7月31日上午，市場監管總局召開實施公共安全標準化筑底工程專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：

大家上午好！歡迎出席今天的市場監管總局專題新聞發布會。標準作為經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家安全體系和能力現代化建設的重要內容。為深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，保障人民群眾生命財產安全，市場監管總局（國家標準委）近期會同中央網信辦、公安部、交通運輸部、應急管理部等十部門聯合印發《關于實施公共安全標準化筑底工程的指導意見》。

為了對《指導意見》進行深入解讀，今天我們很高興邀請到總局標準技術司一級巡視員徐長興先生向大家介紹有關工作情況。此外，我們還邀請到中央網信辦網絡安全協調局副局長羅鋒盈女士，公安部科技信息化局副局長、一級巡視員朱撫剛先生，交通運輸部科技司副司長林強先生，應急管理部政策法規司司長王宛生先生，請他們就記者感興趣的問題回答大家的提問。

首先，請徐長興一級巡視員介紹有關工作情況。

市場監管總局標準技術司一級巡視員徐長興：

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家好！現在我向大家介紹《關于實施公共安全標準化筑底工程的指導意見》總體情況以及出臺的背景、主要任務和實施要求。

首先，介紹一下《指導意見》出臺的背景。黨中央、國務院高度重視公共安全工作。《國家標準化發展綱要》提出，要加強公共安全標準化工作，實施公共安全標準化筑底工程，織密筑牢公共安全標準網。近年來，我國公共安全形勢總體平穩向好，但面臨的風險隱患仍不容忽視，自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等傳統領域安全風險日益增加，新技術、新應用、新業態、新模式帶來的新興安全風險挑戰更加嚴峻，防控重特大突發事件難度加大，必須要堅持預防為主，有力防范、應對、化解公共安全風險挑戰，以高水平安全保障高質量發展。實施公共安全標準化筑底工程，是落實黨的二十大精神和《綱要》部署的重要舉措。因此，市場監管總局（國家標準委）會同有關部門，經過認真研究，聯合印發了《指導意見》。

第二，《指導意見》的主要任務。文件聚焦《國家標準化發展綱要》涉及的15個公共安全重點領域，明確了主要工作目標，到2027年，基本建成結構優化、科學合理、國際兼容的公共安全標準體系，標準供給能力顯著增強，加快制修訂出臺公共安全領域300項國家標準和行業標準。公共安全標準協調機制更加健全，公共安全標準技術組織體系更加完善，標準化工作的基礎進一步夯實。研究制定一批公共安全國際標準，分享我國公共安全標準化最佳實踐，推動公共安全標準國際化水平大幅提升。

共部署開展了6個方面的重點任務：一是加強公共安全標準體系統籌布局。加強現代化治安防范技術、道路交通安全評估、重大疾病監測預警、礦山及危險化學品安全、自然災害預警和應急救援等關鍵技術標準研制，加快電動自行車、建筑保溫材料、燃氣具、消防設施、特種設備等涉及人民群眾生命財產安全的強制性產品標準供給。二是構建高效協同的標準化工作體系。建立緊急狀態下公共安全標準快速轉化和發布機制，建立公共安全標準化工作總體組，實現標準化工作跨部門、跨領域、全流程快速聯動和協調推進。三是推進數字化一體化服務能力建設。提升標準、計量、檢驗檢測、認證等質量技術設施一體化、集成式服務能力，助力安全應急產業發展。四是完善公共安全標準化技術組織體系。針對戰略性新興產業發展和傳統高危行業安全生產轉型升級需求，規劃新建一批標準化技術組織。五是切實加強公共安全標準實施和監督。開展強制性標準實施統計分析、效果評估、試驗驗證和標準化試點建設，強化重點行業領域強制性標準實施，壓實各相關部門標準實施監督管理責任。六是推動公共安全標準國際化進程。推進公共安全領域國際標準轉化，積極參與公共安全領域國際標準研制，推進我國標準與國際標準體系兼容。此外，《指導意見》從公共安全標準化工程的組織實施、人才隊伍建設和宣傳推廣三方面提出具體保障措施。

第三，實施要求。下一步，市場監管總局（國家標準委）將會同各有關部門系統推進《指導意見》組織實施，通過加強對各地、各有關部門、各級標準化技術組織的指導，廣泛宣傳公共安全標準化相關政策規劃、技術經驗、標準體系建設、重點標準及試點成果等，穩步推進公共安全標準化筑底工程落地見效，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，為更好保護人民群眾生命財產安全、保障經濟社會高質量發展提供標準化支撐。

