一部國企發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。2016年10月，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

5年來，廣大國有企業旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，持續推動國資國企改革發展與黨的建設同頻共振，有效促進了企業高質量發展。

將全面從嚴治黨要求落到實處

小智治事，大智治制。5年來，各地各國有企業貫徹落實中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，將全面從嚴治黨要求落到實處。

堅持黨的領導，加強黨的建設與企業經營相結合，要用足、用好、用活制度優勢。用足，主要是體現在思想理論體系層面的建設；用好，需要制度層面的有機融合；用活，則是體制機制的改革創新與公司治理體系的完善。

目前，全部中央企業、90%以上的省屬國有企業將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位進一步確立。東風集團黨委針對下屬企業較多、股權結構復雜的實際，區分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強分類分層指導，推動所屬346家企業實現“黨建入章”。五礦集團黨組督促各級企業落實“黨建入章”，在公司章程中寫明企業黨組織工作機構設置及人員配備、運行機制、經費保障等內容。

這些舉措，一方面，從政策上明確了黨組織對企業的重大經營管理事項具有參與決策的職責；另一方面，進一步為將黨委會及其前置討論程序正式嵌入現代企業制度提供了規范化路徑。

把黨建優勢轉化為企業發展優勢

求木之長者，必固其根本。

5年來，廣大國有企業毫不動搖堅持黨的領導，持續加強黨的建設，有力推動了黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢和發展優勢，企業綜合實力顯著提升，在經濟社會發展大局中的戰略支撐作用進一步凸顯。

進一步厘清了黨委和公司治理各主體職責邊界，建立黨委（黨組）、董事會、經理層各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。例如，中國建材按照基層黨組織標準化定量與定性相結合的要求，建立了基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系。

創建多級職代會制度，完善企業民主管理制度。例如，中石油健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度體系，企業重大決策聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題經過職代會審議，暢通職工代表提案線上提交通道。

完善企業中長期激勵機制，建立適應市場化的分配機制和選人用人機制。例如，中國電子信息產業集團成立了中電長城網際系統應用有限公司，把央企的產業布局和職業經理人的專業能力有效結合起來，打造“事業合伙人”。

國有企業的這些改革舉措，對著問題去、擔起責任來，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建工作與生產經營深度融合，黨的領導優勢加快轉化為企業發展優勢。

在完善公司治理中加強黨的領導

“十四五”時期，堅持中國特色現代企業改革方向，進一步推動黨建工作與公司治理深度融合，加強國有企業黨組織工作科學化、制度化、規范化、標準化建設，仍有大量細致、具體的工作要做。

從制度建設層面而言，要以《中華人民共和國公司法》《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》為基本依據，建立治理主體責任清單，進一步厘清黨委、董事會、經理層各治理主體職能定位和運行規則，以制度創新推動統籌銜接，互聯互動、同頻共振、同向發力。

從黨建工作與生產經營有效融合而言，要進一步探索國有企業黨的領導融入公司治理的創新實踐路徑、機制和政策，準確定位國企開展黨建工作核心目標在于推動企業高質量發展，明確企業各治理主體在決策環節、執行環節、監督環節的職責范圍和工作方式，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的現代企業治理機制，促使各治理主體職能履行到位、治理取得實效。

同時，要進一步完善黨內監督協同機制，健全履職容錯免責機制，鼓勵責任擔當，創新國企黨建績效考核評價體系，構建科學的健全精準監管體系，激勵黨員干部干事創業的積極性。

辦好中國的事情，關鍵在黨；辦好國企的事情，關鍵也在黨。過去，國有企業依靠黨的領導、黨的建設取得了輝煌的成績。進入新時代、邁向新征程，廣大國有企業要從一個勝利走向另一個勝利，依然要依靠黨的領導、黨的建設。堅持黨對國企的領導不動搖，把國企做強做優做大，國企就能發揮更大作用，我們黨就會更有力量。

（作者：銀溫泉，系國家發改委經濟體制與管理研究所所長、研究員；李紅娟，系國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任、副研究員）

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