《辦法》明確了委托代理關系，商業銀行按照責利匹配的原則，履行相應職責，收取代理手續費，不承擔信用風險。

《辦法》規范了委托貸款業務管理，對商業銀行受理業務的前提、簽訂合同的要素、資金的來源和用途、賬戶管理和賬務處理等作出了明確規定。

對委托貸款的資金來源，《辦法》規定，商業銀行應嚴禁接受下列資金發放委托貸款：一是國家規定具有特殊用途的各類專項基金；二是銀行授信資金；三是發行債券籌集的資金；四是籌集的他人資金；五是無法證明來源的資金。

對委托貸款的資金用途，《辦法》規定，商業銀行受托發放的貸款應有明確用途，資金用途應符合法律規定和信貸政策。資金用途不得為以下方面：一是生產、經營或投資國家明令禁止的產品和項目；二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財產品、股本權益等投資；三是作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股；四是國家明確規定的其他禁止用途。

《辦法》還強化了委托貸款風險控制，要求商業銀行應嚴格隔離委托貸款業務與自營業務風險，并對委托貸款業務進行分級授權管理。

據了解，此前，我國沒有相關制度對委托貸款的適用范圍、業務管理、風險管理、法律責任等進行規范。同時，委托貸款業務近年快速增長，暴露出一些問題和風險隱患，比如受托銀行越位承擔風險、借道規避監管要求等。銀監會按照“準確定位、回歸本源，限制范圍、避免套利，問題導向、嚴格設限，加強管理、規范發展”思路研究起草了本《辦法》。

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