易會滿上任滿月 稱“感受到火山口”

　　證監會主席易會滿亮相國新辦發布會，談資本市場改革，提出敬畏市場，敬畏法治，敬畏專業，敬畏風險

　　證監會主席易會滿。 新京報記者 浦峰 攝

　　新京報制圖/趙斌

　　2月27日下午3時30分，證監會主席易會滿出席國新辦就“設立科創板并試點注冊制”舉行的新聞發布會。此外，證監會副主席李超、副主席方星海、上交所理事長黃紅元、證監會首席律師焦津洪也出席新聞發布會。這是證監會主席易會滿自1月26日上任以來的首次正式亮相，發布會上他介紹了設立科創板并試點注冊制，進一步促進資本市場穩定健康發展有關情況并答記者問。易會滿在會上表示，“這一個月已經感受到了什么叫火山口”。

　　“當前重點是抓好設立科創板并試點注冊制”

　　易會滿表示，推進資本市場持續健康發展，要堅持“四個敬畏”，必須敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險。

　　第一是必須敬畏市場，尊重規律、遵循規律，毫不動搖地推進資本市場健康發展。易會滿表示，要充分發揮資本市場配置資源、資產定價和緩釋風險的重要作用，為經濟社會發展和人民群眾需要提供更高質量、更高效率的金融服務，促進形成金融和實體經濟的良性循環。要通過大力拓展各類股權融資渠道，促進債券市場協調發展，積極發展期貨市場，推進融資結構完善，努力建設規范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。

　　第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監管，切實保護投資者的合法權益。證監會將把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監管，實現市場化優勝劣汰。堅決打擊欺詐發行、大股東違規占用、操縱業績、操縱并購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。推進《證券法》等法律法規的修訂，大幅提升資本市場違法違規成本。促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話，不做違法違規之事，以凈化市場生態。證監會要持續加大各類中介機構監管，還將加強投資者教育，進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制。

　　第三，必須敬畏專業，強化戰略思維、創新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，加強對資本市場宏觀戰略問題的研究思考，穩步推進重點關注問題的改革創新。當前重點是抓好設立科創板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優化交易監管改革。打通社?；稹⒈ｋU、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發展。從機構、市場、產品等準入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監管隊伍專業能力建設。證監會將努力打造一支政治過硬、作風優良、精通資本市場工作的干部隊伍。

　　第四，必須敬畏風險，堅持底線思維、運用科學方法，著力防范化解重大金融風險。證監會將堅持精準施策，精準做好股票質押、債券違約、私募基金、場外配資和地方各類交易場所等重點領域風險的防范化解處置工作。完善資本市場逆周期應對機制，健全及時反映風險波動的信息系統。大力推進科技監管，充分運用大數據、人工智能等手段，提升對以上市公司為重點的智能化專業監管能力。進一步平衡好事前、事中和事后監管的關系，推進監管關口前移，完善風險監測、預警和處置機制，強化監管效能和震懾作用。加強各級證券監管機構自身廉潔建設，落實對證券從業機構和高管人員強監管、嚴監管各項要求，通過“管住人”和健全制度“防火墻”，更好地落實“看住錢”。

　　易會滿上任后，滬指上漲近14%

　　在會上，易會滿表示，證監會主席的職位好像是一個“火山口”，股市牽動著億萬投資者的心；對自己來說需要保持定力。

　　易會滿1月26日上任，截至2月27日收盤，上證指數已經從其上任當天的2596.98點上漲至2953.82點，累計漲幅達到13.74%。深成指則從7641.29點漲至9005.77點，漲幅17.85%，創業板指數從1272.37點漲至1520.42點，漲幅19.49%。

　　兩市成交額方面，僅2月26日當日，兩市成交額突破1萬億，高達10977億元，超過25日的10406億元，續創2015年11月以來新高。

　　值得一提的是，中國結算發布數據顯示，證券市場上周新增投資者數31.61萬，環比增53%，為2018年3月30日當周以來新高，前值為20.66萬。

　　兩融方面，融資融券余額持續快速增加可視為市場行情轉暖的重要標志，近一月以來，兩市融資融券余額快速攀升。2月1日，兩市融資融券余額為7169.51億元，截至2月25日，兩市融資融券余額已攀升至7841億元，連續11日兩融余額增長，這一數據較月初增加9.3%。兩融余額呈現快速攀升的狀態。

　　海外機構摩根士丹利將滬深300指數2019年目標位提高至4300點，將MSCI中國指數2019年目標位提高至93點。

　　中信證券表示，目前A股處于反彈下半場，各類投資者預計仍將以持倉或加倉行為為主。維持反彈將持續至兩會前后、上證指數有望沖擊3000點的判斷，預計兩會后市場將走向分化調整。

