鋼鐵是中國的基礎工業，疫情對產業產生什么樣的影響？“十四五”期間應當如何發展鋼鐵工業？中國經濟時報記者獨家深度訪談全國人大代表，新余鋼鐵集團有限責任公司黨委書記、董事長夏文勇；全國人大代表，山東鋼鐵集團黨委書記、董事長侯軍；全國政協委員，安鋼集團公司黨委書記、董事長李利劍；全國人大代表、石橫特鋼董事長張武宗。他們認為，疫情并未改變中國鋼鐵行業的長期走勢，“十三五”期間中國鋼鐵工業轉型升級成效顯著，“十四五”期間產業集中度、環保、科技創新等領域仍將持續發力。

    疫情對鋼鐵行業競爭格局產生深刻變化

    中國經濟時報：疫情對鋼鐵行業和企業產生的影響是否已經逐漸消減，今年的市場會呈現出什么樣的走勢？

    夏文勇：中國的鋼鐵產業分為長流程和短流程企業。疫情期間，長流程企業維持正常的生產運行，少數短流程企業停產，目前看，鋼鐵企業已經熬過最難的2月，當時庫存超過歷史紀錄，達到4000萬噸。3月之后鋼鐵庫存快速下降，但依然處在高位，預計今年年內高庫存是常態。

    今年一季度，中國鋼鐵產量同比增長1.2%，但需求受到影響，特別是海外疫情暴發，出口環境受到很大影響，鋼材的間接出口受到嚴重沖擊，主要表現在冷軋產品上，其它建材和螺紋鋼則得益于國家重大工程的復工復產，重大項目的提前實施，需求較好。以新鋼為例，一季度公司有65萬噸的工程建設訂單量，已超過去年總和，行業產能利用率已接近正常水平。

    鋼鐵行業受政策影響比較大，今年中國政府多次強調投資拉動，也會利好鋼鐵行業，在一系列的利好政策下，雖然當前鋼鐵庫存很高，但整體趨勢較好。全年看，不穩定因素是鐵礦石的價格，會擠壓鋼鐵企業的利潤，鐵礦石生產國受疫情影響，可能導致鐵礦石價格大幅波動，如果鐵礦石價格保持穩定，今年鋼鐵企業應該還是市場機遇期。

    侯軍：新冠肺炎疫情使得鋼鐵行業的競爭格局和經營的業態都會發生深刻的、本質性的甚至顛覆性變化。下一步鋼鐵行業的發展在競爭方式、商業模式創新方面，勢必要求我們開拓思路、提高站位、積極應對。但我們要堅定對中國經濟基本面沒有變、中國經濟將長期向好的趨勢沒有變的基本判斷。

    從鋼鐵行業趨勢看，今年的供需矛盾將更加突出；出口受阻明顯，鐵礦石價格高位波動，也將帶來企業效益的下降。嚴控產能過快增加，防止造成新的產能過剩仍是確保行業平穩運行的重要保證。隨著國家積極擴大有效投資，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，擴大戰略性新興產業投資，國內用鋼行業將加速復工復產，國內鋼材需求將逐步恢復，進入二季度已經出現明顯增長。此外，目前疫情仍然在國外蔓延，后續情況難以預料，對于鋼材直接和間接出口的影響非常大，我們必須要密切關注疫情動態，防范出口風險，合理組織生產。總體上看，鋼鐵市場“短期影響大、中期仍有變數、長期有希望”。

    李利劍：一季度，受國內外疫情影響，鋼鐵行業及企業處在“高產量、高庫存、高成本，低需求、低價格”的多重壓力之下，加之國外疫情對我國鋼材出口的影響將在較長時間內持續，而鐵礦石價格與鋼價走勢卻明顯背離，這也給整個行業的生產經營帶來較大壓力。特別是在疫情期間，鋼材企業和社會庫存的積壓，將使行業長期面臨庫存消化的壓力。隨著下游復工復產接近正常水平，鋼鐵生產目前總體運行平穩，鋼鐵供給略顯寬松，疫情對鋼鐵行業的影響已逐漸消退。長期來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，具體行業走勢的判斷還要基于以下幾點：一是看疫情發展。當前我國本土疫情防控向好態勢進一步鞏固，但受海外疫情影響，鋼材直接出口和間接出口量不但大幅下降，反而出現國外鋼材回流的現象，這對鋼鐵行業的發展將帶來前所未有的沖擊。二是看國家政策。國家對沖疫情影響的宏觀政策力度不斷加大，將帶來鋼材消費量的增長，但鋼鐵供應保持增長，市場仍呈現供大于求的態勢。特別是在疫情期間積累的鋼材庫存，均超過歷史峰值，盡管目前庫存在持續下降，但同比仍處于高位，鋼材去庫存過程將難于以往。整個鋼鐵行業后期運行，極可能陷于“高產量、高庫存、高需求”的尷尬局面。三是看行業發展。隨著供給側結構性改革的持續推進，鋼鐵行業產能置換步伐加快，整合重組取得積極進展，但礦石價權、布局優化、行業集中度仍舊是制約鋼鐵行業的三大短板，同時，疊加環保限產政策力度不一、產能置換過程中搞“數字游戲”等不利因素，去產能成果正在被反噬，特別是新建產能若在短時期內集中建設釋放，極有可能出現疫情下的嚴重供大于求的局面，鋼鐵行業供給側結構性改革效果將大打折扣。總的來看，今年下半年，在疫情防控形勢穩定向好的前提下，整個行業形勢將會保持在一個穩定區間，并略好于上半年。

