值得注意的是，國企國資改革確立了以《關于深化國有企業改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系。據肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程序，相關配套文件即將全部制定完成。他透露，國企改革下一步將推動重組整合，加大集團層面的兼并重組，進一步精干主業，推動產業鏈關鍵業務的重組整合，優化配置同類資源，實行專業化運營，提升中央企業整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

　　市場化無疑是正在進行國企改革的關鍵詞。肖亞慶強調，鼓勵國有企業與非國有企業進行戰略合作，資源整合和融合發展，同時還要著力構建現代企業制度，加快推進國有企業集團層面公司制改革，通過分類管理、調整國有持股比例等措施，逐步優化國有股權結構。

　　“目前國企國資改革頂層設計基本完成，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實質性步伐，對重點難點問題也有了積極探索。”肖亞慶說，在加快推進國資監管機構職能轉變方面，國務院國資委大力推進簡政放權，全面清理規章和規范性文件，取消下放21項監管事項，宣布廢止和失效33件規范性文件；在探索以管資本為主改革國有資本授權經營體制方面，國資委在中糧集團有限公司、國家開發投資公司2家中央企業開展國有資本投資、運營公司試點，24個省級國資委改組組建 50家國有資本投資、運營公司。

　　關于健全現代企業制度，大批國有企業積極推進集團層面公司制改革，目前全國國有及國有控股企業改制面超過80%，中央企業及子企業改制面超過90%，85 家中央企業集團層面已建立規范董事會，寶鋼集團有限公司、中國節能環保集團公司等5家中央企業開展了落實董事會選聘高級管理人員、業績考核和薪酬管理等職權試點。

　　與此同時，國有資本布局不斷優化。中央企業從2012年底的115家調整至目前的106家，國有資本更多向關系國家安全和國民經濟命脈的行業和領域集中，國有資產在軍工、電信、民航、能源等重要領域占比達到90%以上。數據顯示，截至2015年底，全國國有企業資產總額119.2萬億元、所有者權益 40.1萬億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業資產總額47.6萬億元、所有者權益15.9萬億元，均為2012年的1.3 倍；2012年至2015年，中央企業國有資產年均保值增值率為106%。

　　據肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國國有企業累計上繳稅金15.4萬億元，中央企業累計上繳國有資本收益3386億元，截至2015年底，全國國有企業國有股減轉持充實社保基金累計2563.2億元，占財政性凈撥入的35.3%；國有企業積極參與定點扶貧和援疆、援藏、援青，中央企業定點幫扶 246個國家扶貧工作重點縣，占全國的42%。

　　“通過持續深化改革、轉換機制，國有企業發展質量和運行效率不斷提高，為推動經濟社會發展作出了重大貢獻，但是不容忽視的是，目前國企改革過程中還存在著一些問題。”肖亞慶說。他坦言，第一，國資監管針對性和有效性有待進一步增強，例如政企不分、政資不分的問題還存在，管企業為主向管資本為主的轉變還不到位，一些監督機制尚不健全；第二，企業經營管理機制體制有待進一步完善，董事會建設有待加強，企業內部的三項制度改革還不到位，運行效率和管控模式仍需要提高；第三，國有企業結構性矛盾突出，化解產能過剩、處置僵尸企業任務繁重，創新驅動能力也需要提高；第四、環境條件也需要進一步改善。

　　“下一步要打好國有企業提質增效攻堅戰，下決心瘦身健體，努力做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。”肖亞慶說。

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