　　中信建投證券認為，創業板周線兩連陽且明顯強于其他寬基板塊，當前三周期疊加的業績提升仍在披露真空期，參考技術面走勢上機構資金流入趨勢仍在高位，預示短期走勢依舊強勢，建議高倉位跟隨不變，市值風格也堅定維持創業板占優不變。如果市場回調，建議繼續提升倉位。 新京報記者 顧志娟 王全浩

　　■ 現場

　　“我還是新兵”

　　新聞發布會召開2小時前，已經有部分媒體記者到達現場，搶占“有利”的前排座位。易會滿在開場白中表示：“我到證監會工作剛剛滿月，還是新兵，壓力很大，如履薄冰，不敢有絲毫懈怠，不敢辜負中央的信任和大家的期待?！?/span>

　　發布會中，易會滿稱“我們當前主要是創造一個規范、透明、開放的資本市場環境，維護投資者的合法權益，建設一個有活力、有韌性的資本市場。”

　　在發布會結束后，媒體記者追問：“對散戶加速入場怎么看？有什么話要對散戶說？”易會滿面帶微笑，沒有正面回答記者的提問，在證監會工作人員的催促引導下，離開了發布會現場。 新京報記者 王全浩

　　■ 聚焦科創板

　　證監會主席易會滿 中介機構要加強操守

　　發布會的一大主題是科創板和注冊制，證監會主席易會滿表示，科創板和現有的主板、中小板、創業板以及新三板都是多層次資本市場體系的重要組成部分。科創板在發行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了很多制度創新，有很大的突破?？苿摪宀皇且粋€簡單的“板”的增加，它的核心在于制度創新、在于改革，同時又進一步支持科創。證監會將會認真地評估推出科創板以后改革創新的效果，并統籌推進創業板和新三板的改革，更好地為經濟高質量發展提供服務。

　　易會滿提出，首先發行人要充分地信息披露。其次保薦人、投行機構也要進行充分準備，科創板發行的最大特點是在定價、承銷方面與其他板不一樣，定價能力、銷售能力是考驗一家投行的核心競爭力，這方面證監會對于現有的境內投行機構的經驗儲備存在一定擔憂。另外，市場的參與方除投行外還有會計師、審計師、律師事務所等中介機構，這些機構需要加強職業操守，為市場參與方提供公平、公開、專業、客觀的服務。

　　易會滿還提出，證監會將進一步推進《證券法》等相關法律的修訂，進一步提高違法違規成本，保護投資者的合法權益。在建立嚴格的退市制度方面也將在實施細則中有明確規定。 新京報記者 顧志娟 張思源

　　證監會副主席李超 不會“大水漫灌”

　　對于前期外界比較關注的科創板試點注冊制是否意味著大量企業可以寬松上市的問題，證監會副主席李超表示，科創板有嚴格的標準和程序，注重市場機制，包括市場約束，只要包括中介機構、發行人、投資者、監管部門在內的市場各方歸位盡責，科創板不會出現“大水漫灌”的局面。

　　李超表示，設立科創板在研究論證過程中監管部門已經高度關注到科創板和注冊制推出后對二級市場的影響，在一系列的制度、規則層面作了相應安排，比如投資者適當性等方面。

　　李超表示，科創板的一系列的制度創新也需要磨合期、試驗期，不排除科創板初期可能出現個別公司定價并不完全符合市場各方的預期的情況，也不排除科創板開板初期部分股價出現一定波動甚至是比較大的波動，同時也不排除市場各方質疑個別公司是否完全符合科創板定位的情況。李超表示：“希望大家多給予一定的包容度和寬容度?！?新京報記者 顧志娟

　　證監會副主席方星海 允許沒盈利企業上市

　　在設立科創板并試點注冊制與現有主板施行的核準制的區別方面，證監會副主席方星海表示，首先，發行上市的硬性條件在科創板并試點注冊制下有所放寬，例如，核準制下要求企業要連續幾年盈利，科創板并試點注冊制允許沒有盈利的企業上市。在這個前提下將實行更嚴格的信息披露制度，這是科創板并試點注冊制的一個核心內容。

　　其次，科創板將實行信息披露為中心的發行審核制度。發行人是信息披露的第一責任人，中介機構應勤勉盡責，切實發揮對信息披露核查把關作用。主要審核工作放在上交所，審核人員對相關的報送材料和擬披露信息要合理懷疑，充分問詢，專業提問，嚴格把關。