    張武宗：今年1到4月，疫情對中國鋼鐵行業的沖擊影響比較大，從石橫特鋼的經營情況看，鋼材銷售收入減少20%左右。主要原因是工廠生產的鋼材品種是建筑用鋼，今年一季度絕大部分工地受到疫情影響沒有開工，市場銷售受阻，企業經營困難，一直到現在才有所恢復。

    今年鋼鐵行業的挑戰主要是鐵礦石的價格，機遇是中國政府的投資拉動。全年鋼鐵行業將能夠保持去年的水平，主要是國家應對疫情加大了投資，實施了一系列的財政政策，將有力拉動經濟增長，因此鋼鐵行業全年的運行情況應當是相對較好的。鋼材產量不會比去年降低，不會負增長。特別是在下半年投資力度不斷加大的背景下，較去年需求將有望回升。鋼材價格將取決于市場需求，考慮到今年整體物價水平較低，1-4月份的鋼材價格比去年有所降低，但成本卻比去年有所增加，主要是環保成本和原材料的成本。當前，國際鐵礦石價格居高不下，同比去年已增加兩成以上，每噸鋼的新增成本在200元左右，對中國鋼鐵企業的效益產生一定影響。石橫特鋼今年的利潤將同比減少約三成，其中礦石價格居高不下將影響8億元，環保的投入也將增加7億元成本，企業已經將全年的利潤從去年的40億元，調整至今年的25億元，但每噸鋼的利潤依然將位居行業前列。

    中國鋼鐵行業加速轉型升級

    中國經濟時報：最近幾年，中國的鋼鐵行業在加速轉型升級，您如何看待最近幾年的進展？

    夏文勇：最近幾年，鋼鐵行業推進轉型升級，鋼鐵企業在主業上的升級主要體現在環保升級及對老工藝和老裝備進行淘汰和改造，目的是為了提高效率和解決環保問題，讓企業能夠生存下去。鋼鐵企業通過改造提高設備的生產能力，使得生產穩定，并提高勞動生產效率，其核心是降低企業運行成本，增強競爭力。最近幾年鋼鐵行業發展不錯，鋼鐵企業也在發展非鋼行業，在資源綜合利用，延伸加工、貿易、物流、金融投資方面做一些探索，發展相關多元產業。

    此外，對于鋼鐵企業來說，電商平臺是銷售模式，未來直銷的比例依然會增加，鋼鐵企業對終端客戶的直接配送比例也會增加，對外部銷售的依賴性會繼續降低。而供應鏈金融業會是很多鋼鐵企業發力的方向之一，但做起來有一定的難度，前提是要做好風控。

    侯軍：最近幾年，國家實施供給側改革，中國鋼鐵行業加速轉型升級，發展駛入快車道。具體表現有：去產能工作深入推進，產需基本回歸平衡；推進超低排放改造，綠色發展水平大幅提升，另外兼并重組也取得了實質性進展，產業組織進一步優化。山鋼集團這幾年的發展就是中國鋼鐵行業的一個縮影，我們實施了以高質量發展為中心的新舊動能轉換，通過去產能、上項目、抓改革等措施，實現了由“求生存”到“謀發展”的根本性轉變，現正向著“謀求高質量發展”的目標邁進。可以說，經過幾年的轉型升級，當前，中國鋼鐵工業已經成功解決了“有沒有”“夠不夠”的數量問題，接下來，重點要解決“好不好”“強不強”的質量問題，“高質量發展”已經成為新時代中國鋼鐵工業的明確方向。

    但同時也應該看到，鋼鐵行業的高質量發展還任重而道遠，需要解決的問題仍然比較突出。比如產業集中度這些年提高不大，缺乏具有突破性、顛覆性的核心技術，數字化、智慧化建設整體水平不高，環保壓力持續加大等。“十四五”期間應繼續破解這些影響行業發展的重大問題。

