近日，云南省人民政府印發《云南省“十四五”制造業高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》從全省制造業整體布局、優化升級傳統產業、全鏈條打造特色優勢產業、深入推進綠色低碳循環發展等方面對云南省鋼鐵行業發展做出規劃。

《規劃》指出，到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業產業集中度達到65%以上；力爭全省鋼鐵產業綠色低碳循環化改造取得較大進展，推動80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；形成特優普產品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業鏈條。

有關鋼鐵行業規劃摘編如下：

一、優化全省制造業整體布局

（一）著力打造制造業高質量發展引領區

充分發揮滇中地區對全省高質量發展的核心帶動作用，以滇中城市群園區為載體，以培育發展具有國際競爭力的先進制造業集群和創新高地為核心，以深化體制機制改革和營造良好創新生態為抓手，以產業集群化、產城一體化為著力點，以新興產業群崛起為關鍵，重點發展新材料、生物醫藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產業，不斷優化產業布局，著力推進產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平，打造制造業高質量發展引領區，帶動全省產業向價值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區制造業工業總產值突破16000億元，年均增速達到13.9%以上。

二、優化升級傳統產業

圍繞全省制造業整體布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以加快構建完善綠色制造體系、智能制造體系、產業創新生態體系為重點，推動化工產業綠色安全發展，推進鋼鐵產業綠色低碳轉型、加快建材產業綠色轉型升級，提升特色消費品制造業發展質量，整體推動傳統制造業加快轉型升級，向全球產業鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。

（二）推進鋼鐵產業綠色低碳轉型

在鞏固鋼鐵產業去產能成果基礎上，以提升質量效益為核心，以進一步調結構、轉方式、提質量、增效益、強后勁為主線，優化鋼鐵產業整體布局，深化綠色低碳循環化改造，加快企業數字化改造，增強鋼鐵產業創新能力，推動鋼鐵產品結構優化，延伸鋼材深加工產業鏈條，支持鋼鐵行業加大產能合作。推動全省鋼鐵產業向企業大型化、裝備現代化、下游產品多元化方向發展，構建規模適度、布局合理、技術先進、環保一流的現代鋼鐵產業體系。到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業產業集中度達到65%以上；力爭全省鋼鐵產業綠色低碳循環化改造取得較大進展，推動80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；形成特優普產品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業鏈條。

1.優化鋼鐵產業整體布局。嚴格落實鋼鐵產能置換政策及“兩高”產業相關規定，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能退出。分類處置僵尸產能，做到“應退盡退、應退早退”。有序引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，建立以碳排放、污染物排放、能耗、產能利用率等為依據的約束機制。引導支持省內大型鋼鐵企業通過參股、控股、并購等形式整合同類企業，實現原材料采購與供應、技術研發與生產加工、產品銷售與供應鏈管理等環節的優化重組，不斷擴大企業規模效益，提升鋼鐵行業集中度，優化鋼鐵產能布局。支持鋼鐵企業實施混改，推動企業解放思想、創新機制，提升現代化管理水平。鼓勵鋼鐵企業加強與上下游企業協作，提升產業鏈整體競爭優勢。

2.深化綠色低碳循環化改造。推進鋼鐵全產業鏈綠色低碳循環化改造。提高煉鐵系統工藝水平，進一步優化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品，提升資源能源利用效率；推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進電弧爐煉鋼短流程工藝發展，從源頭減少進入生產流程的資源，減少廢棄物產生；加強生產過程的節能減排，推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環、鋼渣綜合回收利用、水資源循環利用等改造，加強無組織排放治理，減少污染物排放；完善資源回收循環利用機制，提升固體廢棄物消納和資源再生利用水平；力爭全省噸鋼綜合能耗、工序能耗等主要指標持續優于全國平均水平，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢物利用和處置率達100%。

3.增強鋼鐵產業創新能力。強化企業創新主體地位，充分調動鋼鐵產業鏈上下游創新資源，營造產學研用為一體的協同創新生態。搭建重點用鋼領域創新聯盟，重點圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數據的流程管控、節能環保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創新資源投入，鼓勵關鍵裝備技術集成創新，實現技術突破和引領。鼓勵企業從以產品為中心向以客戶為中心轉變，積極探索規模化定制、遠程運維服務、網絡化協同制造、電子商務等制造業新業態。

4.推動鋼材產品結構優化。推動鋼鐵行業緊抓新型基礎設施建設等領域快速發展帶來的機遇，在鞏固提升傳統鋼材基礎上，加快高端、關鍵鋼鐵材料的研發，提升優質、特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優勢產品質量穩定性，打造“金字塔”型產品結構。加快發展500兆帕以上高強度鋼筋和高強度、抗震、耐火鋼板及H型鋼等高端建筑用鋼。加強特高壓輸電塔和變壓器用鋼、充電樁立柱支架用鋼、5G基站大鐵塔用鋼等“新型基礎設施建設”領域高端鋼材產品的研發生產。積極研發新型高強韌汽車鋼、高斷裂韌性耐疲勞軌交車輪鋼、高承載壽命快速重載鐵路鋼軌、先進耐蝕合金鋼、模具鋼等面向汽車、軌道交通等高端裝備領域的高性能、高附加值鋼材產品。

5.延伸鋼材深加工產業鏈條。鼓勵鋼鐵企業積極拓展下游用鋼產業市場，加強與下游建筑、建材、汽車、裝備制造等企業的近終端合作。鼓勵線棒材生產企業開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發生產，推動鋼筋、線材產品深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網等終端產品加工配送服務。鼓勵企業建立鋼結構組配件加工配送中心，積極研發生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產品，開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務，滿足現代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。鼓勵板材生產企業加快推進低水平熱軋機的改造，推進軋鋼生產線自動化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產基地，提高板材深加工水平。推動鋼鐵冶煉、鋼鐵制品產業協同發展，促進標準件、絲網、汽車部品部件、管道管件等產業提質增效。鼓勵有條件的鋼鐵企業向汽車及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向延伸和發展。

三、全鏈條打造特色優勢產業

（一）加快傳統產業優化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產業發展質量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統優勢產業實施技術改造。加快新技術、新工藝、新材料、新設備轉化應用，積極利用新一代信息技術對各個產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產業由資源優勢向研發、設計、服務等綜合競爭優勢轉變。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區生產企業轉型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點行業企業搬遷入園，發展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等優質產品供給，大力發展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示范工程建設，加快實施“工業互聯網+安全生產”專項行動，加大食品企業農產品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統優勢食品和地方特色食品發展。加強產能動態監測分析和信息發布，強化能耗、環保、質量、安全、技術等法規標準實施，健全化解過剩產能的長效機制。

（四）全面優化提升供應鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產業，開展供應鏈協同性、安全性、穩定性、競爭力等評估。引進和培育一批專業化供應鏈服務企業，面向中小企業建設線上一體化供應鏈管理與服務平臺，促進各環節高效銜接和全流程協同。

四、深入推進綠色低碳循環發展

（一）深化重點行業綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點行業開展綠色低碳循環化改造。

（三）全面推進綠色低碳制造

深入開展節能降耗行動，強化節能審查源頭管控，嚴格節能監察，加強重點用能單位節能管理，加快能耗在線監測系統建設與應用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業實施更加嚴格的能效標準。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業碳達峰碳中和行動方案，推動高能耗行業轉型升級，提高能源利用效率。

（四）提高資源循環利用水平

圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進適用回收利用技術和裝備的研發及推廣應用。

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