原標題：壯士斷腕去產能主動轉型天地寬——遷安以鋼鐵去產能推動產業轉型升級工作紀實

近日，國務院辦公廳發出通報，對國務院第五次大督查發現的130項典型經驗做法給予表揚，其中遷安市堅決化解鋼鐵過剩產能、推動產業轉型升級典型經驗做法榜上有名。

榮譽的背后是生動的轉型實踐：河北鑫達鋼鐵有限公司H型鋼熱銷國內14個省市，并遠銷印度尼西亞雅加達；英諾特（唐山）生物技術有限公司各種診斷試劑銷售市場覆蓋全國，并出口北美和東南亞等20多個國家和地區；河北信泰科創智能機械有限公司引進德國一流技術，正在研制的高端數控機床填補多項河北省產品和技術空白……

近年來，遷安牢牢把握“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的產業升級之路，一手抓淘汰過剩產能，一手抓產業升級，橫下決心堅決去，千方百計主動調，竭盡全力加快轉，走出一條精深、新興、清新的發展道路。轉型成果凸顯：今年1至10月，該市累計完成全部財政收入133.9億元，完成一般公共預算收入54.6億元，均創歷史同期最高水平。

堅決去——

打贏化解過剩產能攻堅戰

2017年9月27日，隨著燕山鋼鐵公司3號轉爐變壓器、氧槍系統的落地，遷安圓滿完成了2017年的鋼鐵去產能任務，也標志著遷安提前三年完成了全部去產能任務。至此，遷安累計壓減鋼鐵產能1000萬噸。

改革開放以來，遷安發揮資源優勢，大力發展鋼鐵產業，經濟社會實現了跨越式發展，同時也形成了“一鋼獨大”的產業結構。面對壓力和挑戰，遷安以去產能倒逼產業升級，以新動能增強發展活力，走出了一條可持續發展之路。

靠有力的思想引導堅定去產能的決心。遷安全市上下深刻認識到，去產能是推進供給側結構性改革的政治任務，是倒逼產業轉型升級的機遇動力，雖然短時對稅收、就業產生較大影響，但長遠能夠騰出更多的發展空間，使企業輕裝上陣、產業健康發展。幾年來，遷安不因下行壓力加大、鋼鐵市場回暖、矛盾問題增多等動搖去產能的決心，始終按照“四個決不允許”要求，堅決打好攻堅戰、啃下硬骨頭。

靠公平的制度辦法一把尺子量到底。去多少、怎么去，先去誰、后去誰，遷安市堅持公平、公正、公開的原則，在全省率先制定了《鋼鐵企業壓減裝備綜合評價辦法》，設置了環境保護、壓減進度、企業節能、安全生產等8項指標，賦予不同權重，分別由環保、發改、工信等部門對納入壓減范圍的裝備進行綜合評價，逐企業、逐裝備、逐項目進行，一把尺子量到底，按照評價分數高低確定壓減順序，這種“指標約束+末位淘汰”的辦法，得到了各方的認可。

靠穩妥的職工安置防范社會風險。遷安始終緊繃防風險這根弦，一方面，積極引導企業履行社會責任，通過調整崗位、崗位倒班等形式，實現內部安置，累計重新安置職工13100多人，占總數的四分之三。另一方面，發揮政府引導扶持作用，深入開展技能培訓和創業培訓，暢通就業渠道，促進分流職工再就業或自主創業，4100多名解除勞動關系的職工均實現了自主創業。

主動調——

探索傳統產業升級新路徑

11月26日，位于遷安市經濟開發區的河北信泰科創智能機械有限公司生產車間一派繁忙，來自德國的專家現場指導，公司研發的第一套高精度全自動數控軋輥磨床正進入裝配階段，預計12月在遷安完成組裝、調試和出廠，其技術填補多項河北省產品和技術空白。

在完成去產能任務的同時，圍繞鋼鐵產業“量減值增”，遷安牢牢把握供給側結構性改革主線，通過做長產業鏈、提升價值鏈，推動產業升級，增強發展新動能，走出了一條可持續發展之路。

一方面，延伸產業鏈條，大力發展鋼鐵深加工和裝備制造產業。鋼鐵產業是遷安的傳統支柱產業，正處在新一輪產業優勝劣汰、洗牌重組當中，延伸產業鏈，既是求生存的有效途徑，又是求發展的必然趨勢。為此，遷安把做長產業鏈作為鋼鐵升級的重要方向，先后實施了鑫達220萬噸H型鋼等一大批鏈條延伸項目，每家鋼鐵企業都有了自己的拳頭產品，板材、型材、線材全面開花，實現了就地轉化、就地升值。同時，大力發展鋼鐵深加工產業和裝備制造業，正大350萬噸焊管等一批項目如雨后春筍般迅速崛起，天津康寧美特正加快建設集鍍鋅絲、線板、緊固件、釘槍于一體的五金產業基地，遷安已成為全國最大的硅鋼生產基地、亞洲最大的高速線材單體生產基地。

