歐盟于當地時間8月30日的特別峰會上作出選擇，波蘭總理唐納德·圖斯克（DonaldTusk）將接替范龍佩，成為新一任歐洲理事會主席。同時，任命意大利外交部部長費代麗卡·莫蓋里尼（FedericaMogherini）為歐盟外交和安全政策高級代表。

      有分析稱，這兩位即將代表歐盟的高級官員，一位是來自東歐國家的“克里姆林宮批評家”，另一位則是俄羅斯最大天然氣消費國之一的意大利外交部長，這樣的人事變動可能令歐盟對烏克蘭危機的立場更加復雜化。

      新制裁威脅

      有海外媒體評論稱，對圖斯克的任命，標志著此前加入歐盟的東歐國家影響力在不斷進步，東歐國家和烏克蘭一樣，對俄羅斯的野心充滿忌憚。

      據路透社報道，歐盟領導人們當日討論至午夜以后。烏克蘭總統波羅申科乘機警告，一旦試圖結束同烏克蘭東部反政府武裝以及俄羅斯軍隊戰斗的努力失敗，很可能導致“全面戰爭”，和平解決烏克蘭危機不太可能。他說，歐盟領導人們已達成協議，新制裁將取決于和平計劃的進展。

      “我認為，我們非常接近于回不去的局面。下一步就是全面戰爭。在反政府武裝控制的地區，戰爭已發生。”波羅申科稱，有必要追加新制裁向俄羅斯試壓，令其重回談判桌。

      歐洲官員在峰會上給予了波羅申科熱烈的歡迎，并保證對烏進一步提供支持，同時威脅將對俄羅斯實施進一步制裁。

      法國總統奧朗德強調，俄羅斯向烏克蘭東部輸送武器和軍隊將迫使歐盟對俄實施新的制裁。“我們要令局勢更加惡化，直到導致戰爭嗎？”奧朗德在新聞發布會上說，“沒有時間可以浪費。”

      立陶宛總統格里包斯凱特（DaliaGrybauskaite）則呼吁對烏克蘭首都基輔進行緊急軍事援助，并對俄羅斯實施更嚴格的武器禁運。

      而在北約披露了超過千名俄軍進入烏克蘭境內展開行動后，德國也開始推動加緊對俄制裁的步伐。德國總理默克爾表示，歐盟將在一周內對俄更多目標進行制裁，但否認將向烏克蘭政府軍提供武裝。她稱，不應該造成一種讓人們覺得加強烏克蘭政府軍武裝就能解決問題的印象。

      剛剛卸任的歐洲理事會主席范龍佩則表示，進一步制裁取決于烏克蘭危機局勢的演變，制裁沒有標準。

      歐盟現分裂

      不過，出于擔心對自身經濟帶來反作用力，主要歐洲國家在對俄羅斯進行嚴厲貿易制裁的問題上仍很猶豫，尤其是像意大利這樣嚴重依賴俄羅斯天然氣的國家。

      莫蓋里尼在其首次講話中強調了努力和俄羅斯達成長期外交協議的必要性，“在我們考慮和進行制裁層面問題時，我們也必須保持外交途徑的開放。”她說，“希望合作是明智且有效的。”兩個月前的一次峰會中，莫蓋里尼曾被認為對俄羅斯立場太軟而遭到東歐國家反對，并導致峰會陷入僵局。

      歐盟28國內部的分歧已阻礙了對俄羅斯行動的一致性，峰會最終聲明草案暗示僅是“緊急”詢問了歐盟執行部門，為更多的制裁選擇作準備。

      斯洛伐克總理菲佐（RobertFico）在峰會后公開抨擊歐盟對俄制裁“沒有意義，在起反作用”，威脅要否決新的制裁措施。這令歐盟內部對俄立場的分裂更加醒目。菲佐在峰會后說，“在我們知曉已實施措施的影響前，再施加新的措施都是無意義的。”

      不過，此前斯洛伐克一直反對對俄制裁，因為該國嚴重依賴俄羅斯天然氣。菲佐稱他不會為損害斯洛伐克經濟增長的制裁而戰。他表示：“如果有（制裁）提議，我保留投反對票的權利。”

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