“‘雙百企業’要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率。”10月27日，國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”現場推進會上表示，要指導推動“雙百企業”在今年年底前率先實現經理層任期制和契約化管理；加快健全容錯糾錯機制，賦予“雙百企業”更大改革自主權；支持“雙百企業”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式；鼓勵探索對“雙百企業”實施更加市場化差異化管控模式。

有序實施混改

翁杰明表示，“雙百行動”實施兩年多來，八成以上“雙百企業”建立了董事會，實現外部董事占多數，董事會職權進一步落實。半數以上“雙百企業”有序實施了混合所有制改革，有些已經成功上市。近200戶“雙百企業”在本級開展了經理層任期制和契約化管理，或者推行了職業經理人制度，覆蓋面遠高于其他國有企業。100余戶“雙百企業”開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵。目前，“雙百企業”全員勞動生產率超出中央企業平均水平50.7%，近三年復合增長率達9.9%。

“雙百行動”專項評估工作組發布的“雙百企業”三項制度改革有關進展情況報告顯示，目前“雙百企業”中有80家上市公司，自納入“雙百行動”綜合改革后，充分發揮上市公司優勢，全面推進改革，取得積極成效。三項制度改革力度及效果整體優于非上市公司，尤其是在綜合成效方面大幅優于非上市公司。2019年，上市公司全員勞動生產率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。

報告顯示，推行“雙百行動”綜合改革，對“雙百企業”經營業績的促進作用陸續顯現。2019年營業收入、凈資產增長率分別達到9.3%、11.4%，利潤總額正向增長，實現以改革創新帶動高質量發展。

更深層次改革

翁杰明表示，“雙百企業”在全面落實國企改革三年行動各項任務要求基礎上，必須聚焦治理機制、用人機制、激勵機制實施更深層次改革，才能真正有效提升企業活力和效率。

具體而言，在治理機制上，各中央企業、各地國資委要指導推動“雙百企業”加快實現董事會應建盡建、配齊配強，外部董事原則上占多數。要全面依法落實“雙百企業”董事會各項權利，保障經理層經營自主權，堅持權利義務責任相統一，保障董事會和經理層有效履職。要加快轉變監管理念和方式，絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵探索對“雙百企業”實施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業”經營決策效率。

在用人機制上，各中央企業、各地國資委要指導推動“雙百企業”在今年年底前率先實現經理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業經理人制度。要大力引進和培養高端人才，特別是科技人才，建立有利于科技人才潛心研究和創新的考核評價制度，通過多軌制職業通道給予事業平臺，激發科技人才創新創造精神。要加快健全市場化用工制度，通過實施管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，實現管理人員上下實績說話、員工進出能力說話、收入增減效益說話，使企業內部真正動起來、活起來。在激勵機制上，各中央企業、各地國資委和“雙百企業”要在內部分配上更多向科技人才、關鍵崗位核心人才等群體傾斜，使有限的激勵資源能夠“好鋼用在刀刃上”。要在逐一梳理評估的基礎上，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。要支持“雙百企業”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導關鍵崗位核心人才為企業創造更多增量價值，形成激勵機制有效發揮作用的良性循環。

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