我先介紹到這里。謝謝！

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：

謝謝徐司長。下面進入記者提問環節，提問前請通報一下所在的媒體。

新華社記者提問：

網絡安全標準是提升我國公共安全治理能力的重要技術支撐，在構建安全的網絡空間、推動數據安全治理和個人信息保護方面發揮著基礎性、規范性、引領性作用，請問今后一段時期，中央網信辦在加強網絡安全標準化工作方面有哪些布局？

中央網信辦網絡安全協調局副局長羅鋒盈：

謝謝您的提問！網絡安全標準化工作是網絡安全保障體系和能力建設的重要組成部分，在支撐《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《密碼法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規落地實施和國家網絡安全重點工作，引領網絡安全技術產業、新技術新應用規范發展中，發揮著基礎性、規范性、引領性作用。

近年來，在市場監管總局（國家標準委）的指導下，在工業和信息化部、公安部、國家安全部、國家保密局、國家密碼局等部門的大力支持下，中央網信辦組織開展網絡安全標準化工作：一是基本構建起統一權威、科學高效的網絡安全標準體系和標準化工作機制，截至目前已制定發布389項網絡安全國家標準，涵蓋關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理、產品管理等網絡安全重點工作方方面面，為網絡強國建設提供了有力有效標準保障；二是以“標準周”等活動為載體持續推動標準研制和宣貫實施，促進地方、部門、企業、科研院所等學標準、懂標準、用標準，標準的有效性和適用性明顯增強；三是實質性參與網絡安全國際標準制定，主導或參與的網絡安全國際標準項目數量57項，我國先后于2009年、2018年兩次承辦國際SC27會議，網絡安全國際標準話語權和影響力大幅提升。

下一步，中央網信辦將從以下四個方面大力推進國家網絡安全標準化工作。一是構建適應大網絡安全工作格局的標準化工作機制。強化網絡安全標準化工作統籌協調和頂層設計，推動各相關部門、機構、企業、專家通過網安標委這個機制和平臺，加強技術溝通交流，群策群力、求同存異，形成國家網絡安全標準化工作的強大合力。二是體系化推進重點領域標準研制。緊緊圍繞國家戰略需求、網絡安全管理工作和技術產業發展亟需，持續完善關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全和個人信息保護、網絡產品和服務特別是產品互聯互通、人工智能安全等重點領域標準體系，形成分領域體系化的標準成果。三是強化標準實施應用。以“標準周”模式為載體持續推進標準研制和宣貫實施，多渠道、多層次、多形式開展網絡安全標準宣傳解讀。圍繞當前國家網絡安全重點工作，針對重點標準做好標準測試驗證、宣貫培訓、應用實施、試點示范等。四是推進標準化國際交流合作。加強與各國和國際標準組織的網絡安全標準交流合作，積極參與網絡空間國際規則和標準制定，貢獻中國智慧、提出中國方案。強化國際標準化專家隊伍能力建設，建立一支技術強、外語好、懂規則的技術專家隊伍，夯實國際標準化人才儲備。謝謝！

工人日報記者提問：

公安標準是平安中國、法治中國制度建設的重要內容，為支撐防范化解新技術、新應用、新業態、新模式帶來的新興領域社會安全風險，提升新發展階段公共安全治理水平，公安部門將重點加強哪些領域的標準化工作？

公安部科技信息化局副局長、一級巡視員朱撫剛：

謝謝您的提問。公安部深入學習貫徹習近平總書記關于公安工作的重要論述，聚焦以高水平安全保障高質量發展，深入實施《國家標準化發展綱要》，扎實推進公安標準化建設。2019年以來，共發布行業標準791項，國家標準88項，公安工作高質量發展的標準體系更加健全。公安標準在防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作中廣泛實施，標準效能愈發顯著。