另一方面，深化科技創新，不斷提高鋼鐵產品附加值。遷安堅持“京津研發、遷安轉化”，一手深化與北京市科委、北京科技大學的戰略合作，發揮京津冀鋼鐵聯盟遷安協同創新研究院作用，對地方鋼鐵企業全面會診、技術支持，累計爭取北京市科技資金2150萬元，落地示范項目7個；一手強化企業主體作用，建設了首鋼遷鋼、思文科德2家院士工作站和10多家企業研發機構，累計推廣先進技術近千個，有效促進了鋼鐵企業產品質量、檔次、水平的全面提高。

首鋼遷鋼建設了145萬噸冷軋硅鋼生產線，生產能力在國內首屈一指，特別是自主研發的取向硅鋼，被譽為現代鋼鐵業“皇冠上的明珠”。燕鋼生產的特種鋼材，應用于制造鐵路運輸專用支架。九江82B特種鋼，廣泛應用于制造各種機械、閥門彈簧，大幅提升了線材附加值，增強了市場競爭力。

加快轉——

構建新興產業發展新格局

11月28日，在位于遷安市高新技術產業開發區的唐山金沙燃燒熱能股份有限公司車間，工人正在生產每小時處理煙氣90萬立方米的脫硝升溫熱風爐。近年來，該公司針對市場需求，研發了多種擁有自主知識產權的節能環保技術及產品，各種燃油燃燒器、鍋爐煙氣處理系統、蓄熱式燃燒設備等應有盡有，目前公司擁有國家專利26項，實用新型專利24項。

新產業點燃新引擎，圍繞打造高端裝備制造業、新興產業、現代服務業三大產業板塊，遷安著眼培育更多的新增長點，打出了一套“組合拳”，新興產業呈現出蓬勃發展的勢頭。

以新技術帶動新產業。2017年7月，投資16億元的中溶科技無水乙醇項目在遷安經濟開發區正式投產，這是全球首套焦爐煤氣制乙醇項目，徹底顛覆了乙醇行業生產技術，解決了乙醇發展“與民爭糧”的問題。思文科德八色印鐵填補了國內行業空白，被譽為“在鍍錫板上繡花”，引領鋼鐵包裝業進入新境界；北京中科捷達世界納米谷，采用的技術源于國家科學技術和自然科學二等獎成果；遷鶴光電科技3D玻璃蓋板實現全國“四個第一”，即第一家采用半導體集成電路制造工藝，第一家用“負性光刻膠”替代油墨，第一家應用激光曝光技術，第一家一次性生產良品率超過95%以上，產品填補北方生產空白。

以新模式催生新產業。遷安是第二批國家全域旅游示范區創建單位，依托山水融城特色、黃帝文化、綠道長城、隨時可以變廢為寶的廢棄礦山等旅游資源，以及系列“國”字號城市品牌特別是全國文明城市的金字招牌，遷安搶抓機遇，放大優勢，積極探索旅游+體育、旅游+文化、旅游+美麗鄉村等模式，推動全域旅游業發展，實施的中唐·天元谷文化旅游綜合體入選國家優選旅游項目庫，建設的全國最大高科技親子互動體驗園，明年6月將正式開園，尤其是唐山市委專門為遷安謀劃了建設灤河左岸的概念，讓遷安人民看到了水文岸城相融合的“不夜水城”美好前景。

以新機遇培育新產業。遷安依托毗鄰京津的區位優勢和山水融城的特色優勢，在承接京津產業轉移和非首都核心功能疏解中，一批新興產業迅速崛起。依托北京醫藥行業協會的橋梁紐帶作用，成功引進了安卓衛生材料、毛氏中藥飲片等一批生物醫藥產業。高新區生物制藥產業園被列為優先承接京津冀產業轉移特色產業基地，英諾特生物制藥產業基地承擔了多項國家863計劃科研成果轉化項目，艾馳高端精密醫療器械儀器及配套診斷試劑、重慶天圣制藥集團GMP制藥基地、葵花藥業大健康產業基地項目正積極推進，初步構建起現代醫藥、生物醫藥和現代化醫療器械“三足鼎立”的產業格局。

去產能堅定不移，傳統產業改造升級，新興產業異軍突起，遷安轉型發展步入一片新天地。

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