當危機的陰霾逐漸散去,我們不得不重新審視變遷中全球環境和未來增長圖景。危機暴露了現行增長模式的內在缺陷,也賜予了我們邁向未來的寶貴財富。
下一個時期的增長驅動力從何而生?我們如何打造更強勁、平衡、包容的復蘇之路?可以肯定的是,若沒有大膽的政策行動,全球將陷入多年的低速增長和高失業態勢。
全球經濟的潛在變化
全球經濟正在不斷復蘇。盡管年初走勢不穩,但經濟活動加速,國際貨幣基金組織(IMF)預計2014和2015年的全球經濟增速分別為3.3%和3.8%。
發達經濟體的增速也終于得到提振,不過復蘇仍較為不均,IMF預計今年發達經濟體增速將達2.3%。
盡管新興市場和發展中經濟體增速緩于往昔,但仍將繼續助力全球增長。IMF預計其今年和明年的增速分別將為5%和5.4%。
然而,水平線上浮現出了三片陰云。首先,發達經濟體的低通脹(low-flation)令人擔憂,這在歐元區尤其突出。過長時期的低通脹或將顛覆初期的復蘇勢頭,抑制增長和就業。IMF對近期歐洲央行積極的立場表示歡迎,歐洲央行希望盡力而為的意愿讓我們備受鼓舞。
此外,對于新興市場而言,隨著美國的貨幣政策正常化進程不斷推進,市場波動性再度浮現、金融不穩定性上升等風險或正在醞釀。各央行間良好的溝通、關注政策基本面是當前的關鍵。
另一方面,地緣政治緊張態勢此起彼伏。如果處理不當,如烏克蘭危機等或造成更為廣泛的溢出效應。近期的烏克蘭大選也為關鍵性改革打開了機遇之窗,加拿大也表示愿撥款2.2億美元為烏克蘭提供金融支持。
除卻上述擔憂,我們當然還需繼續為六年前的危機“收拾殘局”。居高不下的青年失業率、各國的高債務比率、尚待完成的金融改革議程,上述問題都急需解決。許多國家也需要實行結構性改革以促進增長,尤其是勞動力和服務市場、基礎設施建設投資等。盡管上述領域已經取得進展,但仍待進一步完善。
綜上,全球動能正在加強,但復蘇仍顯脆弱、不均,對潛在風險的自滿和對改革的倦怠是當前的兩大敵人。
主要經濟體表現
轉視全球主要經濟體——美國因嚴冬問題,2014年年初增速有所放緩。盡管如此,受到強勁私人需求推動,美國經濟目前正不斷復蘇,IMF預期其增速將在今后的幾個季度中超出預期。展望未來的挑戰,美國一方面需要謹慎部署加息進程,且進一步落實具體的中期財政政策以支持可持續增長。
歐元區也正不斷走出蕭條,核心國家的增長勢頭顯然強于外圍國家(南歐)。一路走來,歐洲的經濟架構已發生了深刻的變化,當前的重點在于推進、完成改革,尤其是銀行業聯盟。
新興市場和發展中經濟體情況如何?自危機以來,它們是全球經濟活動的重要支柱,可謂是世界綠茵場上的進攻組織人,它們也將繼續扮演這一角色。
新興亞洲地區是一大亮點,其在2014~2015年的平均增速預計將達6.75%,而中國無疑是其中主力,我們預計中國2014年和2015年的增速分別為7.4%和7.1%,盡管將有所放緩,但這種增速將是可持續的。
另一個維持增長的地區便是撒哈拉以南非洲地區。許多非洲國家已成功度過危機,并以年均5%、僅次于亞洲的增速擴張。不論是自然還是人力資源,該地區都有較大潛能尚待發掘,我們預計該地區將維持增長。與此同時,非洲的一些國家還需對部分風險多加謹慎,如債務快速集聚、財政空間受到侵蝕等。
在拉美地區,盡管經濟活動有所加速,但增速預計將維持在較低檔位,從2014年的2.5%增長至2015年的3%。該地區不同國家的增長動能各有不同,如墨西哥有望從美國的強勁增長中獲益,而巴西由于國內信心不足,國內投資和經濟活動都可能受到抑制。
IMF的長期使命
IMF共有188個成員國,而各國和IMF自危機以來都發生了變化。基于IMF的三大職責——監察、能力建設和貸款,我們也在工作模式方面不斷做出改進。有一則信息必須傳達:IMF不屬于你們的父輩,IMF是與時俱進的。IMF將為全球經濟和金融合作提供有效平臺。
為何IMF強調合作的重要性?正如久負盛名的加拿大冰球隊所展示的那樣,團隊合作是關鍵。如果國家能夠實行正確的政策,促進本國福祉,世界將因此受益。G20會議在悉尼舉行,這也更加體現了合作的重要性。我們預計有效的合作將在今后五年為全球產出貢獻5%的增長。
我希望改用加拿大前總理、諾貝爾獎得主萊斯特·伯勒斯·皮爾森(LesterB.Pearson)的話:“我們需要采取行動,不僅為了終結危機,更為了締造和平。”希望復蘇來得更加廣泛、強勁和包容。
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