在日前由新興經(jīng)濟體研究會、云南師范大學和社會科學文獻出版社共同舉辦的《新興經(jīng)濟體藍皮書：金磚國家發(fā)展報告(2014)》(以下簡稱“藍皮書”)發(fā)布會上，專家表示，金磚國家的創(chuàng)新發(fā)展和崛起被譽為21世紀第一個10年全球經(jīng)濟的一個亮點和焦點，這一新興經(jīng)濟體被賦予后金融危機時代世界經(jīng)濟的拯救者角色。但是，從第二個10年開始，金磚國家相繼陷入減速及增長乏力、資本外流、貨幣貶值等困境，其世界頭號增長驅動者的角色也被發(fā)達經(jīng)濟體重新奪回。金磚國家被經(jīng)濟學界稱為“金光不再”、“曇花一現(xiàn)”、難以擔當“世界經(jīng)濟拯救者”。

      那么，金磚國家究竟發(fā)生了什么事？在經(jīng)歷了10多年的黃金趕超發(fā)展之后，金磚國家普遍面臨一個減速調整期，其背后固然有外部環(huán)境不景氣的原因，但更多的是本身發(fā)展動力源泉方面的缺陷。因此，目前及未來，金磚國家如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、建設創(chuàng)新型國家是其能否有效應對外部環(huán)境變化和科技革命挑戰(zhàn)、培育新的強大增長動力、支撐持續(xù)趕超和成功崛起的關鍵。

      藍皮書指出，作為大型新興經(jīng)濟體，金磚國家的增長失速和逆轉，主要由于自身經(jīng)濟脆弱、增長方式不合理、過度依賴外部驅動力和適應性不強所致，其核心歸結于創(chuàng)新力、競爭力不足。因此，金磚國家等新興經(jīng)濟體要想重新成為世界經(jīng)濟增長的主引擎，就必須增強獨立發(fā)展能力，在以往傳統(tǒng)外延式粗放增長模式之外開辟基于創(chuàng)新的內涵增長新軌道，在創(chuàng)新發(fā)展方面有所作為，形成不依賴傳統(tǒng)要素的增長源泉，維持持續(xù)的趕超能力，進而成功崛起于世界經(jīng)濟之林。這是金磚國家未來唯一可選的發(fā)展之路。

      金磚國家多邊創(chuàng)新合作不斷發(fā)力

      藍皮書還指出，金磚國家開始意識到推動科技合作的重要性和迫切性，近年金磚合作領域開始從單純的經(jīng)貿合作延伸拓展到科技與創(chuàng)新合作。但在金磚國家的科技合作中主要還是雙邊科技合作。金磚國家之間的多邊科技合作已經(jīng)破題并日益受到重視。2011年第三次金磚峰會會晤期間，金磚國家決定建立金磚國家—聯(lián)合國教科文組織工作組，利用教科文組織這一框架研擬共同發(fā)展戰(zhàn)略。2011年9月15日，金磚國家科技部門高官出席的科技創(chuàng)新合作第一次高官會在大連夏季達沃斯論壇期間召開，商討了五國科技創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略、優(yōu)先領域及工作機制等議題。2013年3月份，金磚國家德班會議簽署《金磚國家貿易投資合作框架》，為新的科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造科技合作環(huán)境和基礎。2013年9月份，金磚國家開始推動“金磚國家海纜”多邊合作項目，以加強彼此通信安全、擺脫“美國互聯(lián)網(wǎng)”控制、維持互聯(lián)網(wǎng)安全。2014年2月10日，金磚國家在開普敦舉行首屆科技和創(chuàng)新部長級會議并發(fā)表《開普敦宣言》，確定了金磚國家科技創(chuàng)新框架的主要合作領域。這些意味著金磚國家多邊科技創(chuàng)新發(fā)展合作正在邁上新的軌道。

      金磚國家創(chuàng)新體系構建遭遇瓶頸

      金磚國家2013年的全球創(chuàng)新指數(shù)排名與前年相比都有所下降，且低于墨西哥、印度尼西亞等其他中等收入國家。金磚國家要調整經(jīng)濟以更好地鼓勵內生創(chuàng)新并非易事，商品超循環(huán)的終結、國家人口老齡化的加劇、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度的減慢等都使缺乏創(chuàng)新的后果更加明顯。金磚國家如何避免陷入“中等收入陷阱”以及調整經(jīng)濟結構來推動創(chuàng)新，不僅僅是推斷和遵循歐美各國和亞洲先進國家發(fā)展模式的問題。

      藍皮書回顧了創(chuàng)新概念的緣起和演變、國際創(chuàng)新能力評估方法及創(chuàng)新國家體系的內涵、相關理論研究及其對金磚國家的適用情況，論證了創(chuàng)新對金磚國家持續(xù)發(fā)展的重要性，對金磚各國的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新狀況進行了詳細分析和國際比較，對金磚國家構建持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新體系面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了分析，對金磚國家致力于創(chuàng)新、謀求趕超發(fā)展的前景進行了展望。

      藍皮書指出，金磚國家都在試圖尋找方法鼓勵學術組織與從早期工業(yè)化中生發(fā)出來的產(chǎn)業(yè)進行合作，都正在努力調整科技教育的體制機制，以求獲得高收益。然而這并不意味著它們將完全遵循發(fā)達國家或其他較先進國家的發(fā)展路徑。在貿易開放程度、信息跨界流通以及研究開發(fā)國際化空前發(fā)展的時期，它們試圖把自己建設成為成功的創(chuàng)新者，滿足日益增長的國內消費需求，同時提高全球競爭力。并且，它們還立足于不同的歷史和文化，而這一點是之前的國家鮮有做到的。盡管金磚國家都存在各自不同的障礙，但五國在促進創(chuàng)新上各有優(yōu)勢，在其創(chuàng)新體系中都沒有不可克服的致命弱點。

      研發(fā)投資意愿和創(chuàng)新能力有待提高

      藍皮書認為，技術進步和技術效率既是經(jīng)濟增長的核心因素，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。作為世界經(jīng)濟增長引擎的金磚國家，歷經(jīng)了10多年的高速增長后，各國經(jīng)濟發(fā)展正面臨不同的阻力。現(xiàn)有研究表明，這些新興經(jīng)濟體的增長方式呈現(xiàn)明顯的粗放型特征，盡管各國對技術研究和開發(fā)的支持力度不斷加大，技術水平不斷提高，但并沒有改變其外延式經(jīng)濟增長的根本特征。隨著世界兩大經(jīng)濟體美國和歐盟逐漸擺脫金融危機的影響，金磚國家是否能夠繼續(xù)引領全球經(jīng)濟增長主要取決于其能否通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)增長效率的提高，研發(fā)投資意愿不高和創(chuàng)新能力不足將損害這些國家的長期增長潛力。由于資源稟賦、體制環(huán)境等方面的差異，各國選擇了不同的技術進步路徑，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。

      藍皮書指出，金磚國家過去10多年經(jīng)濟的快速增長主要依賴于資本、勞動和資源能源要素投入的增加，創(chuàng)新能力不足，技術進步緩慢，已取得的技術水平的提高與發(fā)達國家有著密切的關系。作為發(fā)展中國家，金磚國家在經(jīng)濟開放過程中可以通過以下途徑實現(xiàn)技術進步，如直接購買發(fā)達國家的專利技術、引進來自發(fā)達國家的外商直接投資、通過開放經(jīng)濟下與發(fā)達國家的競爭和自主研發(fā)取得技術上的后發(fā)優(yōu)勢、通過對發(fā)達國家技術的學習和模仿取得技術進步等。

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