部有關負責人表示，加強質量品牌建設，深入實施智能制造工程，加快新型信息基礎設施建設和應用，積極穩妥地推動工業綠色低碳發展。

我國制造業具備很強韌性，浙大高端裝備研究院負責人謝海波談到，中國制造的韌性來自于“龐大的工程師群體”“完整的產業鏈條”“強大的設備、原材料供給能力”。要保持中國制造的這種韌性，謝海波強調，未來就要以科技來強化這種韌性和優勢，讓我國制造業在全球立于不敗之地。

資料圖：3月29日，江西吉安，一家園區企業的車間內，工人操控智能數控機床進行生產

中國制造的規模優勢正在向高質量發展

產業鏈供應鏈安全是構建新發展格局的重要基礎，切實增強產業鏈供應鏈自主可控能力，事關經濟社會發展大局。盤和林分析，我國制造業動力強勁，規模不斷增長，質量不斷提升，中國制造既有規模優勢，也正在向高端、高質量發展。

近些年，我國以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端。目前，我國高新技術企業從2012年的3.9萬家增至2022年的40萬家，已擁有23家國家自創區、177家國家高新區。

制造業是科技創新的主戰場，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。盤和林提及，中國制造已經由大變強，還需在技術自主化上面不斷推進，打破外部技術壁壘，提高技術的自主化率。“譬如今年前兩個月，新能源汽車出口已經在我國出口中占據重要地位，汽車制造業正在取代低端代工業，成為中國制造新的金字招牌。”盤和林說。

在全球產業鏈加速重構的邏輯和趨勢下實現中國制造“由大變強”，刁琳琳建議，一方面國家要做好頂層設計，建立關鍵核心技術攻關新型舉國體制，瞄準裝備制造、集成電路、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業重點發力，形成持續推進機制。

另一方面，要以“智”為先，推動5G、人工智能、工業互聯網等與傳統工業經濟深度融合，以數字技術全方位重塑工業企業戰略思維、組織架構、產品形態、制造工藝、業務流程和商業模式，推動制造業向高端化、智能化、綠色化全面轉型升級。

國家稅務總局總審計師蔡自力在6日舉辦的新聞發布會上表示，稅務部門將通過落實并完善高新技術企業稅收優惠、制造業重點行業新購固定資產加速折舊等支持政策，推動制造業向高端化升級。同時，發揮研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策作用，推動制造業加快數字化轉型。

工業和信息化部有關負責人透露，將融通科技、產業、金融、創新之間的關系，要加強關鍵核心技術的攻關，全面激發企業創新活力，建設一批制造業創新中心，培育一批先進制造業集群，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

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