一是堅持人民至上，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。針對嚴密防范應對暴恐威脅，落實《反恐怖主義法》規定的各項職責任務，組織制定了石油石化、電力、城市供水、城鎮燃氣、水利、核設施、國家戰略儲備庫等重點目標的反恐怖防范標準37項，推動防范恐怖襲擊的重點目標管理單位切實履行防范職責；針對打擊網絡犯罪和保護公民個人信息，建立健全網絡安全等級保護、互聯網交互式服務安全、公共安全視頻圖像安全等標準體系，構筑網絡空間標準防火墻；針對群眾身邊的校園安全和居住安全，制訂了《中小學、幼兒園安全防范要求》《住宅小區安全防范系統通用技術要求》等國家標準，切實保障人民群眾生命財產安全。

二是堅持公正執法，不斷深化法治公安建設。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，大力推進法庭科學標準體系建設，制定現場勘查、法醫鑒定、DNA檢驗、毒品檢驗等專業技術標準，規范證據收集、固定和判斷等各個環節，提升辦案質效。同時，加快構建執法辦案管理中心標準體系，研制執法辦案場所建設、裝備配備及業務管理等標準，推動提升執法辦案管理中心建設和運行管理規范化、標準化、智能化水平，更好發揮中心一站式辦案、智能化管理、全流程監督重要作用，為不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力提供重要保障。

三是堅持創新驅動，以高水平標準服務高質量發展。按照“放管服”改革部署，建立完善“互聯網+公安政務服務”標準體系，制修訂居民身份證異地受理、流動人口暫住證登記管理等基礎數據標準，推動政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，切實服務和改善民生。圍繞科技興警戰略，以標準助力科技創新，促進新興產業高質量發展。在道路交通管理領域，研制智能網聯汽車運行安全系列標準，為促進產業健康有序發展，服務科技強國、交通強國等國家戰略作出貢獻；在裝備建設領域，制修訂警用防暴頭盔、防暴盾牌、防刺服等防護裝備系列標準，保護廣大基層一線民警輔警生命安全；在安全防范領域，牽頭制定國際標準11項，促進安防技術產業創新發展。

下一步，公安部將重點加強以下工作：

一是聚焦防范化解各類安全風險隱患，開展重點領域標準建設。圍繞維護國家安全，制修訂重要基礎設施反恐怖防范、網絡安全治理、民用爆炸物品管理、生態環境資源犯罪偵查等標準；圍繞加強公共安全治理，加快完善社會治安防控標準體系，健全交通安全系列標準，研制新型犯罪預防打擊、人工智能安全治理、公共視頻建設運營等領域標準；圍繞新型警務模式建設，制定數據分類分級等數據安全標準和數據實戰應用標準，促進形成和提升新質公安戰斗力。

二是統籌發展和安全，以標準升級服務經濟社會發展。完善公安政務服務標準體系，制修訂治安戶政管理、道路交通管理、移民出入境管理、網絡身份認證公共服務等領域標準。研制知識產權保護、海外企業、公民安全提示保護等標準，完善法庭科學和執法辦案管理中心標準體系。

三是突出標準實施監督，夯實行業標準化發展基礎。創新技術監督手段方式，強化標準制定和實施全流程監管。針對新技術與公安業務深度融合需求，布局開展標準體系研究和標準化組織建設。統籌公安內外部資源，持續推進強制性標準統計分析、標準驗證等工作，加快實現公共安全行業標準化發展向質量效益型轉變。謝謝大家！

香港紫荊雜志記者提問：

交通運輸安全與國民經濟與人民生活息息相關。請問交通運輸部對標準助力保障交通運輸安全有哪些部署和考慮？

交通運輸部科技司副司長林強：

謝謝您的提問。交通運輸部深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸和安全應急管理工作的重要指示批示精神，聚焦《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》安全應急任務要求，高度重視發揮標準對提升行業安全生產和應急管理水平的支撐作用。在市場監管總局的指導下，強化標準規劃引領，優化標準體系布局，交通運輸安全應急標準供給與實施質效得到了顯著提升。一是制定了《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》，部署安全應急保障標準推進工程，在基礎設施安全技術、安全生產預防控制、自然災害交通防治和突發事件應急處置等方面強化標準供給。二是發布《交通運輸安全應急標準體系》，包括383項交通運輸安全應急重點國家標準和行業標準，系統指導交通運輸安全應急標準化工作補短板、強弱項、促提升。三是發布了道路交通標志和標線、道路運輸危險貨物車輛標志、港口作業安全、船舶作業安全、船員健康等強制性國家標準，公路水運工程施工安全風險評估指南等行業標準，并通過重點產品質量監督抽查等措施推動標準實施應用，有力促進了交通設施設備本質安全水平提升，為安全生產管理、應急處置與救援等提供了技術支撐保障。

