人民網北京6月1日電 （記者杜燕飛）“數據正成為越來越重要的生產要素。”“數據產業發展前景廣闊。”日前，在中國人民大學與香港理工大學管理學博士校友聯誼會舉辦的“數創未來·中國數據產業發展沙龍”上，參會嘉賓表示，當前我國數據產業規模可觀，位居世界前列，但也存在著數據要素有效供給不足、尚未形成全國統一大市場、交易規則與定價機制有待完善等現象。這需要全社會加強合作，共同推動數據產業高質量發展。

貴州數博會發布的數據顯示，2022年我國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區推進數據管理機制創新，促進數據要素價值釋放。天眼查數據顯示，截至目前大數據相關企業近208.7萬余家，截至2023年5月，2023年大數據新增注冊企業19.2萬余家。

業內人士表示，我國在大數據領域布局早、布局深，主要分為三個階段。一是2014年至2015年的醞釀階段，2014年大數據寫入政府工作報告，2015年國務院發布的《促進大數據發展行動綱要》明確，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源；二是2016年至2020年的落地階段，大數據產業“十三五”規劃發布實施，提出五大發展目標、七大重點任務和八項重點工程，大數據產業快速向前邁進。三是2021年至今的深化階段，“十四五”規劃全面布局大數據發展，產業將步入集成創新、深度應用、結構優化的新階段。

數據作為人工智能核心三要素之一，正在成為新的生產要素和重要生產力。“短信、移動互聯網、社交網絡、電子支付都曾改變了我們的生活，但此輪以ChatGPT為代表的生成式AI發展速度之快前所未有。這讓人們重新審視數字科技的發展。”中國移動原董事長、中國上市公司協會原會長王建宙表示，從虛擬現實、增強現實、混合現實到拓展現實，未來隨著6G技術的研發與應用，數字技術將成為應用開發的基礎，產業將站在更高的位置進行創新和應用。

大數據承載著生產要素的新價值，但也面臨著不同于以往要素的新特點。參會嘉賓表示，當前，我國數字經濟持續繁榮，為數據的生產、存儲、加工、挖掘、應用創造了條件，數據成為生產要素的必要條件已經成熟。但數據如何明確所有權、探索價值創造機制、數據開發和隱私保護，這些都亟待進一步提高認知。

“去年12月發布的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱《意見》），在頂層設計上進行了系統規劃，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建了數據基礎制度，提出20條政策舉措。”中國電子數據產業集團副總經理兼數據運營部總經理蔡麗華表示，《意見》提出的數據產權“三權分置”是一大創新，淡化所有權、強調使用權，聚焦數據使用權流通，構建了中國特色的數據產權制度體系。下一步，要推動首批城市群、都市圈、中心城市的試點工作，加快取得工程實踐實效，持續完善數據基礎制度體系。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。圍繞我國數據治理規則體系，北京德和衡律師事務所執行主任江波認為，我國數據治理規則體系框架涵蓋數據安全保障、用戶權益保護及數據價值釋放三部分，并形成了包括數據安全保護、個人信息保護、公共數據管理和數據交易流通等一系列具體的規則內容。我國數據治理規則體系，正呈現出“兩步走”的新特點：從“關注數據處理活動的數據保護型模式”轉變為“以構建數字生態為核心的數據賦能型模式”，并將釋放數據價值作為數據立法的重點方向。

“數據產業發展前景非常廣闊。”品牌聯盟董事長王永表示，發展數據產業，不能僅著眼于產業本身，應將其置于發展數字經濟、賦能傳統產業、實現高質量發展的大局中。要堅持科技自立自強，促進數字經濟和實體經濟的深度融合，打造具有國際競爭力的數據產業集群。

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