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重慶市市場監管局 加快標準化創新 引領高質量發展

       從一碗重慶小面的配料到農家樂特色村落評定,從榮昌豬系列技術規范到梁平預制菜標準體系建設,從推進川渝兩地標準化合作到啟動兩江新區科技標準協同創新示范區建設……2021年《國家標準化發展綱要》頒布為未來15年我國標準化發展設定了目標和藍圖。一年來,全市標準化工作聚焦貫徹實施《國家標準化發展綱要》,以健全標準化體制機制、強化標準化區域合作、建立高質量發展標準體系為重點,加快標準化創新發展,在以高標準引領高質量發展、支撐高效能治理、保障高品質生活、促進高水平開放等方面取得了卓有成效的進展。

  截至目前,全市標準體系不斷完善,累計主導或參與制定國際標準72項、國家和行業標準2202項,發布地方標準1587項;累計建設農業、高新技術、服務業、社會管理和公共服務等領域標準化試點示范項目402個。

  強化頂層設計 打造科技標準協同創新高地

  標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。一年來,重慶圍繞《國家標準化發展綱要》,不斷完善全市標準化體制機制。

  2021年11月2日,市政府召集召開2021年重慶市標準化協調推進部門聯席會議,對“十四五”標準化工作作出安排部署,標準化行政主管部門統一管理、相關行政部門分工負責的標準化管理體制日益完善。

  2021年11月25日,《重慶市標準化條例》頒布,該條例為全市首次出臺,對重慶標準化事業發展具有里程碑意義。

  2021年12月,重慶在西部地區率先制定發布《關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》。實施意見體現了重慶特色,明確了實施標準化戰略的目標和路徑,分解了標準化發展的任務和計劃,是重慶市“十四五”期間標準化事業的工作遵循和行動指南,對加強全市標準化工作、實施標準化戰略、推動建立高質量發展的標準體系、助力建設高標準市場體系、推進成渝地區雙城經濟圈建設具有重要意義。

  2022年以來,重慶首次將標準化工作納入政府績效評價和考核。目前,全市30余個區縣政府已經建立了標準化協調推進機制:其中,市交通局、市機關事務管理局、市農業農村委等市級部門制定了行業標準化“十四五”規劃或計劃;九龍坡區、南岸區、江北區、大足區、奉節縣等區縣發布了貫徹落實國家標準化發展綱要實施方案,實現標準化與經濟社會發展有效銜接、同步推進,確保了“十四五”標準化工作開好頭、起好步,標準化工作進入新的發展階段、邁入新的發展征程。

  今年10月10日,第53屆“世界標準日”、首屆重慶市標準化宣傳周暨兩江新區科技標準協同創新示范區建設啟動大會在兩江新區召開。會上,重慶標準宣傳卡通“渝小標”首次發布;重慶市市場監督管理局與兩江新區管委會簽署共同建設兩江新區科技標準協同創新示范區合作框架協議,雙方將充分發揮兩江協同創新區科技標準創新優勢,整合國際國內標準創新資源,搭建科技標準協同創新平臺,把兩江協同創新區建成全市科技標準協同創新高地、具有全國影響力的科技標準協同創新示范區。

  引領產業發展 構建高質量發展標準體系

  今年10月12日,農業農村部公示了2022農業品牌精品培育計劃名單,榮昌豬成為重慶3個入選農業品牌之一。2021年榮昌豬品牌價值達36.81億元,以生豬為主的畜牧產業集群規模達到200億元。

  榮昌豬是中國三大優良豬種之一。“我們通過標準的推廣應用,幫助古老的地方品種煥發更多更新的活力。”重慶市市場監督管理局負責人介紹,為加大榮昌豬保護力度,全市及時出臺《榮昌豬中小規模豬場建設技術規范》系列標準10項,配套《生豬智慧養殖數字化應用與管理》系列標準7項。據介紹,這些標準涵蓋了整個生豬產業鏈條,使榮昌豬養殖、屠宰、加工、流通各環節得到規范,為促進榮昌豬產業高質量發展提供了技術支撐。

  為了培育更多像榮昌豬一樣的優質農產品、助力農業發展,近3年全市累計投入經費4575萬元,有力地保障了農業標準體系建設和標準實施示范等工作。目前,全市有農業地方標準596項,約占全市地方標準的38%。

  一年來,預制菜消費持續升溫。數據顯示,2021年,我國預制菜市場規模已達到3500億元,預測5年內有望實現萬億元以上規模。

  重慶市市場監督管理局以推進梁平預制菜產業發展為突破口,堅持高水平規劃、高起點建設、高質量發展為原則,充分發揮標準引領、品牌引領和示范引領作用,大力推動全市食品產業集約化、標準化、規范化、特色化、智慧化發展。

  今年以來,重慶市市場監督管理局多次安排人員赴梁平區預制菜產業園實地走訪調研,推動建立了包括基礎通用、食品及相關產品、生產加工、流通經營、檢驗檢測等五大子體系的預制菜標準體系,共計標準1600余項,全力助推預制菜產業高質量發展。

  梁平預制菜產業成為了以建立標準體系助推產業高質量發展的一個典型代表。目前,全市已在工業領域累計制修訂國家標準和行業標準1543項、地方標準379項。

  重慶小面作為重慶的一張美食名片深受全國人民喜愛。目前,重慶小面在全國有門店30多萬家,僅重慶就有8.4萬家,在重慶日均銷售小面1280萬碗,年產值400多億元。

  為了進一步助力重慶小面門店經營服務規范發展,今年10月12日《重慶小面門店經營服務規范》發布,從范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、經營要求、服務要求等6個方面進行了規定。比如,明確重慶小面不再只局限于素面,而是帶有“澆頭”的重慶面食;經營要求主要涉及原料采購、烹飪加工、標志標牌等9個方面。

