2022年，鋼鐵行業再次來到新的“十字路口”：上游，鐵礦石和焦炭價格巨幅震蕩、大多數時候高位運行，成本大幅上升；中游，國家出臺政策對產能產量“雙限”、能耗“雙控”，投入增加；下游，房地產、基礎設施建設需求趨緩，利潤下降。

“通過補鏈強鏈延鏈，推動鋼鐵深加工產業鏈特色化、集聚化、規模化、綠色化、高端化、智能化轉型升級，鋼鐵企業才能牢牢把握市場競爭力和發展主動權，充分抵御外部風險。”陜西省鋼鐵深加工產業鏈鏈長、省國資委副主任韓紹安說。

破釜沉舟 陜鋼以“改”求生

陜西有陜鋼集團（下屬有龍鋼公司和漢鋼公司）、漢鋼集團、略鋼公司、華鑫特鋼公司4家鋼鐵企業，其中陜鋼集團鋼材產量占比達87%。

2012年以前，全國鋼鐵企業都躺在“舒適圈”，工資高、待遇好。2012年是分水嶺，在產能過剩和經濟下行雙重壓力下，整個行業遭遇“寒冬”。

“在行業上升期，其樂融融。而在下行期，各種問題就暴露出來了。”陜鋼集團黨委書記、董事長楊海峰說，“體制機制問題最先暴露。比如投資決策做一個項目，民營企業決策快、建設快、投產快，而國有企業左一個批文、右一個批文。一個生產線，人家都干一年了，你可能還在等決策。等決策出來了，市場已經發生變化。此外，機構臃腫，冗員多、效率低，一個人能干的事情，兩個人在干。”

2015年鋼鐵價格斷崖式下跌，全國鋼鐵企業密集虧損。當年盈利水平在全國排名倒數的陜鋼，更是艱難度日。

2016年，陜鋼破釜沉舟，以“改”求生。

陜鋼先后為龍鋼公司和漢鋼公司引入職業經理人，并匹配市場化考核機制和市場化薪酬,對員工實行差異化薪酬,將員工從2.6萬人減到1.8萬人。

“我們充分為職業經理人放權。”楊海峰說，“看到好的產品，職業經理人可以自己作主直接開發，我們只需要用業績考核他。”

“陜鋼人充分嘗到改革的紅利。”楊海峰說。

2017年，陜鋼鋼鐵產量首次突破1000萬噸，實現利潤19億元，一舉扭轉了持續6年的虧損局面。此后，陜鋼在全國鋼鐵行業中的綜合競爭力持續提升，從2016年的B級（較強），提升到2017年的B+級（優強），2018年到2021年蟬聯A級（特強）。

陜鋼成功的改革實踐入選國務院國資委國企改革“雙百行動”案例。

“鏈”上發力 鋼鐵行業迎機遇

陜鋼龍鋼公司里，沒有煤灰撲鼻，沒有粉塵遍地，也沒有冒著黑煙的大煙囪。這個占地7000多畝的廠區更像一個大花園。

“改革為陜鋼帶來了發展紅利，無論是裝備水平，還是環保、技術、管理以及企業效益等方面都有了較大提升。但和國內大型鋼鐵企業相比，仍存在產業規模小、布局分散等問題。”楊海峰說，“另外，企業技術升級慢、鋼材產品結構單一等現狀也表明企業的抗風險能力弱。”

從產業上游來說，陜鋼對國外鐵礦石的依賴度達80%左右，煉鋼所需熔劑也全部購自省外，和沿海鋼企相比，增加了運輸成本。

從產業中游而言，陜鋼產能每年約1300萬噸，加工產品多為普通鋼，深加工產品約占全年鋼材產量的25%，沒有人們熟知的優特鋼等產品。多年來，陜鋼鋼材以傳統建材為主，其次為板材、鋼材制品等，主要用于房地產、基建以及石油行業，其深加工產品多為焊管、網籠、網片、鋼絲鋼絞線等低附加值產品。

