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首頁(yè)>標(biāo)準(zhǔn)化工作>標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)>詳情

《山東省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,推進(jìn)山東省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展,日前,省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),現(xiàn)解讀如下:



圖片

一、出臺(tái)背景

2021年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),《綱要》是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件,是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革創(chuàng)新的行動(dòng)指南。

山東省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。2018年,我省獲國(guó)務(wù)院批復(fù)開(kāi)展了為期三年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn),推動(dòng)完成新型標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革,加快建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),我省持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,率先開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),提出了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的系列措施,為我省制定《實(shí)施意見(jiàn)》明確了方向。


二、編制過(guò)程和主要把握

按照省委、省政府工作部署,省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照支撐國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)的要求,組織力量,成立專班,做好我省《實(shí)施意見(jiàn)》的編制工作。主要把握三個(gè)方面,一是提高工作站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)走在前”的豐富內(nèi)涵,把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展,擺到服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃,聚力實(shí)現(xiàn)路徑突破。二是堅(jiān)持走在前列。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定創(chuàng)新舉措、衡量發(fā)展成效,在持續(xù)深化體制機(jī)制改革,建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升山東標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力上,明確重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施措施。三是突出創(chuàng)新發(fā)展。突出提升山東標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力,統(tǒng)籌全省標(biāo)準(zhǔn)化要素資源,全面謀劃標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)措施,建立新型要素資源協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》編制過(guò)程中,先后多次征求省有關(guān)部門(mén)和各市意見(jiàn),并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委銜接匯報(bào)。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》包括建設(shè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展高地、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同、建立服務(wù)和融入新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系、健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)支撐體系、完善促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)保障體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)新力、加強(qiáng)組織實(shí)施等7個(gè)部分,提出了24項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)和系列創(chuàng)新措施。

(一)明確并量化了總體目標(biāo)和任務(wù)。提出到2025年,基本形成“1+4+N”的山東省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展格局。“一高地”:打造貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要,服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地;“四新區(qū)”:打造科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)區(qū)、新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)區(qū)、促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐區(qū);“全域發(fā)展”:構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力增強(qiáng),滿足經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福需求的全域標(biāo)準(zhǔn)體系。主要指標(biāo)包括,到2025年,推動(dòng)制定原創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),建設(shè)20個(gè)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心,50個(gè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái),100個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到60%以上等。

(二)細(xì)化了具體創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同。加快完善技術(shù)研發(fā)、專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)研制一體化發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)同步轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn),形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的新型技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是建立服務(wù)和融入新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐與規(guī)則聯(lián)通作用,在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域,加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。如在擴(kuò)大內(nèi)需方面,重點(diǎn)完善實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、縣鄉(xiāng)消費(fèi)和新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。三是健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。提出構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞全省42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)鏈工程,培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn),助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。四是完善促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)保障體系。以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)民生事業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)人民生活品質(zhì)不斷實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生保障、安全應(yīng)急和行政管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)提出提升山東標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力重點(diǎn)措施。一是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體創(chuàng)新。梯次培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新共同體,突破一批“核心”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集群創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和重要標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃集成式落地產(chǎn)業(yè)集群。三是深化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,建成5個(gè)以上國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制同步研發(fā)工作平臺(tái),推動(dòng)形成多層次系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)體系。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新。探索建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。五是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才引育創(chuàng)新。實(shí)施更加開(kāi)放便利的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才引進(jìn)政策,對(duì)接中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)資源,建立山東省標(biāo)準(zhǔn)化高端專家咨詢委員會(huì)。六是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度集成創(chuàng)新。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃組織模式。

(四)明確保障措施。為保障我省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),在《實(shí)施意見(jiàn)》中明確了系列保障措施。主要是,發(fā)揮省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌部門(mén)合力,建設(shè)重大項(xiàng)目,建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施評(píng)估機(jī)制;建立省部協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,承接國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略任務(wù),創(chuàng)新地方實(shí)踐;強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo),探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)計(jì)制度;創(chuàng)新激勵(lì)政策,強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的金融、科技、產(chǎn)業(yè)、信用、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持,積極規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作等。