為落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，10月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。

其中，鋼鐵行業(yè)相關(guān)內(nèi)容整理如下——

一、總體要求

主要目標(biāo)。全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。

實(shí)施范圍。長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

二、全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)

嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。各城市完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)列入“白名單”，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊(cè)，及時(shí)納入管理臺(tái)賬。

有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造。各地要按照生態(tài)環(huán)境部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2020年12月底前，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能基本完成超低排放改造，上海市完成寶武集團(tuán)3臺(tái)600平方米燒結(jié)機(jī)和553萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能超低排放改造；江蘇省完成9000萬(wàn)噸、浙江省完成560萬(wàn)噸、安徽省完成670萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造。

各地要指導(dǎo)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。企業(yè)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，經(jīng)鋼鐵協(xié)會(huì)按程序公示后，納入動(dòng)態(tài)清單管理，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施；對(duì)在評(píng)估監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績(jī)效等級(jí)降為D級(jí)。

落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。各地按照已出臺(tái)的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標(biāo)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。加大化工園區(qū)整治力度，持續(xù)推進(jìn)沿江、沿湖、沿灣等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)存在重大安全、環(huán)保隱患的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。上海市全面完成《優(yōu)“化”行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》涉及的企業(yè)調(diào)整提升，完成全市不少于700項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；江蘇省全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成距太湖直線距離10公里以?xún)?nèi)所有冶煉產(chǎn)能，20公里以?xún)?nèi)600立方米及以下高爐、50噸及以下轉(zhuǎn)(電)爐，以及沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里內(nèi)且不在化工園區(qū)的化工企業(yè)退出或搬遷；浙江省完成100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)綜合整治；安徽省加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造工程。

推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”重點(diǎn)工程。全面落實(shí)《交通運(yùn)輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉的通知》《長(zhǎng)三角區(qū)域港口貨運(yùn)和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理（含岸電使用）實(shí)施方案》及發(fā)展改革委等5部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)。到2020年底，長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%以上，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，沿江沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本實(shí)現(xiàn)由水路或鐵路運(yùn)輸。

深入開(kāi)展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰整治力度。2020年底前，每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。在保證熱源供應(yīng)前提下，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。

落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風(fēng)爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。2020年底前，江蘇省全部關(guān)停燒結(jié)磚瓦行業(yè)年產(chǎn)能3000萬(wàn)塊及以下的隧道窯生產(chǎn)線；安徽省完成城市建成區(qū)玻璃、陶瓷、磚瓦行業(yè)燃煤爐窯淘汰或清潔能源替代工作。全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲(chǔ)存和輸送，2020年12月底前，各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o(wú)組織排放排查整治。

三、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。研究構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用管理。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，先行銜接跨界地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控站點(diǎn)體系建設(shè)。打造一體互聯(lián)的交通信息平臺(tái)，支撐區(qū)域一體化智慧物流服務(wù)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息交換共享。完善長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合做好重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同保障工作。推進(jìn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。完善長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法互督互學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定一體化工作。

實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排。各地嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，鼓勵(lì)環(huán)保績(jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要高度重視，確保將績(jī)效分級(jí)有關(guān)要求告知到相關(guān)的每家企業(yè)，組織好評(píng)級(jí)工作。對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績(jī)效分級(jí)按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級(jí)別各績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)的減排措施要求。未明確實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。對(duì)各類(lèi)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

夯實(shí)應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)按時(shí)完成行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jī)效定級(jí)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對(duì)污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)納入清單但不應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)應(yīng)急減排清單嚴(yán)格把關(guān)，組織力量對(duì)清單進(jìn)行審核，將本行政區(qū)域內(nèi)所有城市的清單審核匯總后上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。深化落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》，定期開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商。充分依托長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，及時(shí)向各?。ㄊ校┩▓?bào)預(yù)警提示信息；各?。ㄊ校┘皶r(shí)組織相關(guān)城市開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。不斷完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)蘇北、皖北城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，降低重污染天氣發(fā)生頻率。

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