10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。《建議》明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，市場(chǎng)、監(jiān)管、企業(yè)、消費(fèi)者的互動(dòng)越來越頻繁密切，形成了多元主體參與的質(zhì)量治理新格局。這些新變化新趨勢(shì)，對(duì)我們的質(zhì)量治理能力提出了更高的要求，我們必須有更新的思路、更寬的視野與更大的智慧來應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。”

質(zhì)量治理一方面需要加強(qiáng)質(zhì)量立法與執(zhí)法，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；另一方面要從德治出發(fā)，弘揚(yáng)質(zhì)量文化，提升國(guó)民的質(zhì)量意識(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量文化建設(shè)不可缺位。從國(guó)家層面看，質(zhì)量文化是國(guó)民質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量精神、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀和質(zhì)量行為（包括生產(chǎn)和消費(fèi)行為）的綜合體現(xiàn)。建設(shè)質(zhì)量文化，必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際和中華民族的歷史傳承。中華民族歷來重視質(zhì)量，我們?cè)陂L(zhǎng)期的質(zhì)量繁榮中形成了豐富優(yōu)秀的質(zhì)量文化資源。要解決質(zhì)量治理的難題，我們不僅需要樹立堅(jiān)定的質(zhì)量文化的自信與自覺，還需要深入發(fā)掘傳統(tǒng)質(zhì)量文化中的優(yōu)秀基因，尋找質(zhì)量治理難題的“文化解藥”。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)質(zhì)量躍升都伴隨著質(zhì)量意識(shí)上的進(jìn)步與覺醒，質(zhì)量文化促進(jìn)了企業(yè)家精神、工匠精神與大眾質(zhì)量消費(fèi)自覺。質(zhì)量文化能夠?yàn)榻ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提供思想保證、輿論支持與精神動(dòng)力，同時(shí)有助于樹立正確的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀，促進(jìn)民眾質(zhì)量意識(shí)的覺醒并積極參與社會(huì)質(zhì)量治理。反之，如果質(zhì)量文化出了問題，不但會(huì)增加質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為質(zhì)量監(jiān)管帶來巨大負(fù)擔(dān)，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為我們質(zhì)量治理工作的重要抓手。

從微觀組織來看，企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，也是承載質(zhì)量文化的主體。通過質(zhì)量文化建設(shè)提高經(jīng)營(yíng)管理者和生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，幫助企業(yè)建立更加完善的質(zhì)量管理體系與更加高效的質(zhì)量管理模式，推進(jìn)全面質(zhì)量管理上新臺(tái)階。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的背景下，通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠改善幫助企業(yè)理解顧客對(duì)綠色、健康、體驗(yàn)等質(zhì)量要素的新需求，從而提升企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的捕捉能力，更好地滿足消費(fèi)者的需求升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造質(zhì)量效益。通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量管理水平，提高行業(yè)自律意識(shí)，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，打造行業(yè)質(zhì)量文化，合理分配產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益，自覺遏制以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成開放共贏質(zhì)量生態(tài)。

從市場(chǎng)環(huán)境來看，質(zhì)量文化建設(shè)需要統(tǒng)籌考慮質(zhì)量的生產(chǎn)與需求兩端的工作。通過質(zhì)量文化能夠促進(jìn)需求端（廣義的需求端包括：消費(fèi)者、政府、下游企業(yè)）建立正確的質(zhì)量消費(fèi)觀，擺脫短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的落后質(zhì)量觀念，提升消費(fèi)質(zhì)量，塑造供給側(cè)的質(zhì)量生態(tài)。如果沒有需求端質(zhì)量意識(shí)的提升，好質(zhì)量將無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，形成低質(zhì)低價(jià)重復(fù)購(gòu)買的惡性循環(huán)，造成大量的社會(huì)質(zhì)量損失與資源浪費(fèi)，長(zhǎng)此以往“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況就會(huì)發(fā)生，繼而抑制了企業(yè)主體的質(zhì)量提升動(dòng)力。

從市場(chǎng)監(jiān)管的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展要求監(jiān)管工作將市場(chǎng)機(jī)制與政府監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，治理風(fēng)險(xiǎn)源頭，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境。在“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念為指引下，通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠充分調(diào)動(dòng)各方積極的力量（政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織）形成多元“質(zhì)量共治”格局，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管滯后的難題。在質(zhì)量文化生態(tài)視角下，監(jiān)管工作將由質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)事前、事中、事后的綜合性管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量生態(tài)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估和督察，懲罰與激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制并重的局面。

從國(guó)家文化軟實(shí)力角度來看，《建議》中提出“到二〇三五年，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”，“弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)”。質(zhì)量文化是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分，是社會(huì)文明程度的象征。不僅能夠幫助中國(guó)在國(guó)際上樹立良好的國(guó)際形象，助力中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能夠弘揚(yáng)誠(chéng)信文化提升國(guó)民誠(chéng)信水平，樹立正確的價(jià)值觀。

綜合來看，質(zhì)量文化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，要做好頂層設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管政策、教育、輿論等多個(gè)方面著手形成合力，構(gòu)建全方位的質(zhì)量文化建設(shè)體系，制訂國(guó)家級(jí)層面的質(zhì)量文化建設(shè)路線。通過弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)輿論宣傳，培育先進(jìn)質(zhì)量文化生態(tài)。積極探索將質(zhì)量相關(guān)教育納入國(guó)民教育體系，營(yíng)造良好的質(zhì)量文化培訓(xùn)情境。同時(shí)，還應(yīng)加快質(zhì)量法治和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善相關(guān)激勵(lì)制度，強(qiáng)化質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念及行為規(guī)范；完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，激發(fā)消費(fèi)者的權(quán)力意識(shí)；善于運(yùn)用社交媒體大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，探索質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，敏銳察覺當(dāng)前質(zhì)量治理的突出問題，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

質(zhì)量意識(shí)與價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，質(zhì)量文化的建設(shè)需要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不僅要有“潤(rùn)物無聲”的能力更要有“滴水穿石”的耐心與恒心。我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，通過構(gòu)建全方位質(zhì)量文化，提升國(guó)民質(zhì)量理念，弘揚(yáng)工匠精神，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展之路將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者系天津大學(xué)教授）

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