“‘十三五’時期,鋼鐵業去產能的目標任務是壓減1億至1.5億噸鋼鐵產能,使產能利用率恢復到相對合理的水平上,即在75%以上。”馮飛表示,鋼鐵業存在供需失衡問題,鋼價持續下跌,出現行業性虧損。需求上不去,供給過快,去產能是必然過程。通過去產能,鋼鐵業可以恢復到比較合理的水平,最重要的表現是產品價格上升,企業經營狀況有所好轉,創新能力有所恢復。
今年以來,國務院已針對鋼鐵、煤炭兩個行業出臺了化解過剩產能、實現脫困發展的指導意見。工信部將召開全國電視電話會,把鋼鐵去產能的目標任務布置下去、工作落實下去。總體的思路是通過“市場倒逼,企業主體,地方組織,中央支持”來推進。
去產能過程中,面臨的主要困難是職工安置、資產處置問題。馮飛強調,這兩個問題需要高度關注。對于職工安置,首先,按照黨中央和國務院的部署,設立工業企業結構調整專項獎補基金,主要用于職工安置;其次,對于產能退出之后,盤活的土地資源的收入收益優先用于職工安置;第三,進一步完善企業的內部挖潛、退養、再就業幫扶等政策措施,將企業的主體作為和社會保障結合,共同來做好職工安置。關于資產處置,還是要通過市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。比如要落實金融機構的呆賬、壞賬核銷的財政政策,完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策等等,同時還要嚴防逃廢債務的一些不法行為,切實保護債權人的利益。
馮飛強調,對于近期出臺鋼鐵、煤炭兩個行業具體意見,工信部著力積極推動實施,把壓減過剩產能的目標任務落實下去,同時各項政策要到位,特別是財政的獎補資金要執行到位,特別關注職工安置工作。“要把黨中央和國務院的決策部署切切實實推進下去,確保任務的完成。”
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