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評論:價格改革需要依賴國企改革的大力推進

 近日,國務院發布了《關于推進價格機制改革的若干意見》。明確到2017年,競爭性領域和環節價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

  從意見確定的目標來看,決心是非常大的。從上世紀80年代起,價格改革就在著手進行,每次價格改革措施的出臺都會引起震蕩。從實際情況來看,有的成功了,有的沒有成功??傮w上講,真正的競爭性領域,改革的效果還是比較好的,而涉及壟斷的領域,價格改革基本在原地踏步。

  壟斷影響價格改革,說到底,就是國有企業改革的步伐不快,國有企業改革沒有能夠為價格改革打下良好的基礎。值得注意的是,國企改革也是從上世紀80年代開始就著手進行了,到了上世紀末和本世紀初,更是掀起了一波國企改革的熱潮??墒?,壟斷行業的改革,幾乎沒有松動。所以,價格改革也就到此為止了。

  現在國企改革的指導意見終于出臺,相關的配套政策也在陸續出臺。但是,國企改革到底能夠改到什么程度,企業成為真正市場主體的目標能否變成現實,毫無疑問是衡量此輪國企改革最為根本的標準。否則,改革就很難說取得效果。

  也許正是因為有了國企改革這把“尚方寶劍”,推動價格改革的可能也就越來越大了。因為,從指導意見和配套政策來看,已不再把壟斷當作堅冰,而完全按照是否具有公益性來確定是否應當改革。如果壟斷行業能夠對社會資本全面開放,那么,真正的市場經濟也就確立了。困擾價格改革的壟斷堅冰,也就可以徹底打碎了。

  必須看到,在前些年的價格改革中,已經把能夠改的都改完了,接下來最急需要改的,就是壟斷價格。而如果國企改革能夠按照預期目標向前推進,不受來自于利益集團的干擾和影響,那價格改革就可以同步推進。不僅如此,還可以在某些方面為國企改革提供支持和幫助。比如成品油定價機制,一旦完全實行市場化,對石油企業的改革也是能夠起到非常重要的促進作用的。

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