導 讀

近日，國家發改委、科技部印發了《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，要強化綠色技術標準引領。通過建立綠色技術標準體系、產品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術創新環境，匯聚社會各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態技術供給和產業化，為經濟社會向綠色發展方式和生活方式轉變提供基本動力。

《意見》指出，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態，促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生的新興技術，包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等領域，涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環節的技術。綠色技術創新正成為全球新一輪工業革命和科技競爭的重要新興領域。伴隨我國綠色低碳循環發展經濟體系的建立健全，綠色技術創新日益成為綠色發展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設、推動高質量發展的重要支撐。

《意見》明確提出了我國構建市場導向的綠色技術創新體系的目標：到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創新體系。企業綠色技術創新主體地位得到強化，出現一批龍頭骨干企業，“產學研金介”深度融合、協同高效；綠色技術創新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創新領域有效集聚，高效利用，要素價值得到充分體現；綠色技術創新綜合示范區、綠色技術工程研究中心、創新中心等形成系統布局，高效運行，創新成果不斷涌現并充分轉化應用。

在培育壯大綠色技術創新主體方面，《意見》要求，要強化企業的綠色技術創新主體地位。研究制定綠色技術創新企業認定標準規范，開展綠色技術創新企業認定。開展綠色技術創新“十百千”行動，培育10個年產值超過500億元的綠色技術創新龍頭企業，支持100家企業創建國家綠色企業技術中心，認定1000家綠色技術創新企業。

在強化綠色技術創新的導向機制方面，《意見》強調，要加強綠色技術創新方向引導，強化綠色技術標準引領。

實施綠色技術標準制修訂專項計劃，明確重點領域標準制修訂任務。強化綠色技術通用標準研究，在生態環境污染防治、資源節約和循環利用、城市綠色發展、新能源、能耗和污染物協同控制技術等重點領域制定一批綠色技術標準，明確綠色技術關鍵性能和技術指標，開展綠色技術效果評估和驗證。

依法完善產品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，定期對強制性標準進行評估，及時更新修訂。強化標準貫徹實施，倒逼企業進行綠色技術創新、采用綠色技術進行升級改造。

《意見》同時指出，要推進綠色技術創新評價和認證。推行產品綠色（生態）設計，發布綠色（生態）設計產品名單，編制相關評價技術規范。大力推動綠色生產，健全綠色工廠評價體系，開展綠色工廠建設示范。推動企業運用互聯網信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產、物流、銷售、回收等環節的綠色供應鏈管理體系。

繼續推進建立統一的綠色產品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產品，基于綠色技術標準，從設計、材料、制造、消費、物流和回收、再利用環節開展產品全生命周期和全產業鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結果采信，推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。