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千億財政專項獎補資金助力鋼鐵煤炭行業去產能

  財政部網站18日公布了《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦理》),明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金,對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作給予獎補,鼓勵地方政府、企業和銀行及其他債權人綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式,實現市場出清。專項獎補資金規模為1000億元,實行梯級獎補。

按照《管理辦法》,專項獎補資金包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業的專項獎補資金兩部分。前者由中央財政通過專項轉移支付撥付,后者通過國有資本經營預算撥付。專項獎補資金由地方政府和中央企業統籌用于符合要求的職工分流安置工作。

在1000億專項獎補資金中,基礎獎補資金占資金總規模的80%,結合退出產能任務量、需安置職工人數、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》,上述三項因素權重分別占50%、30%和20%。

梯級獎補資金占資金總規模的20%,和各省份、中央企業化解過剩產能任務完成情況掛鉤,對超額完成目標任務量的省份、中央企業,按基礎獎補資金的一定系數實行梯級獎補。例如,對完成超過目標任務量10%以上的地方、央企,系數為超額完成比例的1.5倍;最高不超過30%。

《管理辦法》明確提出,為鼓勵地方和中央企業盡早退出產能,按照“早退多獎”的原則,在計算年度化解過剩產能任務量時,2016-2020年分別按照實際產能的110%、100%、90%、80%、70%測算。

同時,財政部還出臺多項政策支持鋼鐵、煤炭行業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能。其中包括,支持實施鋼鐵煤炭行業有關稅收優惠政策;繼續實行鋼鐵出口退稅政策;取消加工貿易項下進口鋼材保稅;落實煤炭企業增值稅抵扣政策;落實煤炭企業城鎮土地使用稅優惠政策;落實鋼鐵企業利用余壓余熱發電資源綜合利用稅收優惠政策。支持金融企業及時處置不良資產、通過專項建設基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業“走出去”。

截至目前,有關部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等8個去產能配套政策文件已出齊。據統計,在此輪去產能的過程中,煤炭、鋼鐵行業共涉及約180萬人,其中,鋼鐵行業涉及50萬人,煤炭行業涉及130萬人。

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