日前，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》（GB28662-2012）、《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）標準修改單。這2項標準的修改與鋼鐵行業未來污染物減排密切相關，受到業內高度關注。

為何要對這2項標準進行修訂？與原標準相比，有哪些變化？這些修改是出于何種考慮？為此，《中國冶金報》記者帶著上述問題采訪了國家相關部門。

關于《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》修改單

問：該標準修訂的背景是什么？

答：鋼鐵系列排放標準已實施8年。鋼鐵系列排放標準實施情況評估結果表明，標準實施以來，在控制鋼鐵工業污染物排放、促進鋼鐵工業污染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方面發揮了重要作用。

在標準實施中，鋼鐵行業反映《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》（GB28662-2012）中未規定燒結機（球團）焙燒煙氣基準含氧量，造成不同燒結機焙燒煙氣污染物控制水平難以公平評定。部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達到19%甚至更高。與含氧量16%的燒結焙燒煙氣相比，同樣的實測大氣污染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平可相差2.5倍，不利于企業間公平競爭。為落實國家精準治污、科學治污、依法治污要求，提高企業治污積極性，生態環境部對該標準進行了修改。

問：與原標準相比，該修改單主要做了哪些方面的修改？

答：一是補充了焙燒煙氣基準含氧量。燒結機和球團豎爐設計焙燒煙氣含氧量為14.5%~15.5%，隨著設備老化，漏風率和含氧量會增加。為充分利用余熱，球團鏈篦機回轉窯和帶式焙燒機在冷卻段鼓入空氣冷卻，并將熱煙氣返回至回轉窯和干燥段循環利用，致使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異、實際監測數據，結合已印發的鋼鐵行業超低排放改造文件和國內相關標準，補充燒結機和球團豎爐焙燒干煙氣基準含氧量為16%，球團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機焙燒干煙氣基準含氧量為18%。

二是完善了監測分析方法標準相關要求。近幾年，生態環境部發布實施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB28662-2012。此外，GB28662-2012規范性引用文件和監測方法標準編號規定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監測方法標準。為此，這次修改刪除規范性引用文件和表5中監測方法標準編號的年號，并增加了5.8條“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實施后發布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。

關于《軋鋼工業大氣污染物排放標準》修改單

問：該標準修訂的背景和必要性是什么？

答：在該標準實施中，鋼鐵行業反映受工藝特點等條件制約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠高于《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）規定的基準含氧量，造成企業達標困難，無法全面實現超低排放，影響了企業污染治理的積極性。為使標準更加科學、符合實際情況、便于監管，生態環境部對GB28665-2012進行了修改。

問：與原標準相比，該修改單主要做了哪些方面的修改？

答：一是修改了熱處理爐的定義。鋼鐵行業通常將GB28665-2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料內部結構且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表面或內部組織結構性能，排放量相對較小。為使標準更加科學，有必要將兩種爐型分類管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比、工藝特性等，將GB28665-2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過不同的保溫、冷卻方式來改變表面或內部組織結構性能的熱工設備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效爐、調質爐等其他熱處理爐”。

二是修改其他熱處理爐基準含氧量和排放限值。經調研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結合軋鋼企業加熱爐和其他熱處理爐污染物產生情況和排放水平，為使標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準含氧量由8%調整為15%。綜合考慮修改后的其他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技術，將其他熱處理爐二氧化硫、氮氧化物排放限值分別由150毫克/立方米、300毫克/立方米調整為100毫克/立方米、200毫克/立方米。

三是完善了監測分析方法標準相關要求。近幾年，生態環境部發布實施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB28665-2012。此外，GB28665-2012規范性引用文件和監測方法標準編號規定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監測方法標準。為此，這次修改刪除規范性引用文件和表5中監測方法標準編號的年號，并增加了5.8條“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實施后發布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。

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