從對中國鋁箔的反補貼調查到正式啟動“301”調查,中美貿易摩擦在今年8月以來不斷增多。進入9月來,美國先后對華發起兩起貿易調查。9月13日,美國總統特朗普又簽署行政令,叫停“中資背景”公司收購芯片廠商案。
中國商務部也恰好在這時間段,三次對來自美國的進口產品采取反傾銷措施,這被外界解讀為中方對美國開展301調查的一種反制。
這些種種現象引人遐想,不免為中美貿易摩擦升溫擔心。接下來中美經貿關系會如何?接受證券時報記者采訪的專家表示,經濟摩擦不足為奇,短期看,中美貿易摩擦呈加劇態勢。短期風險和摩擦不會改變兩國經貿關系互補共贏的根本性發展趨勢。
中國對美反傾銷是反制?
事實上,自美國8月14日宣布對華發起“301調查”后,兩國貿易摩擦始終不斷。美國發起了三起對中國產品的調查:8月30日對中國部分魚油類產品提起337調查申請;9月6日,美國商務部公告決定對進口自中國和印度的不銹鋼法蘭發起反傾銷反補貼調查;9月12日,美商務部公布對原產于中國的工具箱工具柜產品反補貼調查初裁結果。
中國商務部三次對來自美國的進口產品采取反傾銷措施,這被外界解讀為中方對美國開展301調查的一種反制。由此投下了中美發生貿易戰的陰影。
“所有近來中美之間的貿易摩擦不能說跟美國對中國進行‘301’調查有直接關系,但是都有一個共性,就是‘美國優先’原則,美國如果一直秉承這種原則下,中美經貿摩擦增多是必然。” 商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受證券時報記者采訪時表示。
對于反制的說法,中國商務部也給予明確表示,案件是符合《反傾銷條例》規定的立案條件,是一個正常的貿易救濟調查案件。商務部將按照世貿組織規則,依法公平、公正地開展相關調查工作。
除了貿易領域之外,經貿摩擦還延伸至投資領域。投資和產業保護將成為中美經貿摩擦的重要內容,9月13日,美國總統特朗普又簽署行政令,叫停“中資背景”公司收購芯片廠商案。
白明指出,沒有301調查,美國也會叫停中資背景公司在半導體領域的收購。這符合美國一貫的產業保護政策,之前華為和中興遭到調查也是如此。
相比之下,在中美經貿關系里,中國態度積極。近年來,中方積極擴大開放,努力改善外資企業營商環境,多次主動修訂《外商投資產業指導目錄》,目前限制性措施僅剩63條,比2011年版縮減117條,降幅高達65%。對于知識產權保護,持續完善立法,不斷加強知識產權行政和司法保護力度,積極開展知識產權國際合作和交流。
中美貿易摩擦加劇
美國是全世界最大的發達國家,中國是世界上最大的發展中國家。中美之間貿易關系緊密,互為第一大貿易伙伴國,但貿易問題一直都存在。
截至2015年末,美對華總共發起了191宗反傾銷起訴,55宗反補貼起訴,7宗中國“特保案件”起訴。2016年全年,美國對中國產品發起反傾銷調查11起,反補貼調查9起。涉案金額達37億美元,同比增長131%。
據統計,今年前7月,美國共計37例對華貿易救濟案件為反傾銷案件,22例為反補貼案件,2例為保障措施。從貿易救濟措施看,反傾銷依舊是美國對華貿易救濟的主要方式,其次為反補貼、保障措施。
接受證券時報記者采訪的專家指出,就當前中美關系而言,貿易摩擦已經呈現常態化的趨勢,目前,雙方仍是傳統的反傾銷、反補貼和貿易救濟調查,而且就目前的數量和頻率來看,還并未達到引發“貿易戰”的地步。
白明指出,301調查的開啟破壞了中美之間的貿易氛圍,無論競爭還是合作主要看氣氛。目前來看,中美貿易摩擦呈加劇態勢。
短期風險和摩擦不會改變兩國經貿關系互補共贏的根本性發展趨勢。中國商務部發布的《關于中美經貿關系的研究報告》顯示,全球價值鏈中,貿易順差反映在中國,但利益順差在美國,總體上雙方互利共贏。
中南民族大學教授湛柏明指出,中美貿易的互補性大于競爭性、合作空間廣闊,具體表現為:商品的互補范圍比較廣、互補程度比較高、互補商品的平均互補指數高于競爭商品的平均競爭指數。
白明指出,中美之間貿易一直是合作競爭共存的,這么多年中美摩擦不斷增多,貿易額也是成倍增加。貿易競爭關系到一定階段就會找到利益共同點最大化。
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