在“穩(wěn)就業(yè)”交出高分“答卷”，我國(guó)提前超額完成今年的預(yù)期就業(yè)目標(biāo)后，政府決定再為其添柴加薪，夯實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”基礎(chǔ)。12月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，支持靈活就業(yè)、拓展公益性崗位、完善就業(yè)托底保障等一系列“穩(wěn)就業(yè)”舉措出臺(tái)。

　　今年1-10月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。這是一份亮眼的“成績(jī)單”，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，側(cè)面反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“韌性”，但李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，“穩(wěn)就業(yè)”壓力加大，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善促就業(yè)舉措。

　　“到了年底，就業(yè)的周期性波動(dòng)又出現(xiàn)了，也到了矛盾集中爆發(fā)的一些時(shí)間點(diǎn)，政府要‘穩(wěn)就業(yè)’，就要關(guān)注民生的一些重要問題，包括保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、支持靈活就業(yè)等。解決好了，就能穩(wěn)定大家的信心，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)于洪說。

　　此前，為做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，政策已經(jīng)出臺(tái)了一輪又一輪，在繼續(xù)鞏固原有政策的基礎(chǔ)上，出更多實(shí)招、新招是民心所向。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放的信號(hào)是，政府將在“促進(jìn)靈活就業(yè)”上加碼。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地要出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位的措施，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定；深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)，地方可給予一次性資金支持；啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，圍繞民生短板拓展公益性崗位。

　　第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)已經(jīng)成為新的就業(yè)方式，且越來越普遍。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林此前曾表示，在某省份調(diào)研中，一所大學(xué)2018年應(yīng)屆畢業(yè)生3645人，協(xié)議就業(yè)的畢業(yè)生只有300人，約占比10%，其余絕大多數(shù)都是靈活就業(yè)。

　　“很多小微企業(yè)中存在著靈活就業(yè)的崗位，不僅在硬件設(shè)施上靈活，在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)上都很靈活，勞動(dòng)者也能獲得好幾份工作報(bào)酬，這在現(xiàn)在的市場(chǎng)上是很普遍的，也符合‘雙創(chuàng)’政策的鼓勵(lì)方向。”于洪說，靈活就業(yè)能應(yīng)對(duì)目前就業(yè)市場(chǎng)壓力增大的形勢(shì)，雖然還存在社會(huì)保障體系不足等爭(zhēng)議點(diǎn)，但趨勢(shì)是好的，“政府強(qiáng)調(diào)靈活就業(yè)，實(shí)際上就是保護(hù)多種就業(yè)形式。”

　　此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要加大力度“援企穩(wěn)崗”，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施1年。同時(shí)，完善就業(yè)托底保障，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可發(fā)放保險(xiǎn)金至退休；就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策1年；確保生活困難失業(yè)人員基本生活。

　　北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心主任李寶元說，由于內(nèi)外部復(fù)雜原因，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少企業(yè)，特別是中小企業(yè)在逐步收窄的市場(chǎng)空間里往往采取撤資、減產(chǎn)乃至關(guān)停等應(yīng)對(duì)舉措，由此造成就業(yè)壓力明顯加大。因此，“援企穩(wěn)崗”就成為促進(jìn)就業(yè)舉措的重中之重。

　　“我們現(xiàn)在就是希望給中小企業(yè)信心。”于洪說，在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的過程中，會(huì)遇到一些結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)也受到了沖擊，繼而在就業(yè)層面產(chǎn)生影響，“‘援企穩(wěn)崗’就是要盡量在保證就業(yè)人員穩(wěn)定的情況下解決企業(yè)可能面對(duì)的問題。”

　　針對(duì)下一步“穩(wěn)就業(yè)”的舉措，于洪認(rèn)為關(guān)鍵還是在提振信心。“信心比黃金更重要”，她告訴中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者，政府一定要守住大家的信心，只要有信心就能化解矛盾、風(fēng)險(xiǎn)，也能穩(wěn)住就業(yè)。

　　李寶元建議，年底短期措施要有“聚焦性”“精準(zhǔn)性”和“特殊針對(duì)性”，應(yīng)該以保障最弱勢(shì)群體基本生活保障為基本方向，工作重點(diǎn)應(yīng)該是有效解決農(nóng)民工欠薪問題，有效保障其能夠及時(shí)拿到工錢，“高高興興”返鄉(xiāng)過年，特別做好最為無助而弱勢(shì)的殘疾人群體基本生存的兜底保障服務(wù)工作。（記者張均斌）

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