據新華社6月5日援引接近國家發改委消息人士表示，“京津冀一體化協同發展規劃現在到定稿階段了,最快月底上報國務院。”

    現在提出京津冀一體化概念，只不過是老問題的新提法，為什么這一問題反映如此強烈，而且這一問題又始終成為老大難問題？現在遇到了黨的十八大作出全面深化改革的大好時機，是解決這一問題的時候了。

    一、實現京津冀一體化，必須打破行政決定思維和單一行政調控行為。多年喊京津冀一體化，效果不理想，主要阻力來自于行政決定理念和行政調控行為。主要表現是，北京和天津都是特大城市，都是中央直轄市。一個是中國首都，另一個是中國北方最大的經濟中心城市。無論是行政級別，還是經濟規模和基礎，與河北省周邊各個大中小城市，都沒有可比性。北京和天津這種優勢，產生了少有的優越感，他們沒有市場的危機感，便缺少與河北省一體化的主動性和積極性，河北省盡管對實現京津冀一體化積極性很高，但長期處于一相情愿的尷尬局面。最近一段時期，京津冀一體化呼聲很高，北京市也表示了要進行產業轉移的積極姿態，河北為了迎合這一形勢，作出了承接北京市產業規模和制定了若干戰略措施。但冷靜分析目前的形勢，有一個重要問題值得注意，即實現京津冀一體化的總戰略思路，體現市場推動的指導思想不夠，完全是靠行政規劃，行政政策決定就能解決的老思維方式，不徹底改變這種思維方式，實現京津冀一體化前景不可樂觀。

    二、確立市場起決定作用，很多問題將迎刃而解。現在有人提出京津冀一體化，要搞好頂層設計。頂層設計很重要，但要立足市場進行頂層設計。市場作用如何發揮，根據我國長三角、珠三角地區的發展經驗，一個大區域要實現經濟一體化，首要條件是具有發達的中小城市、小城鎮的支撐，從而形成中小城市、小城鎮與中心大城市的市場依附性、依賴性、互補性、產業關聯性。因此，在頂層設計中，從中央層面和河北省省級層面，要突出鼓勵河北省中小城市、小城鎮發展的特殊政策，以中小城市、小城鎮的大發展，拉動河北省特色產業、傳統產業興起，為北京、天津產業轉移提供轉移的地理空間和市場空間。否則，實現經濟一體化將會成為紙上談兵。

    三、產業轉移，只有依靠市場作用轉移，才能實現可持續的轉移。對于北京市、天津市哪些產業可以轉移，什么時候轉移，多大規模轉移，不是省長、市長說了算，而是市場說了算。市場作用的最大動力是需求，北京市、天津市要在重大項目上、重大行業項目上、產業用地上、空間布局上加以調控。這樣，很多產業項目就有可能自動向河北省周邊轉移，無需行政上多下工夫，行政轉移干涉越多，產業轉移失敗率越高。河北省今后承接產業轉移主要方向應該是，大力發展為北京、天津兩個特大城市服務的基礎設施產業、城市居民生活用品產業、文化產業、旅游產業，依靠北京、天津科技集聚資源發展高科技產業等等。這些都是京津冀互補性強的關聯產業，不但可以做大、做強，而且能夠持續發展。京津冀一體化發展，可以借鑒珠三角地區和蘇南發達經濟區的經驗，這些地區發展，全靠市場經營，政府只管服務，最終政府財力增加，城鄉居民收入增加，普遍走向小康之路。

    四、實現京津冀一體，應該重視發展內蒙古地區的作用。緊靠北京、河北的北部內蒙古地區，是京津冀地區的自然屏障，資源豐富，這些地區自古與北京的依賴性就很強，文化相通、相近，地脈、人脈緊密，像烏蘭察布等地區，可以緊密性地納入范圍。加強合作，加強市場共建，加強行政聯盟構建。

    五、對京津冀一體化發展中可能出現的問題，應盡快制定防范措施。隨著京津冀一體化的發展，首先要防范產業一哄而上的趨同化問題，這個問題不解決，今后可能出現產業大調整，帶來資源的大浪費，市場的大起大落。解決的辦法，就是要對產業規模項目進行可行性調控。

    此外，要防范新的圈地運動，解決的辦法是，對房地產業的地根和銀根嚴加控制，嚴格控制房地產業的過度發展。對產業用地要實事求是加以保障，以項目供地，無項目不供地，停產項目收回用地辦法加以調控，只要把這兩項控制住了，就從源頭上把住了關口，把京津冀一體化風險降到了最低限度。

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