當前，交通運輸行業安全生產形勢依然嚴峻復雜。下一步，交通運輸部將貫徹落實《指導意見》，堅持目標導向、突出重點、協調銜接、創新引領，進一步加快完善交通運輸安全應急標準體系。一是著力推動安全應急標準高質量供給，筑牢交通安全發展底線。以“當強則強、應強盡強”為原則，加快道路交通標志標線系列標準修訂，制定危險貨物道路運輸規則、甲醇燃料水上加注作業、機動車冷卻液等重點標準。開展工程施工安全、海上救助與潛水打撈作業安全、交通設施監測預警、應急處置以及交通運輸網絡數據安全等標準研制，不斷增強安全應急保障能力。二是系統推進交通運輸安全應急標準的“宣貫落”，營造重標準、講標準、用標準的良好氛圍。發揮新聞媒體的宣傳引導作用，通過“發展報告”“一圖讀懂”“標準云課”“典型案例”等多種形式，加強安全標準宣貫培訓，提升行業標準化意識，打好提升安全應急標準實施應用效能的“組合拳”，切實推動標準化各項工作有力有效有感。三是切實加強交通運輸安全應急標準實施監督。完善標準制修訂、實施和信息反饋閉環管理機制，落實強制性標準實施情況統計分析報告制度，積極開展標準實施效果評估，及時進行標準修訂，充分發揮強制性標準的“底線作用”，支撐交通運輸安全應急高質量發展能力不斷增強。謝謝！

中新社記者提問：

請問《指導意見》對安全生產、防災減災、消防救援等應急管理標準制修訂作了哪些部署？如何以標準化助力應急管理事業高質量發展？

應急管理部政策法規司司長王宛生：

謝謝您的提問。應急管理部深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和標準化戰略重要論述精神，加強安全生產、防災減災救災、消防救援等應急管理標準制修訂，以強制性標準守住安全底線。

一是完善標準體系。按照“改革引領、需求導向、急用先行”原則，持續加強標準的優化整合、加快急需短缺標準制修訂。應急管理部組建以來，發布和立項了590項安全生產、消防救援、防災減災救災與綜合性應急管理標準（含計劃），標準的覆蓋范圍得到進一步擴展，標準制修訂向質量效益型轉變，正在健全完善高質量發展的應急管理國家標準體系，標準化質量效益不斷顯現。

二是開展個體防護裝備標準化提升專項行動計劃。在市場監管總局（國家標準委）的大力支持下，印發《個體防護裝備標準化提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》，在重點生產經營單位組織開展了個體防護裝備標準進基層活動，落實安全生產法規定的“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品”，以個體防護裝備標準化“守住”廣大勞動者的生命線。

三是統籌標準制修訂與守牢安全發展底線的關系。加強對強制性標準的評估復審，集中力量、集中資源開展危險化學品重大危險源、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業、陸上石油天然氣等強制性標準整合，將《石油天然氣安全規程》等一批強制性行業標準整合上升為強制性國家標準。同時，堅持在新標準制定發布前，確保原標準正常實施和發揮作用，不形成監管真空、不降低安全底線。

四是進一步完善安全生產強制性標準統籌協調機制。貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》有關要求，聯合市場監管總局印發《安全生產國家標準制修訂統籌協調工作細則》，強化與工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部等19個部門安全生產強制性國家標準制修訂協同，以部門會商制度提升國家標準的協調性、適用性、配套性，平穩推進解決標準的交叉重復矛盾問題。

五是組織應急管理標準外文版翻譯，加強國際合作交流。對安全生產、應急救援、防災減災救災與綜合性應急管理等52項國家標準進行外文版翻譯。組織承辦了國際標準化組織個體防護委員會第九次全球年會，我國牽頭制定的防護危害性顆粒物口罩、防護服裝等3項國家標準通過國際標準化組織立項，推動我國國家標準向國際化標準轉化。

下一步，應急管理部將重點開展以下工作：一是加強重點領域強制性標準制修訂。密切跟蹤研究事故災難暴露出來的短板問題，對重要標準制修訂采取“隨時申報、隨時報批”，開辟綠色通道。按照“先急后緩”原則加強統籌，對標落實法律法規和應急管理體系建設要求，找差距、補短板、強弱項，加快事故調查統計、礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產、石油天然氣開采安全標準，以及粉塵防爆、冶金有色、工貿安全等重點行業領域標準立改廢。

