京津冀協同發展初獲成果

　　2014年2月26日，中共中央總書記習近平召開座談會，將京津冀協同發展提升至重大國家戰略，并提出要打破 “一畝三分地”的思維定式，加快走出一條科學持續的協同發展路子。隨后，京津冀地區協同發展寫入了政府工作報告。

　　至今，京津冀協同發展走過整整一周年。一年來，國務院成立了京津冀協同發展領導小組，并多次召開會議對京津冀協同發展進行研究布局。在大力推動下，京津冀協同發展開始破冰，交通、生態、產業三個重點領域率先取得了不少突破。

　　交通方面，北京新機場于去年12月26日正式開工，這被外界視為京津冀協同發展的“新引擎”。4天后的12月30日，京津冀城際鐵路投資有限公司成立，初期注冊資本100億元，這將助推投資和交通的一體化；此外，三地在打通“斷頭路”上取得一定進展，京昆高速淶水至北京段去年底建成通車，京臺高速也開通了廊坊段。

　　生態方面，京津冀在大氣污染聯防聯控上取得一定成效。環保部數據顯示，2014年京津冀區域PM2.5年均濃度降到93微克/立方米，同比下降12%。目前，京津冀及周邊大氣污染防治協作機制已經建立，在各地強力治霾治污的努力下，去年11月北京一度出現了“APEC藍”。

　　產業方面，以動批外遷為標志，北京在疏解非首都核心功能上邁出實質步伐。2014年，北京制定實施了新增產業的禁止和限制目錄，搭建了30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。此外，北京還分別與河北、天津簽署了多項區域合作協議及備忘錄，涉及科技、市場一體化等領域。

　　此外，京津冀海關區域自去年9月實現通關一體化。通關一體化后，可實現“多關如一關”，企業的通關效率大大提高，物流成本也將有所降低。

　　協同發展規劃出臺在即

　　雖然京津冀協同發展一年來取得不少成果，但挑戰和形勢仍然嚴峻，亟需出臺一個總攬全局的頂層設計，以實現中央經濟工作會議提出的“今年有個良好開局”的目標。

　　事實上，作為頂層設計的《京津冀協同發展規劃綱要》“胎動”頻頻。今年2月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議，審議研究京津冀協同發展規劃綱要，提出要“探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極”。

　　此前，去年12月26日召開的京津冀協同發展工作推進會議，研究討論了《京津冀協同發展規劃綱要》，并指出京津冀協同發展的頂層設計已經取得階段性成果，下一步要把工作重點從總體謀劃轉向推進實施，對確定的各項任務要狠抓落實、務求實效。

　外界普遍預期，《京津冀協同發展規劃綱要》很快會正式公布。而隨著總體方案的出臺，今年京津冀協同發展將進一步提速。

　　在頂層設計醞釀出臺的同時，京津冀三地在當地兩會上均對協同發展作出了部署，其中，北京、河北單獨將推動京津冀協同發展列為今年重點工作之一，并大力著墨，而天津則比較“淡定”，京津冀協同發展并未單列成章，而是散落在其他主題的表述中。

　　圍繞著交通、生態、產業三個重點領域，三地提出了任務清單。其中，北京提出，要加快疏解動物園、大紅門、天意小商品批發市場，打通一批斷頭路，促進區域重點城市公交“一卡通”；河北提出，深化與京津大氣聯防聯控，爭取國家設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度；天津提出，積極構建京津冀協同創新共同體，打造京津國家級創新主軸。（完）

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