再看產業下游，省內汽車制造、機械加工、航天等制造業企業所需的軸承鋼、齒輪鋼、汽車板、不銹鋼、高級管線鋼等優特鋼材基本依賴外購。

去年6月，陜西省委、省政府把鋼鐵深加工產業鏈確定為23條重點產業鏈之一，省國資委是包抓責任單位。陜鋼是“鏈主”企業。

“我省重點發展鋼鐵產業鏈，對鋼鐵行業是難得的機遇。”楊海峰說，“全省鋼鐵產業一盤棋發展，有助于鋼鐵上下游企業鞏固優勢、補齊短板，提升產品附加值和競爭力，有效應對‘需求收縮、供給沖擊、預期轉弱’三重壓力。”

“作為‘鏈主’企業，今年，陜鋼將繼續把勞動、人事、分配三項制度改革做深做實，讓想干事、能干事的人勁頭更足，進一步激活職工的創新動能。”楊海峰說，“我們還主動上馬一批設備改造項目，進一步做強陜鋼品牌。”

“鏈長”包抓 提升產業鏈有底氣

陜西有沒有提升鋼鐵深加工產業鏈的底氣？

陜西其實不缺上游資源。煉鋼所需的鐵礦石、石灰巖、焦炭等，我省都有儲備，分散在不同的區域和行業。

鐵礦石成本約占鋼鐵成本的50%。目前，我省的菱鐵礦石探明儲量約3.02億噸，屬全國特大型菱鐵礦床之一，缺點是品位低，需要加大科技攻關，實現鐵礦粉低成本開發生產。此外，我省焦炭資源豐富，但需要實現焦鋼一體生產，熔劑所需的石灰巖也有待開發。

“中游生產高附加值產品，我們有創新要素。”韓紹安說。我省擁有專門開展鋼鐵產業研究的大學和科研院所，如西安交通大學、西安建筑科技大學、西安科技大學以及陜西冶金設計研究院、中國重型機械研究院等，可以針對我省鋼鐵產業發展實際揭榜攻關。

下游省內制造業企業為數眾多，對高強度合金特殊鋼的需求量較大，有助于推動我省鋼鐵產業向精品化路線發展。

“現在，市場競爭不只是企業之間的競爭，更是整個產業體系和配套能力的競爭。產業競爭根本在于產業鏈。我們不僅要把上中下游‘鏈’起來，還要推動產業鏈補鏈強鏈延鏈。”韓紹安說。

去年以來，省國資委對鋼鐵企業進行實地調研，厘清全省鋼鐵產業鏈現狀，并制定出臺陜西省鋼鐵深加工產業鏈提升方案、三年行動方案等。

三年行動方案明確了目標、任務、措施和時間表。

三年行動方案重點推出補鏈強鏈延鏈三大任務：構建上游鐵礦石、焦炭、熔劑、再生鋼鐵資源四大保障體系，降低鋼鐵行業對外部資源的依賴度實現補鏈；強化中游裝備升級、產品結構調整、配套項目建設、綠色低碳發展等六項增效措施，不僅能生產普通鋼，還能生產優特鋼，增強競爭實力實現強鏈；加速下游韓城精品鋼材生產基地、漢中鋼材制品產業集群、西安鋼鐵產業服務轉型三大基地建設，深化與下游企業合作達到延鏈。

韓紹安表示，省國資委將以“鏈長”包抓制為抓手，進一步落實專班成員單位責任分工，建立完善相互協調、上下聯動工作機制，整合各方資源，推動營商環境、創新、技術、人才、金融、物流等要素有機融合。今年工作重點將圍繞提升方案、三年行動方案、2022年工作臺賬、重點項目清單既定任務，加快推進一批產業升級、企業招引、創新攻關、改革重組、對外合作等重點項目落地實施，全力推動我省鋼鐵產業高質量發展。

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