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中美經貿摩擦美國為何專挑知識產權下手？

今年初以來，中美經貿一直處于水深火熱的狀態。

9月13日，在商務部舉行的例行發布會上，新聞發言人高峰表示，中國政府始終高度重視知識產權保護，對于侵犯知識產權的行為，一經查實，我們會依法嚴肅處理。但同時，我們希望美方能夠客觀公正地對待中國企業在美商業活動，不要捕風捉影，為推行貿易保護主義尋找借口，避免使包括中國企業在內的各國企業對美國營商環境失去信心。

起訴知識產權侵權是商業競爭手段

日前，美國總統特朗普宣布，自9月24日起，美國將對2000億美元的中國輸美產品加征10%的關稅；自2019年1月1日起，關稅將提升至25%。美方同時威脅，若中方對農產品等行業報復，美國將立刻實施力度更大的關稅征收舉措，對額外大約2670億美元的進口商品征收關稅。對此，中國商務部做出回應：“為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進行反制。”措施有二：一是對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅，稅率5%~10%不等；二是在世貿組織追加起訴美國“301調查”項下對華2000億美元輸美產品實施的征稅措施。

不可避免，國內大量企業受到影響，尤其是把美國企業作為上游供貨商或下游客戶市場的企業。

美國大幅度增加關稅，無非是想通過關稅提高產品價格，將中國產品攔在美國市場之外，目的是遏制中國發展。為此，知識產權成了美國揮舞關稅“大棒”的一大借口，美國屢次以“中國侵犯美國知識產權”“強制美國進行技術轉讓”等發起貿易調查，并以此為理由拒絕中國產品進入美國市場。

針對此類言詞，中國專利代理人協會會員、中國專利保護協會糾紛調解員、海淀區政府知識產權專家庫成員華冰表達了她的看法。

首先，中美經貿摩擦中的知識產權糾紛以專利糾紛為主。而專利的基礎屬性之一是在一定期限內合法獲得技術壟斷權。因此，美國將專利作為其合法壟斷的法律工具，以知識產權侵權為由起訴，以達到其商業壟斷的目的，這是一種商業競爭手段。其中，著名的“337調查”是美國國際貿易委員會（USITC）根據美國《1930年關稅法》第337節及相關修正案進行的調查，目的是禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為，其中知識產權問題是最突出的問題。自2002年起，我國已經連續16年成為遭遇美國“337調查”數量最多的國家。

其次，美國為保護其專利技術儲備的市場及技術領先的地位，制定了苛刻的使用條件，使中國很多企業不堪重負。雙方在各自的訴求下進行商業談判和博弈，不管專利持有方是中國還是美國，也不管被制約的是中國企業還是美國企業，都是商業競爭的表現。因此，將知識產權侵權作為限制對手發展的工具，僅是雙方商業博弈的一種手段。

再次，對于知識產權本身，向來有“人怕出名豬怕壯”的特點。反之，一些企業在發展初期，由于其市場占有率低，社會影響力小，即使競爭對手發現他有侵權行為，也會置之不理，因為被侵權方會要權衡其訴訟的時間和金錢成本。這種現象導致一些企業認為自己沒有侵權或者侵權沒有關系，殊不知，知識產權會是隱藏在企業頭上的達摩克利斯之劍，待企業做強做大到一定程度，再如企業發展到關鍵時刻，比如說重要項目招標時，再如企業首次公開募股（IPO）時，知識產權侵權則會成為阻礙企業發展的利刃。一些知識產權界的朋友稱之為“豬養肥了再殺”。

對于國家之間的競爭，面臨同樣的問題。

部分企業面對知識產權侵權糾紛表現出弱勢

部分企業面對知識產權侵權糾紛表現出弱勢在改革開放初期，我國科研水平處于相對落后的狀態，國家的綜合實力也很弱。為了讓市場經濟活躍，促進國家經濟水平提高，國家在科研方面的投入較大，但市場管理水平較低，亦沒有做好知識產權法律建設，使一批企業“野蠻生長”，同時帶動了大批產品進入市場，既包括國內市場也包括海外市場。這些出口的產品，有些就進入了美國。

在中國經濟實力較弱時，這些出口到美國的產品銷量還不夠大，市場占有率還不高，抑或是產品質量、性能離美國本土產品尚有一些距離，美國那時并沒有十分關注中國企業的發展，導致這些產品在美國市場上處于比較自由的狀態，這種狀態在一定程度上幫助了中國企業的發展。

近年來，我國整體的經濟實力大幅度增長，在一些技術方面也有了較大的突破，產品在國際市場的影響力越來越強，一些產品的技術達到世界領先水平。因此，美國開始以各種借口，阻止我國的產品進入美國市場。

作為知識產權從業者，華冰坦言，在她服務過的很多企業里，一些企業只盯著產品和市場，對知識產權侵權關注度較低。甚至一些企業老板，對知識產權的認識僅停留在商標注冊和專利申請上，根本不知道自己生產和銷售的產品會侵犯別人的知識產權。我國的《專利法》于1985開始實施，但很多年都停留在法律圈，實體企業懂得的并不多，公眾的知識產權知識也比較匱乏。有的企業認為自己申請了專利就不侵犯別人的專利權，甚至有的以為自己申請了專利就是獲得法律保護……不一而足的認知錯誤導致一些企業的商業戰略失誤。

所以，在前些年，一些企業在美國遭遇“337調查”時手足無措，有的直接選擇退出美國市場。但是，客觀存在的部分侵權行為并不意味著我國出口美國的產品都存在侵權問題。

近年來，我國除在科研技術方面有長足進步之外，在知識產權方面的專業能力也隨著案件增多而不斷積累，一些擅長處理美國案件的律師幫助企業處理了各類知識產權糾紛，使我國的知識產權服務能力逐步靠近國際先進水平。因此，在后續發展中，我國企業應該逐步熟悉并尊重各國的法律，增強自身能力；或尋求專業的法律服務，使企業的經營行為符合法律規定，為開拓美國及全球市場奠定基礎。

 

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