  支撐高效治理 提升公共服務管理水平

  養老服務事關人民群眾民生福祉,是關系千萬家庭的民生工程。為進一步以標準化試點創建為推力,有效提升養老服務質量和行業管理水平,重慶市市場監督管理局聯合重慶市民政局確定了15家試點單位開展重慶民政領域標準實施試點。

  其中,以重慶市第一社會福利院為代表的養老服務機構堅持以標準化統攬全局,持續提升服務質量。比如,圍繞國家級示范養老院目標,梳理全院工作環節與點位,建立標準體系明細表,形成了《院標準化工作1—4級目錄》,制定并實施的現行有效企業標準109項,基本實現標準的全覆蓋;積極參與行業標準和地方標準制修訂工作,起草行業標準1項,編寫地方標準10項(已發布5項)。

  截至目前,全市在養老服務領域立項地方標準19項、發布12項,有效促進了全市養老服務業持續健康發展。

  公共資源交易涉及行業多、企業多、范圍廣、規模大。目前,全市每年交易量近7000億元,重慶市公共資源交易中心交易額就達4000億元以上。

  據介紹,自國家級社會管理和公共服務標準化試點建設以來,重慶市公共資源交易中心嚴格按照國務院、國家標準委、重慶市政府以及公共資源交易服務行業的各項規定和要求開展標準體系的編制,實施國家標準13項、行業標準1項,編制企業標準108項,建立了“通用基礎、服務保障、服務提供、服務評價及改進”四大體系共122項標準,交易服務標準覆蓋率達100%。

  “通過標準化推動全市交易標準統一,從而提升全市公共資源交易整體水平,加速構建全市交易平臺一體化,助推全市交易平臺的高效運行。”重慶市市場監督管理局負責人介紹,在《工程建設項目招標投標交易規程》的指導下,全市全流程電子交易系統實現統一;在《公共資源交易云平臺管理規范》《信息安全管理指南》等標準的指導下,全市所有區縣公共資源交易網站全面整合并入,實現交易數據“一網匯聚”,服務事項“一網通辦”;在《信息系統數據安全管理指南》等標準的指導下,實現了全市市場主體庫的統一、CA數字證書的統一。

  此外,重慶通過編制《行政許可標準化參考文本》,制定了行政許可標準化測評指標(市級部門31項、區縣32項),以標準化推動具有行政許可事項的市級部門和區縣全面推進行政許可事項、流程、服務、受理場所建設與管理、監督檢查評價5個方面標準化,推動全市打造市場化、法治化、國際化營商環境。

  推進區域合作 服務川渝兩地一體化發展

  今年6月27日,重慶市市場監督管理局出臺《重慶市市場監督管理局專業標準化技術委員會管理辦法》,首次提出支持川渝兩地共建專業標準化技術委員會,打造高水平標準化合作平臺,鼓勵川渝地區標準化專家互任標委會委員,促進兩地標準化協同發展。

  為進一步推動科技創新合作,助推科技成果轉化,今年6月30日,2022年第二期科創中國·重慶雙月論壇暨重慶四川技術轉移轉化大會在兩江協同創新區成功舉行。現場發布了重慶大學、四川輕化工大學等單位的20項川渝產學研創新成果,并集中展示了70項國際、國家和地方標準,涵蓋新材料、信息通信、智能傳感等前沿科技領域。同時,川渝兩地協會、科研機構、園區聯手起草的《科技成果轉移轉化示范園區評價規范》團體標準正式發布。該團體標準提出了科技園區科技成果轉移轉化評價的重要指標指數,助力重慶國家科技成果轉移轉化示范區和成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設。

  一年來,為深入貫徹成渝地區雙城經濟圈建設的相關指示要求,川渝兩地市場監管局聯合發布《關于共同制定川渝省級地方標準的通知》,推進川渝兩地在農業農村、大數據等領域協同研制20余項共同適用的地方標準,推動區域地方標準共商共建共享。其中,已發布《智慧高速公路第1部分:總體技術要求》《公共信息資源標識規范》等5項川渝區域地方標準,有效服務于川渝兩地一體化發展。

  提升標準國際化 推進高水平對外開放

  標準是國際通用語言,是國際經貿往來和產能合作的技術基礎。大力實施標準制度型開放,有利于減少貿易壁壘,促進貿易便利化。重慶加快提升標準國際化,促進高水平開放,累計主導或參與制定國際標準72項,形成了一批具有世界影響力的創新性標準。

  去年以來,來自重慶大學的潘復生院士團隊發布了ISO 23700:2021、ISO 4155:2022等鎂合金國際標準,在國際上產生了重要影響,這些標準的發布將進一步推動鎂及鎂合金的工業應用。據介紹,高品質鎂合金等輕質材料在交通和裝備上的應用可顯著減輕產品與裝備重量,節約能耗,降低污染。例如,鎂合金在汽車上的大規模應用可使汽車減重10%以上,油耗降低5%-8%以上。若按目前我國年產汽車2000萬輛計算,每年將為國家節約能耗200億元以上。

  此外,長安汽車參與主導的首個中國汽車多媒體國際標準ITU-T F.749.3《汽車多媒體網絡用例及要求》已在全球公示后正式發布,該標準核心采用中國自主創新的“5G+衛星 天地一體”網絡深度融合技術,打破了歐美日韓在汽車電子領域的長期壟斷。重慶郵電大學主導制定的具有中國完全知識產權的2項智聯網基礎模型(AIEN)標準即將發布,這兩項標準是在世界上首次采用智能技術、以改善傳統通信技術的服務質量為目標的基礎國際標準,未來能夠廣泛應用于智慧城市、智能制造、智慧交通、元宇宙等領域。