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白清元委員:建立標準與創新政策深度融合的產業政策體系

習近平總書記3月5日下午參加內蒙古代表團審議時發表重要講話,強調“扎實推動經濟高質量”發展。住內蒙古全國政協委員、民革內蒙古區委會主委、包頭市副市長白清元說:為更好推動經濟更高質量發展,迫切需要深入實施標準化戰略,建立標準與創新政策深度融合的產業政策體系,以高標準引領高質量,形成轉型升級高質量發展的倒逼機制。

建議如下:

一是建立科學完備的標準體系。根據我國經濟社會發展的緊迫需求以及科技和產業發展趨勢,制定和實施重點產業、重點領域的標準規劃,明確發展方向和目標,不斷鞏固優化完善適應我國經濟社會發展的標準體系。

二是加強標準研制和國際標準化工作。改革市場準入負面清單關于禁止準入和淘汰類項目的遴選機制,結合制造業轉型升級需求,提高強制性標準,帶動制造產品質量、壽命和節能、環保等性能的提升。加強制造業推薦性標準與德國、美國、日本等制造業強國相應標準的接軌工作,建立與推薦性標準掛鉤、符合國際慣例的政府采購政策,引導制造企業產品創新和升級。

三要鞏固并優化現有標準體系,提高標準的適應性和有效性。發揮標準在國家重大科技項目的引導作用,統籌推進科技、標準、產業、政策協同創新。加快制造業基礎和關鍵技術標準制定,及時更新和清理行業標準,廢止阻礙新興產業和新興業態發展的落后標準,形成與產業發展相協調的制造業標準體系。加快制造業標準體系與國家科技計劃的深度融合,在重大科技項目設計、預研、立項、實施、驗收等全過程增加核心技術零部件標準、先進基礎工藝標準、關鍵基礎材料標準、基礎共性技術標準等考核指標,建立科技、標準、產業、政策協同發展機制。推進科技成果與標準研制有效結合,將科技成果及時轉化為標準。

四是打造產業鏈上下游聯動的標準體系,支持大中小企業融通發展。以保障制造業邁向國際價值鏈中高端為目標,結合制造業細分產業鏈上中下游發展需求,組織開展涵蓋工業基礎標準、軍民通用標準、團體標準的標準體系建設,加快研制網絡化協同研發制造、大規模個性化定制、服務型制造等新模式中的相關標準,加快推進制造企業貫標工作,系統解決大中小企業配套協作中的標準化問題,助力構建大中小企業融通發展的新格局。

五是推動科技研發與標準協調發展。整合發改委、科技部等部門力量,推動標準化與科技創新有關政策的出臺和深化,加強對專利、知識產權轉化為標準并反哺創新的體制、機制等重大問題的探索。

六是強化政策扶持。分發揮公共財政導向作用,加大對標準化工作的政策支持力度,確保各項扶持資金到位。通過設立標準創新型企業獎、標準示范項目、標準示范基地等,重點支持農業、制造業、電子信息產業、資源以及能源與環境、公共安全、服務業、城鎮化與城市發展等產業領域標準的研制、采用和推廣實施。

七是加大支持獎勵力度。鼓勵龍頭企業通過標準化手段帶動整個產業的升級轉型,通過標準研制實施引領產業發展等方面進行標準創新并對取得突出貢獻的單位和組織,給予有力支持和相應獎勵。