人民網北京6月8日電 （任妍）疫情沖擊給我國經濟社會發展帶來的挑戰前所未有。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。在今日舉辦的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長劉昆指出，當前的困難形勢下，圍繞實現經濟穩定增長、落實“六穩”“六?！币?，對財政政策寄予厚望。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化責任擔當，積極發揮財政職能作用，為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會貢獻力量。

一個“信號”四個“對沖” 助推積極財政提質增效

積極的財政政策要更加積極有為，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。劉昆指出，今年積極的財政政策措施主要概括為：一個“信號”，做好四個“對沖”。

首先，適當提高赤字率,明確發出積極信號。劉昆表示，在特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8％提高至3.6％以上，財政赤字規模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩定并提振市場信心。

第二，增加政府投資，對沖經濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項目走”的原則，分配給地方統籌使用，重點投向國家支持的、有資產收益保障的基礎設施建設項目。發行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結轉結存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。

第三，加大減稅降費力度，對沖企業經營困難。強化階段性政策，與制度性安排相結合，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔，預計全年為市場主體新增減負將超過2.5萬億元。

第四，加大轉移支付力度，對沖基層“三?！眽毫ΑＰ略黾拥呢斦嘧趾涂挂咛貏e國債全部安排給地方，不折不扣用在落實“六?！比蝿蘸蜏p稅降費等方面。建立特殊轉移支付機制，加大對地方財力的支持力度。

第五，加強預算平衡，對沖疫情減收影響。力求在執行中通過經濟增長解決減收問題，在壓減中央本級支出的同時，加大對地方轉移支付力度，促進實現收支平衡。

做好“減法”節用裕民 切實保障脫貧攻堅等重點領域

政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應對措施。劉昆指出，在當前應對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現實意義。

“一是不該花的錢一分不花，二是讓每一分錢花到最需要的地方，三是讓每一分錢花出最好的效果?！眲⒗ケ硎荆骷壵ㄟ^政府支出主動做“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政府節約的開支，全部優先保障“六穩”“六?！钡戎攸c支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現惠企利民，激發市場活力。

脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。對此，劉昆特別強調，在大力壓減一般性支出的同時，要切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出，全力支持脫貧攻堅決戰決勝、全面收官。

劉昆表示，今年中央財政仍繼續加大財政扶貧投入力度，安排補助地方專項扶貧資金1461億元，連續五年每年增加200億元，并通過中央財政結轉資金再一次性增加300億元，財力分配進一步向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜。

切實兜牢基層“三?！钡拙€ 確保資金直達基層、民生

?；久裆?、保工資、保運轉關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。做好基層“三?！惫ぷ魇欠€定我國經濟持續健康發展的關鍵所在。

“兜牢基層‘三保’底線是今年財政工作的硬任務?！眲⒗ブ赋?，為緩解基層“三?！眽毫Γ斦繉娜齻€層面著手增強基層“三保”能力。

一是多渠道安排資金，積極保障地方財政“三保”財力。

二是完善資金管理方式，確保財力下沉基層。

三是加強監測督導和庫款調度，切實保障基層“三保”支出需要。

除此之外，今年《政府工作報告》明確要求，增加財政赤字、發行特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉給地方，直達市縣基層、直接惠企利民。對此，劉昆強調，資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調控方式的創新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執行中要嚴格落實相關資金管理規定，更加注重幫扶企業，更加注重發揮市場力量，穩住經濟基本盤。完善相關轉移支付分配程序。

加快政府債券發行使用 底線思維防范債務風險

據悉，今年政府債券資金達到8.51萬億元，比上年增加3.6萬億元。如此大幅度增加政府債券規模前所未有，也是當前形勢下的一項特殊安排。前期，財政部按程序分四批提前下達2020年新增債券額度28480億元，包括一般債務額度5580億元和專項債務額度22900億元。

對此，劉昆指出，各地要進一步完善管理機制，均衡發債時間，做好債券發行使用各項工作。不僅要積極發揮專項債券對經濟的拉動作用，還要管好用好抗疫特別國債資金，切實提高資金效益。

與此同時，在當前復雜形勢下，防范債務風險工作不容忽視。劉昆特別強調，各地仍要將遏制隱性債務增量、穩妥化解隱性債務存量作為地方政府債務管理工作的重中之重，始終樹立風險意識和底線思維，在保持總體可控條件下，切實做好防范化解地方政府隱性債務風險工作。

除此之外，劉昆表示 ，各地要落實好地方政府隱性債務問責辦法，發現一起、查處一起、問責一起，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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