二是推動強制性行業標準優化上升為國家標準。全面梳理礦山安全、危險化學品安全、石油天然氣開采安全等強制性行業標準實施情況，通過修訂一批、保留一批、廢止一批，對實施效果好的強制性行業標準申報立項強制性國家標準，對明確不適用的強制性行業標準按程序予以廢止。

三是加強標準化的基礎性保障和標準宣貫效果。聯合行業管理部門、企事業單位、檢測檢驗機構、高校院所等單位開展標準化戰略和重要標準項目研究，全面評估應急管理標準的實施成效。健全標準化經費投入機制。同時，將安全生產強制性標準實施納入執法檢查內容，與有關部門開展強制性標準效果監管檢查。組織專家委員針對重要應急管理標準的技術指標、貫徹措施等進行宣貫，提升“學標、用標、達標”的社會氛圍。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者提問：

公共安全標準化涉及多個行業領域和部門，市場監管總局（國家標準委）作為國家標準化行政主管部門，如何統籌推進落實《指導意見》？

市場監管總局標準技術司一級巡視員徐長興：

謝謝這位記者。隨著我國治理體系不斷完善、治理能力持續提升，標準已逐漸成為公共安全治理體系中重要政策工具，在應對突發公共安全事件、從源頭上防范化解公共安全風險等方面發揮重要的作用。目前，我國公共安全標準化工作體系已基本建立，在社會治安、反恐防范、交通運輸、安全生產、防災減災救災、網絡和數據安全等領域建立全國專業標準化技術組織43個，涉及22個部門，截至目前，已制定實施公共安全國家標準3800余項，為公共安全法律法規實施、促進安全和應急產業發展、保障人民群眾生命財產安全提供了標準支撐。

與此同時，我們也深刻認識到，當前公共安全領域標準化工作仍面臨著，標準體系有待進一步完善、標準化協調機制需要進一步健全、標準宣貫和實施監督有待進一步加強等亟待解決的問題。因此，更加需要堅持高質量發展和高水平安全良性互動，在大安全大應急框架下完善公共安全標準體系，堅持公共安全“一件事全鏈條”治理模式，與各相關部門一同謀劃、一同部署，加強重大標準的會商協調，共同做好標準的監督實施。

下一步，市場監管總局（國家標準委）將重點推進以下工作：

一是健全完善強制性國家標準體系，重點突出強制性標準的約束作用。目前，我們已推動將重點高風險工業產品納入強制性國家標準管理，將鋼絲繩、鋼筋、防爆電氣設備等產品推薦性國家標準轉化為強制性國家標準。同時，還將會同有關部門加快電動自行車、建筑保溫材料、燃氣具、消防產品、特種設備等涉及人民群眾生命財產安全的強制性標準供給，織密筑牢公共安全標準網。

二是構建統一高效的標準化工作體系，重點強化公共安全標準間的協同。我們將會同各有關部門，通過建立標準化工作總體組等方式，健全公共安全標準制修訂的重大爭議協調解決機制，建立緊急狀態下公共安全標準快速轉化和發布機制，更好支撐公共安全隱患全鏈條治理。同時，針對戰略性新興產業發展和傳統高危行業安全生產轉型升級需求，還將籌建一批標準化技術組織，以聯合工作組、互派專家委員等形式，加強公共安全領域標準化技術組織之間的協調聯動。

三是建立部門協同的標準實施監督體系，重點加強公共安全標準應用。我們將會同相關部門，通過試點示范、檢驗檢測、認證認可、政府采購、公共資源交易等形式推動標準的實施和應用。開展強制性標準實施統計分析、效果評估、試驗驗證。構建全國標準實施監測網，暢通國家標準、行業標準、地方標準等實施信息反饋渠道。對消費者關注度高、問題反映集中、安全影響大的重點產品納入強制性認證目錄。鼓勵相關政策引用標準，推動標準與公共安全相關政策同步部署、同步推進、同步實施。謝謝大家。

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：

感謝徐司長和各位發布人的發布。《關于實施公共安全標準化筑底工程的指導意見》內容非常豐富，如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發布會到此結束。謝謝大家！