“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，但也要看到經(jīng)過改革開放40多年的不斷積累，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的顯著優(yōu)勢。”在11月30日舉行的經(jīng)濟(jì)前瞻論壇2024年會(huì)上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任余斌指出，“十五五”期間，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，有諸多有利條件，對此要充滿信心。

　　我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行究竟面臨哪些困難？余斌表示，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服六方面的困難和挑戰(zhàn)：一是有效需求不足；二是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；三是社會(huì)預(yù)期偏弱；四是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；五是國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)；六是外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

　　“9月26日召開的中央政治局會(huì)議指出，要全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，正視困難、堅(jiān)定信心。”余斌指出，正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，可以從以下四個(gè)維度綜合考量。

　　首先，世紀(jì)疫情對市場主體、資產(chǎn)負(fù)債表和收入預(yù)期的沖擊需要逐步調(diào)整和修復(fù)。三年疫情期間，地方政府為抗疫的相關(guān)支出大幅度增加，而稅收明顯下降，疊加近年來房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，這是當(dāng)前地方政府債務(wù)壓力凸顯的重要原因。三年疫情，改變了企業(yè)的經(jīng)營方式和員工的就業(yè)模式，也改變了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。由于中國制造業(yè)成本低、效率高，自2012年以來保持了全球制造業(yè)第一的地位，制造業(yè)增加值占全球比重為30%左右。疫情期間，歐美跨國公司在華戰(zhàn)略從“在中國為世界”調(diào)整為“在中國為中國”，意在逐步擺脫對中國制造業(yè)的“過度依賴”。2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要一年。修復(fù)疫情的“疤痕效應(yīng)”，可能還需要一段時(shí)間。也就是說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在遭遇三年疫情反復(fù)沖擊之后的調(diào)整和修復(fù)階段，存在一些困難和挑戰(zhàn)在所難免。

　　其次，百年變局加速演進(jìn)，美國將未來10年作為遏制中國崛起的戰(zhàn)略窗口期。美國對我國實(shí)施西化、分化、弱化戰(zhàn)略，無所不用其極，由此導(dǎo)致中國發(fā)展的外部環(huán)境的深刻變化。美國新政府上臺(tái)之后還可能進(jìn)一步采取措施，比如對中國出口到美國的商品征收高額關(guān)稅；將在四年內(nèi)停止對中國生產(chǎn)的必需品的進(jìn)口；對中國商品通過第三國出口到美國的避稅行為予以嚴(yán)厲打擊；等等。百年變局加速演進(jìn)，對我國外貿(mào)出口、利用外資、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級等都構(gòu)成了重大沖擊，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的主導(dǎo)性因素。

　　第三，堅(jiān)決糾正影響長期發(fā)展的重大隱患，短期內(nèi)必然產(chǎn)生收縮效應(yīng)。近年來黨中央堅(jiān)決消除一系列可能影響經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患，如抑制房地產(chǎn)領(lǐng)域快速膨脹和房價(jià)攀升的風(fēng)險(xiǎn)，處置地方政府債務(wù)快速擴(kuò)張和無力償還的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，等等。這些問題都是過去多年積累形成的。如果放任這些矛盾、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步累積，將來處置的難度更大，付出的代價(jià)更高。消除一系列可能影響經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，短期內(nèi)必然產(chǎn)生一定的收縮效應(yīng)，但有利于經(jīng)濟(jì)中長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　第四，從國際比較和發(fā)展階段看，盡管近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)增速顯著高于全球平均增速，也高于其他國家在相同發(fā)展階段的平均增速。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2020年—2023年的四年間，全球經(jīng)濟(jì)年均增長2.4%，我國經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到4.7%，比同期全球經(jīng)濟(jì)年均增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，全球78個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP跨越1萬美元后10年，GDP年均增速為3.7％。2020年我國人均GDP跨越現(xiàn)價(jià)1萬美元后，經(jīng)濟(jì)年均增速仍達(dá)到了5%左右的水平。

　　“因此，要正視困難，也要堅(jiān)定信心，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄。”余斌認(rèn)為，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，一方面，需要積極推動(dòng)黨中央已經(jīng)確定的一攬子增量政策的貫徹落實(shí)，即加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)，著力擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加大助企幫扶力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，大力提振資本市場等。另一方面，需要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力和空間。

　　余斌指出，在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到經(jīng)過改革開放40多年的不斷積累，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下四個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。

　　一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢。社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，可以有效化解資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下難以克服的固有矛盾。

　　二是超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢。當(dāng)前我國市場規(guī)模與美國相比有一定差距，但隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我國一定會(huì)成為全球最大的消費(fèi)市場。

　　三是產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。我國是全世界唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

　　四是勤勞智慧的廣大勞動(dòng)者和企業(yè)家等人力優(yōu)勢。隨著勞動(dòng)力素質(zhì)持續(xù)提升，在人口數(shù)量紅利趨于下降的同時(shí)，人口質(zhì)量紅利正在加速積累和逐步顯現(xiàn)。

　　“‘十五五’期間，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變。”余斌表示，辦好自己的事，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能新優(yōu)勢，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就能在激烈的國際競爭和大國博弈中始終立于不敗之地。

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