    李利劍：近年來，我國鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，加快轉型升級步伐，行業運行水平、發展質量、績效水平不斷提高，正處于潛力深厚、大有可為的戰略機遇期，處在由量的增長到質的提升的轉型關鍵期，有以下幾個特點：產能由高轉低，但行業秩序仍需鞏固優化；結構由散到聚，但兼并重組還需加大力度；產業由重變輕，但超低排放改造任重道遠。2018年鋼鐵行業提前兩年完成“十三五”期間壓減過剩產能的目標任務，整個行業達到歷史最好水平，但2019年鋼鐵產量卻增幅加大，出現了越去產能產量越多的新問題。“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，部分“僵尸產能”復活，在產能減量置換過程中搞“數字游戲”等，未來極有可能引發新一輪的產能過剩危機，而且是合規、先進產能的過剩，行業競爭將進入白熱化階段。

    張武宗：最近幾年鋼鐵行業的轉型升級主要體現在三個方面，產品結構的轉型升級、生產要素結構的轉型升級、環保升級向綠色工廠發展。其中產品結構的轉型是按照市場需求調整產品結構；生產要素的轉型升級是指采用新材料、新設備、新工藝等，實現生產要素優化，有效提高效率、降低成本、減少污染；環保升級，是指降低排放，減少污染，向綠色工廠發展。最近幾年石橫特鋼一直朝著這三個方向努力。目前看整個鋼鐵行業都取得了積極的進展，一方面給企業在環保上帶來了巨大的進步，鋼鐵行業的排污總量比之前減少了一半以上，效果非常明顯；另一方面，鋼鐵產品的結構隨著國民經濟發展需要，按照市場需求生產，企業生產的產品沒有形成積壓；最后是新材料和新設備的利用，提高效率，并降低了能耗。鋼鐵行業的轉型升級在“十三五”期間取得了長足的進步。

    “十四五”期間鋼鐵行業將持續推進供給側結構性改革

    中國經濟時報：明年是“十四五”規劃的開局之年，您覺得“十四五”期間中國鋼鐵行業和鋼鐵企業應該把哪些方向作為發展的重點？

    夏文勇：“十四五”期間鋼鐵行業將在兼并重組、兩化融合和新材料的研發上發力。“十三五”期間鋼鐵行業在兼并重組上作了有益探索，“十四五”期間這一趨勢會持續。鋼鐵行業是周期性很強的行業，通過優勝劣汰和兼并重組做大做強，才有話語權。近期中國重新提出西部大開發，并強調內需拉動，主要的手段都是投資，因此最近幾年鋼鐵形勢比較好，但未來鋼鐵需求會下降。“十四五”期間鋼鐵企業要提升自身的競爭力，最重要的是擁抱互聯網，通過工業化和信息化的融合，發展智能制造，提高企業的管理運行效率，產品質量，最大限度滿足市場需求，客戶的定制化需求。“十四五”期間，國家對鋼鐵行業的新材料研發要求將提高，鋼鐵工業在新材料的研發投入上會增大，以滿足中國市場需求。

    侯軍：“十四五”期間，中國鋼鐵行業要實現高質量發展，必須順應物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代網絡信息技術變革為核心的商業模式創新，準確把握高質量發展基因，通過共建安全高效鋼鐵產業生態圈形成高質量發展新引擎。這次疫情警示我們，現在的市場競爭已經不是企業之間的“點”對“點”競爭，而是產業鏈條的競爭、系統整合能力的競爭，只有建立起穩固的供應鏈產業鏈，形成相互融合、彼此支撐的具有強大黏性的產業生態圈，才能增強抗擊大風大浪的能力。

    為此，山鋼確立新一輪新舊動能轉換三年行動計劃的發展方略是：聚合資源、開放共享，構建安全高效鋼鐵產業生態圈；動能轉換、創新治理，打造綠色智能行業發展新標桿。

    我們認為，下一步鋼鐵行業和企業的發展方向：一是優化布局，提高產業集中度。二是智慧賦能，打通要素經絡。三是創新驅動，激發內生動力。四是深化改革，釋放動能活力。五是系統安全，夯實發展基石。

    李利劍：“十四五”期間，鋼鐵行業要深入踐行新發展理念，推進供給側結構性改革，把高質量發展作為確定發展思路、選擇發展路徑、實施發展舉措的根本要求，堅定不移做大做強做優鋼鐵企業，為實體經濟發展貢獻鋼鐵力量。具體來說，要把握以下幾個重點。