　　第三，要實行市場化的發行承銷機制。注冊制試點過程中，新股的發行價格、規模、股票市值、發行節奏都要通過市場化方式決定。

　　第四，要強化中介機構責任，包括券商、會計師事務所、律師事務所等。對違法違規的中介機構及相關人員將采取嚴厲的監管措施。

　　第五，要完善更健全的配套措施。試點注冊制要解決資本市場違法成本過低的問題，加強司法與執法的銜接，推動完善相關法律制度和司法解釋，并探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度。 新京報記者 顧志娟

　　上交所理事長黃紅元 沒有首批名單

　　上交所理事長黃紅元表示，科創板目前沒有首批名單。交易所確實做了很多摸底了解工作，通過證券公司、各地方政府的金融局、證監局了解科創企業的儲備情況，總體來看，可以上市的企業數量比較適當。上交所判斷不太可能會出現大批量的集中申報。從企業的地理分布來看，北京、長三角、珠三角，武漢、成都、西安這些科技企業集中的城市數量比較多。從行業分布來看，新一代的信息技術、生物醫藥、高端制造、新材料這些領域的企業相對較多。企業總體的特征是研發投入比較大，成長性比較好。

　　設立科創板并試點注冊制的相關制度于1月底公開發布并征求意見。黃紅元透露，本月20日征求意見已結束，共收到500多條意見建議。目前上交所正在組織專業人員對這些意見進行分析評估，下一步將在證監會的統籌指導下做必要修改，履行報批程序后，很快會公布實施。 新京報記者 顧志娟

　　■ 評論

　　人最關鍵，“四個敬畏”讓市場有更多期待

　　自易會滿擔任證監會主席以來，我國股票市場發生了很多的新變化。比如最明顯的變化是A股持續上揚，沖擊3000點關口，有效提振了市場信心，對于宏觀經濟運行產生積極影響。另外，改革措施頻出，特別是科創板緊鑼密鼓地推進，讓市場對科創板以及注冊制改革充滿了期待。比如科創板在制度方面進行了許多創新和嘗試，讓更多的科創企業特別是未盈利的企業能夠上市融資，將有效推動解決科創企業面臨的這一融資難題。

　　當然，保持A股市場帶來的新變化，這位證監會主席要做的工作還很多，其中最重要的是深化資本市場各項改革，在完善多層次資本市場體系的同時，實現資本市場服務實體經濟和保護投資者利益的雙贏。

　　27日下午，證監會在國新辦新聞發布會上發布了資本市場改革發展情況的資料。提出要在七個方面進行改革，尤其值得關注的是科創板制度的改革。因為創新是實體經濟發展和新舊動能轉換的關鍵。在我國新經濟蓬勃發展的背景下，專門設立科創板扶持科創企業，對于進一步推動我國創新經濟發展可以說如虎添翼。創新轉型取得實質性進展，必然反推資本市場穩定健康發展，激發更多的投資者從資本市場分享改革發展紅利。

　　創新也意味著挑戰。特別是科創板制度改革是我國資本市場的一次重大改革嘗試和創新，也給監管等帶來多重挑戰。

　　比如科創板注冊制過程中，業內爭議的創新咨詢委員會（“創新委”）。按征求意見稿的字面意思，創新委是為上市委員會提供專業咨詢與建議，但他們的專業咨詢與建議卻直接和企業能否順利登陸科創板息息相關。因此建議相關部門將創新委的職責和權力的運行進一步規范和透明化，通過透明規范的規則和權力界定消除市場疑慮。還比如市場高度關注階段性成功由誰界定，如何理解“知名機構”以及“一定金額的投資”等，建議進一步細化明確，以便科創企業按規則制度籌備上市，發揮服務創新發展的功能。

　　在制度和措施執行過程中，人的因素非常關鍵。易會滿在新聞發布會上提出了“四個敬畏”，即必須敬畏市場，敬畏法治，敬畏專業，敬畏風險。易會滿在會上表示出的謙虛、責任感、憂患意識等，讓市場可以發出更多的期待，即在以易會滿為首的新一屆證監會領導下，在“四個敬畏”中推進資本市場各項改革，其改革的質量和效率會有大幅度的提升，這也是支持A股市場健康發展的必然條件。

　　目前，各地政府也加大了債權等融資措施扶持科創企業發展和中小企業發展。這樣，多元化、多層次支持創新經濟和中小企業發展的金融市場和資本可期形成，以創新為主的中小企業和實體經濟發展迎來更多政策紅利和發展后勁。在實體經濟基本面的支撐下，A股市場持續上揚的基本走勢對市場來說，既是實體經濟的基本支撐，也是市場的普遍期待。 （財經評論人 木丁）

返回列表