日前，美國市政最大的破產案終于順利結束。在宣布破產的一年半之后，底特律日前已正式通過法律程序退出破產，百廢待興。

2013年7月18日，素有“汽車之城”美譽的底特律市負債超過180億美元，相當于市民人均負債2.7萬美元，正式向美國破產法院申請破產保護，成為美國迄今為止申請破產保護的最大城市。

底特律曾經是美國輝煌的工業城市，在過去享有著世界傳統汽車中心以及音樂之都的美名，人口數更是位列全美都市中的前幾位。這里因為汽車工業的蓬勃發展，讓經濟有了相當快速的成長，高樓豪華建筑比比皆是。

破產后的底特律經歷了石油危機、種族問題以及產業外移之后，整座城市發展嚴重受挫，犯罪率居高不下、城市陷入蕭條，令很多人對這座城市望而卻步。曾經有200萬人口的底特律，現在只剩下70萬人。大量中產階級人士離開底特律，市郊大片區域荒蕪破敗。

現在看來，和一年半以前剛剛遞交破產申請時相比，底特律正在發生變化。底特律市政歷史性地退出破產使得這座城市從城市衰敗的象征逐漸變成新的崛起力量。它正在逐步探索自己的復興道路。

城市復蘇潛力大

底特律的衰落究其原因，與美國汽車業競爭力的下降不無關系。底特律曾是全球知名的汽車城。不過隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業的競爭力不斷下降，在全球的份額也在下滑，和當年的風光已經不可同日而語，底特律的下滑也成為不可逆轉的事實。

同時，底特律缺乏應對新技術沖擊的能力。底特律曾經是美國汽車業的誕生地，但由于工廠自動化程度提高，或者被外包出去，再加上亞洲競爭者搶走了市場份額，大雇主們不得不一撥又一撥地裁員。

不過根據美國勞動統計局的數據，和2009年7月高達27.8%的城市失業率相比，目前這個數字已經降到12%左右——盡管仍遠高于全國5.4%左右的水平。

大底特律地區的數據則更加振奮人心：2014年7月失業率為9.4%（全國6.2%），與2009年7月高峰時期16.3%（全國9.5%）相比，下降迅速。

2009年-2013年，大底特律地區在全美都市圈GDP增長的排名中，僅次于達拉斯，5年增速14%，超過全國平均水平的9%。每年增速都在1.3%以上。

“如今，底特律的失業率和GDP數據都明顯好轉，整體來看前景還是不錯的，因為美國制造業整體都在復蘇，這也是美國長期努力的結果。底特律目前的數據回暖是一種指標性的表現，在中長期內應該也是一種向上的趨勢。由于之前底特律申請破產，各項數據已經跌到谷底，超出了很多專業人士的預期，現在各項指標都在提升確實是可喜的勢頭，但是能否恢復到以前最輝煌時期的峰值還不好說。”中國傳媒大學國際關系研究所孫英春教授對《中國產經新聞》記者表示。

孫英春認為，底特律的城市發展比較特殊，一直高度依賴汽車產業，但是現在底特律汽車中心的地位早已經被剝奪，特別是在與廣大發展中國家的猛烈競爭中，優勢更加不明顯，目前不僅是歐洲發達國家，日本、韓國、印度包括中國，都在爭奪這個位置，所以中長期內底特律會有一個經濟發展的高峰，但不會太高。這同時也給美國的制造業提出一個挑戰，如何發展制造業，如何重新定義制造業，都是美國需要認真思考的問題。

產業多元化需全盤規劃

作為傳統“汽車城”，底特律市較為單一的產業結構一直受人詬病。雖然，像底特律一樣泥足深陷的城市并不多，而且多數曾經面臨債務危機的美國城市已經有所恢復。像波士頓、西雅圖、舊金山這些城市的經驗顯示，避免成為下一個底特律的最好方式就是開發多元化的經濟，最好是高科技方向。

密歇根州州長里克·斯奈德（RickSnyder）2013年9月10日在北京召開新聞發布會時坦言，底特律的復蘇很大程度上還是要依靠以制造業為主的實體經濟發展來拉動，但信息技術、金融、保險等部門也正在成為拉動底特律復興的有力增長點。

此外，大底特律區商會首席執行官桑迪·巴魯阿還補充介紹了底特律的另一重要經濟支柱——醫療產業。“大家可能都知道底特律最出名的是汽車工業，但是你們有可能不知道的是就雇用員工人數最多的行業來說并不是汽車業，而是醫療行業。在醫療衛生行業有關的創新和研發當中，底特律也是處在全美的最前沿。”巴魯阿解釋道。

孫英春表示，處理底特律產業多元化問題美國政府需要制定一個全盤的規劃，但是底特律這個城市比較特殊，讓它迅速轉型成為一個多元產業中心難度很大，美國振興制造業也絕不可能再依賴類似底特律這種單一的制造中心，而是會貫徹向多行業多領域滲透的一種思想，也有可能去嘗試染指一些以前沒有做過或者沒有興趣去做的一些領域。不過畢竟制造業的核心就是那幾種產業，最終要依靠的還是科學和技術。另外，底特律的文化也相對單一，讓這樣的城市承受美國制造業振興的重擔還是比較困難的。

中國啟示

不難發現，美國整體制造業地位的下滑為底特律的衰落帶來了不利因素。美國目前最具競爭力的產業早已不是制造業，而是技術集約型的高科技產業以及上世紀90年代興起的信息產業，如航天航空、IC、計算機和新材料等高新技術產業；還有一些軟性產業，如金融產業，文化產業，娛樂產業，游戲產業，將來還有環保產業，新能源產業。制造業對于美國來說已經屬于夕陽產業，大背景對底特律來說并不樂觀。

如今，中國的制造業優勢也漸漸失去優勢，因為物價上漲，原料成本不斷提升，工人工資高而用工難，近幾年已經開始有制造業企業開始遷出中國轉向越南等國家。中國“世界工廠”的位置開始有所動搖。作為世界工廠的“中國制造”一旦衰落，必然牽扯著整個中國的經濟命脈。底特律的衰落給“中國制造”一個怎樣的參照，給中國這些以制造業為主的城市帶來什么樣的借鑒？

孫英春表示，最重要的啟示就是城市的發展不能夠過于單一，要適應全球整體的發展趨勢，因為打敗底特律的不僅僅是美國市場，更準確地說，底特律是被全球的發展趨勢所淘汰，而且這種衰落往往在一夜之間就有可能發生。一座城市它應該是多元的，即便是集中在這種制造業的框架之內，也應該運行一種多元的發展模式。對中國的城市來說也是如此，比如東北的制造業在這幾年迅速地衰落也很能說明這個問題。雖然東北的工業城市與底特律的經驗不完全一樣，但是城市的發展必然要多元，需要在教育、文化等方面同時提供支撐，才會更有效地提升復蘇和反彈的程度。

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