多地多渠道融資支持棚戶區改造

2014-05-29 15:50:24來源：作者：

    今年以來，各地棚戶區改造有加速的跡象，包括吉林、海南、貴州、云南等在內的多地提出了棚戶區改造的規劃。棚戶區改造過程中資金問題尤為重要，吉林提出鼓勵民間資本參與棚戶區改造，貴州提出加大政府資金支持、加大信貸支持力度、鼓勵社會資金投入等多項舉措，云南要求省級建設主體和有關州、市通過項目打捆貸款等方式向金融機構進行融資。

    各地敲定棚改目標

    吉林政府日前出臺的《關于加快推進新一輪城市棚戶區改造工作的意見》提出，2014年至2017年，全省計劃改造城市棚戶區503萬戶，基本完成6000平方米以上的集中連片棚戶區改造。同時，穩步推進林業、國有工礦、墾區棚戶區和農村危房改造，加快公共租賃住房建設。作為2014年的目標，吉林省今年將改造城市棚戶區15萬戶、1200萬平方米以上。

    海南省政府近日印發《關于加快棚戶區改造工作的實施意見》，意見明確，2014年至2017年，海南省各類棚戶區規劃改造16.12萬戶，明顯改善城鎮居民住房條件，完善基礎設施和公共服務設施。海南棚戶區改造主要包括城市棚戶區、國有工礦棚戶區和國有墾區危房。2014年至2017年城市棚戶區改造13.11萬戶、國有工礦棚戶區改造0.24萬戶、國有墾區危房改造2.77萬戶。海南省住建廳將會同各市縣、各有關部門抓緊編制全省2014年至2017年棚戶區改造規劃，各市縣要按照編制規劃，分年度、分類別完成棚戶區改造任務。

    貴州提出，加快推進集中成片棚戶區(危舊房)改造，穩步實施城中村和零星棚戶區改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮舊住宅區綜合整治，重點推進三線企業集中地區的棚戶區改造和獨立工礦棚戶區改造。2014年至2017年，貴州每年將按15萬戶的規模共改造各類棚戶區60萬戶，其中城市棚戶區58.2萬戶；完成直接投資1000億元左右，拉動城鎮化率3個百分點左右。

    多舉措解決資金問題

    資金成為棚戶區改造順利實施的一個重要支撐，棚戶區改造的資金來源主要有財政、信貸、民資、債券及企業和公眾自籌等渠道，各地在推出棚戶區改造目標的同時，也提出了多項資金籌措渠道。

    吉林提出，鼓勵引導企業和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建和公私合作模式等多種方式參與城市棚戶區改造。鼓勵將具備條件的國有資源、資本、資產、資金注入國有投融資公司，支持其利用信貸和資本市場進行多元化融資。通過發行企業債券、中期票據或私募債券，積極利用企業債券融資。制訂鼓勵企業和民間資本參與城市棚戶區改造的具體措施辦法，消除政策障礙，提高市場化運作程度。

    貴州提出，在爭取中央各類棚戶區改造補助資金的同時，貴州省將繼續加大對各地的補助力度，按照有關考核兌現獎勵資金。積極搭建融資平臺，通過貸款貼息、項目融資等方式，重點支持棚戶區改造等城鎮保障性安居工程。貴州要求各地建立健全棚戶區改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持。有條件的城市要積極爭取列入國家住房公積金貸款支持棚戶區改造試點。各級財政按規定渠道籌集的棚戶區改造資金，可作為地方政府融資平臺實施棚戶區改造項目的資本金。貴州還鼓勵有實力的房地產企業等社會民間資本，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建的方式參與棚戶區改造。

    云南要求，省級建設主體和有關州、市要通過項目打捆貸款等方式向金融機構進行融資，2014—2015年，全力爭取實現棚戶區改造以國家開發銀行為主的金融機構中長期貸款500億元以上，并積極爭取國家開發銀行軟貸款支持。

    河北省提出，2013年至2017年將改造各類棚戶區68.1萬戶，總投資超過3000億元。為破解資金瓶頸，河北省推進政銀合作，探索出一套有效的投融資模式。截至2013年底，支持棚改的主力銀行國家開發銀行累計在河北發放以棚戶區改造為主的保障性住房貸款220億元。

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