    一是加快綠色發展。緊盯超低排放目標，創新節能環保工藝技術，加快超低排放改造，著力提升環境治理水平，構建鋼鐵產業生態圈，促進產城互融。二是加大技術創新。緊緊抓住“新基建”機遇，拓寬鋼材應用領域，圍繞新材料等研發高端高效產品，解決部分重點材料“卡脖子”問題，著力增品種、提品質、創品牌。三是推進智能制造。深度推進“兩化融合”，探索“5G+智能制造”的創新應用，實施鋼鐵制造技術與互聯網技術深度融合，促進全要素生產率提升，從根本上推動傳統工業轉型升級。四是優化產業布局。加快推進企業戰略重組，進一步優化產業布局、提高產業集中度，消減“2+26”等重點污染區域的鋼鐵產能。五是延伸產業鏈條。加快推進產業鏈條延伸和產業結構優化，積極發展“鋼鐵+”經濟，圍繞資源礦產、鋼材深加工等產業鏈持續發力，推動上下游相關性產業集群化、專業化發展。

    張武宗：“十四五”期間的規劃，要看到未來5到10年鋼鐵行業的巨大變化，企業和行業都要按照市場需求調整產品結構，按照國家要求做好環保，同時推進新材料、新設備、大數據的應用，下大功夫提升企業的管理水平。必須認識到中國的鋼材產量過高，目前相當于世界的五成，這一趨勢不可能持久。主要原因在于中國鋼鐵需求不會持續下去，未來基礎設施投資將會減少，房地產也到了高峰，也會逐漸降下來，而國際貿易也因為疫情受到影響，這對所有的鋼鐵企業都是一個挑戰。我預計在未來的5到10年的時間，全國的鋼材產量將在現在的基礎上，最少降低四成，達到6億噸左右，這意味著“十四五”期間將出現淘汰過剩產能的問題，雖然前幾年鋼鐵行業去除過剩產能效果明顯，但隨著房地產等產業需求的減弱，長期仍將受到影響，但在未來的一兩年里不會出現很大的問題，石橫特鋼要有長遠的眼光，做成一流企業，以應對未來市場的波動和挑戰。

    鋼鐵行業需要研究“走出去”的新方略

    中國經濟時報：中國鋼鐵行業的國際化布局，您如何看待當前的進展以及未來的方向？

    侯軍：加強國際化布局，是提升中國鋼鐵行業國際競爭力和品牌影響力的重要手段。近年來，隨著“一帶一路”建設的推進，中國鋼鐵行業的國際化水平明顯提升，其中河鋼收購塞爾維亞鋼廠，走在了前列；還有民企河北敬業集團收購英國鋼鐵公司，敢為人先，令人敬佩。面臨新形勢，鋼鐵行業需要研究“走出去”的新方略，順應“一帶一路”建設，精準選取方向與目標，加快推進國際化發展進程，整合國際化資源，引進國際化資本，用好國際化人才，不斷提升在鋼鐵行業的國際話語權和影響力，更進一步銜接全球產業生態，實現山鋼集團產品銷售國際化、資源配置國際化、資本結構國際化、資產構成國際化、資質認證國際化、運營平臺和競爭國際化、技術和信息國際化。

    山鋼集團將按照“三個階段”戰略部署謀劃和推進集團國際化發展。第一階段蓄勢與布局。第二階段拓展與完善。第三階段鞏固與提升。最終實現國際貿易、契約式經營和資本運作三大業務縱深發展，國際化經營能力進一步提升。建立穩定的境外優質客戶群，形成以技術服務為主的國際化的研發創新，資本運作能力進一步提升。

    李利劍：近年來，隨著“一帶一路”建設的持續推進，中國鋼鐵行業“走出去”邁出堅實步伐，涌現出一批重要的海外鋼鐵生產基地項目，但與第一鋼鐵大國的身份相比，中國鋼鐵行業布局國際市場大有可為，還需進一步加快步伐。面向未來，要以更加開放的姿態，把握“一帶一路”建設機遇，積極尋求國際產能合作，采取入股海外鋼鐵企業、購買破產企業進行改造、直接在海外建廠等形式，尋求更多的合作機會，努力實現鋼鐵價值鏈與產業鏈全球化布局，以高層次開放推動更高質量發展，尤其是抓住疫情引發產業鏈調整的重大機遇，借勢拓展國際發展空間，不斷提升我國鋼鐵企業的國際競爭力。

    安鋼也正在積極開展國際化布局，走出國門發展安鋼，主動從原料保障、國際化經營及國際產能合作等方面入手，不僅向國外地區出口優質、適用的鋼材產品，也積極尋求產能國際合作，特別是在“一帶一路”沿線國家建廠方面，已經實現重大突破。下一步，安鋼將在上下游產業鏈延伸、鋼鐵產能國際化合作等方面加大力度，爭取更加寬廣的發展空間。

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