來源：新華財(cái)經(jīng)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱“《方案》”）。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在近日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上說，《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)，首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)專家表示，住房消費(fèi)是國內(nèi)居民消費(fèi)的重要組成部分，住房消費(fèi)的回暖將伴隨房價(jià)的止跌回穩(wěn)，這對于穩(wěn)住居民的“錢袋子”具有重要支撐作用，進(jìn)而有助于穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期。

提振住房消費(fèi)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 有效穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、2025年政府工作報(bào)告均把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。此次《方案》發(fā)布，共部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中在大宗消費(fèi)更新升級行動方面明確，要更好滿足住房消費(fèi)需求。

“住房消費(fèi)一直是國內(nèi)居民消費(fèi)的重要組成部分，金額高、規(guī)模大。”北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥接受記者采訪時(shí)表示，2021年購買商品房的支出（新房和二手房的成交額）曾經(jīng)高達(dá)25萬億元，目前仍有18億元以上，加上住房租賃消費(fèi)，每年住房消費(fèi)仍超過20萬億元。

趙慶祥說，住房消費(fèi)屬于上游消費(fèi)，帶動能力強(qiáng)。居民購買住房后一般都要配置家具家電，特別是購買二手房后，多數(shù)家庭還要進(jìn)行裝飾裝修。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，超過80%的二手房交易后要進(jìn)行裝飾裝修，對家電、家裝消費(fèi)帶動能力強(qiáng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院金融與財(cái)務(wù)管理系主任、數(shù)據(jù)管理研究中心主任張光利副教授接受記者采訪時(shí)也表示，住房消費(fèi)復(fù)蘇將直接帶動上下游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展，助推我國消費(fèi)市場回暖。

另外，張光利認(rèn)為，住房消費(fèi)的回暖將伴隨房價(jià)的止跌回穩(wěn)，這對于穩(wěn)住居民的“錢袋子”具有重要支撐作用，進(jìn)而有助于穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期。

用好存量稅收政策抓落實(shí)

“此次《方案》內(nèi)容和2025年政府工作報(bào)告表述總體一致，從新增內(nèi)容來看，主要包括落實(shí)稅收政策、公積金兩方面內(nèi)容。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)說。

《方案》明確，要落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。“《方案》提及‘落實(shí)’，也就意味著要用足用好存量稅收政策。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

    圖為全國已出臺的房地產(chǎn)稅收政策梳理

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，各地稅收政策有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。比如，今年3月，寧波對契稅優(yōu)惠類家庭住房套數(shù)查詢區(qū)域范圍從過去市六區(qū)調(diào)整為現(xiàn)在的購房所在區(qū)。據(jù)此，在寧波購房，居民家庭住房認(rèn)定套數(shù)可由多套認(rèn)定變?yōu)槭滋祝醵惪捎?%下調(diào)到1%。他說，該案例說明各地要用足用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好提振住房消費(fèi)。

充分發(fā)揮公積金支持作用

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《全國住房公積金2023年年度報(bào)告》披露，2023年，全國住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)，住房公積金繳存額34697.69億元。“住房公積金是撬動居民住房消費(fèi)的重要杠桿，住房公積金對擴(kuò)大住房消費(fèi)、舊房改造等具有重要作用。”張光利說。

本次《方案》明確，適時(shí)降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。《方案》中涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容較多著墨于公積金引發(fā)關(guān)注。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜說，適時(shí)降低住房公積金貸款利率是本次新的增量政策方向之一。“當(dāng)前5年以上公積金貸款利率為首套2.85%、二套3.325%，年內(nèi)適時(shí)降低公積金利率，將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本，而公積金利率下調(diào)，也有望為商貸利率的下調(diào)釋放一定空間。”她說。

《方案》明確，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請住房公積金個(gè)人住房貸款。嚴(yán)躍進(jìn)表示，該政策內(nèi)容并非首創(chuàng)，地方早有實(shí)踐，但上升到國家層面提出，屬于第一次。他認(rèn)為，這將更好發(fā)揮公積金“既降首付、又增額度”的雙重功能。

針對《方案》中加大租房提取支持力度的表述，趙慶祥認(rèn)為，過去住房公積金主要用途為購房貸款，隨著市場發(fā)展愈發(fā)成熟，租房市場、二手房買賣市場和新建商品房買賣市場的聯(lián)動性不斷加強(qiáng)，更加多元的住房消費(fèi)也將充分釋放公積金的支持作用。“住房公積金由單一的助力購房延伸到支持租房，是順應(yīng)市場發(fā)展的需要。”他說，加大公積金對租房提取支持力度，能夠有效增強(qiáng)租房群體的租金支付能力，釋放其潛在購房需求。

“而《方案》將靈活就業(yè)者納入公積金體系，既能擴(kuò)大制度覆蓋面，又能為市場注入新需求。”張光利說，以上這些公積金措施共同作用，既能短期內(nèi)刺激住房交易和租賃市場活躍度，又能從長期上優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，將對促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展形成重要支撐。

未來住房消費(fèi)空間仍然巨大 政策紅利將提供強(qiáng)有力支撐

結(jié)合“好房子”首次被寫入2025年政府工作報(bào)告，趙慶祥認(rèn)為，住房消費(fèi)也面臨“升級換代”，未來發(fā)展空間大。過去以滿足剛性需求為主，隨著住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，好房子越來越多，改善性住房需求占比逐年上升。比如，過去幾十年建成的大量的“老破小”，逐漸被“好房子”替代，未來住房消費(fèi)空間仍然巨大。

李春臨表示，下一步，將推動部門抓緊出臺配套政策，以更大力度和更精準(zhǔn)的措施提振消費(fèi)。諸如擴(kuò)大住房公積金使用范圍等，相關(guān)職能部門也在積極推進(jìn)。他表示，相信各部門通力合作，也將為《方案》落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐，推動政策紅利持續(xù)釋放。

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