劉小明指出，網約車確實具有“互聯網+”的非常明顯的特征，對網約車的發展，我們更多采用鼓勵的方式。這次改革是按照黨中央、國務院有關改革的總體決策部署，充分落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，充分適應“互聯網+”和分享經濟發展的需要。

一是體現了創新。我們對網約車沒有“一禁了之”，而是出臺了全球在國家層面上第一個網約車的監管法規，通過量身定制監管模式，給予其合法的身份，支持其規范發展。我們這次也是第一次在國家層面上對私人小客車的合乘進行了界定，這對于真正體現分享經濟的出行方式，明確鼓勵支持，為在全國發展合乘服務提供了政策基礎。我剛才說了，對城市交通來說，優先發展公共交通，適度發展出租汽車，對私人小汽車的發展來說，對特大城市、大城市，我們都希望要引導合理使用，或者是盡可能減少私人小客車出行。但如果確需出行的時候，怎么進一步提高使用效率，既節能又環保，又有利于緩解交通擁堵，所以這次體現了一個創新。

二是體現了協調。通過“互聯網+”出租汽車，給予了網約車合法的身份，促進網約車規范健康發展。同時通過“出租汽車+互聯網”來推動傳統出租汽車行業的轉型升級，改善和提升傳統出租汽車的供給效率，提升服務質量，最終實現這兩種業態的協調融合發展。在這個過程中，我們在制度設計的時候協調了城市“出行難”和“打車難”統籌解決的思路，同時協調了新老業態的公平競爭，協調了乘客、駕駛員和企業的利益關系。

三是體現了綠色。因為我們明確要堅持優先發展公共交通，適度發展出租汽車，將出租汽車放在綜合交通運輸體系中綜合考慮，緩解交通擁堵，減少環境污染，構建宜居的城市，而不是把更多私家車都吸引出來做營運，在這方面進一步體現了綠色。

四是體現了開放。大家可以看到，這次在制定制度的時候，堅持了開放立法、開門立法，先后赴21個不同類型的城市進行調研，研究了美國、日本等很多國家和我們國家香港、臺灣地區出租汽車的法律法規，召開了百余次不同范圍、不同層面的座談會、論證會、咨詢會聽取意見，反復論證以后才形成了這兩個文件，而且兩個文件給各個城市人民政府留夠了充足的政策空間，地方也可以因地制宜，因城施策。

五是體現了共享。改革堅持以乘客滿意為導向，通過推動深化傳統出租汽車行業改革，規范發展網約車，構建多樣化的服務體系，提升出租汽車服務質量，更好地滿足人民群眾出行需求，目的是為了讓人民群眾共享改革的成果，有更多實實在在的獲得感。這次改革我們根本的目的是人民群眾高興不高興、滿意不滿意、方便不方便，這是我們評價的標準。

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