為加快數字經濟高質量發展，以更高站位、更寬視野、更大力度推動我省數字經濟做強做優做大，制定如下行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議部署，按照數字中國建設戰略及數字安徽建設要求，以創新為第一動力，以數據為關鍵要素，著力提升數字產業發展能級，賦能產業加速轉型升級，推動數字技術創新攻關，提高治理數字化水平，提速數字基礎設施建設，完善數字發展生態體系，推動數字經濟成為我省高質量發展的重要支撐，為加快建設現代化美好安徽提供強大動能。

到2026年，我省數字經濟綜合實力、創新力、競爭力顯著提升，數字經濟發展水平位居全國第一方陣。規模以上數字經濟核心產業企業營業收入達到15200億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到全國平均水平。新一代信息技術、人工智能等數字產業競爭力達到全國領先水平，企業數字化轉型能力、“上云用數賦智”發展水平保持全國前列，重點領域關鍵核心技術加速突破，數字治理效能明顯提升，數字基礎設施建設水平躋身全國先進行列，數字生態更加優化。

二、實施六大攻堅行動

（一）數字產業能級提升攻堅行動

1.大力發展電子信息制造業。加快先進存儲器工藝技術研發和產品規模化生產，大力發展特色制造工藝，增強設備、材料、零部件等配套能力。加快超高清視頻顯示、柔性面板、空中成像顯示等量產技術研發，提升高端顯示領域自主創新能力水平。鞏固擴大智能語音、智能終端等領域優勢，體系化推進創新能力、產業發展、應用場景建設，加速布局通用人工智能產業。支持汽車制造企業加快在智能網聯汽車等領域布局，加強配套能力建設。推動“中國聲谷”“中國傳感谷”“中國視谷”等特色集群創新發展，著力提升集成電路、新型顯示、人工智能等產業集群發展規模和能級。

2.加快發展軟件和信息服務業。支持合肥爭創中國軟件名城，支持重點園區培育和爭創中國軟件名園。實施“一市一園”建設計劃，推動特色軟件園區16個市全覆蓋。支持工廠仿真、生產線仿真、工業控制、嵌入式系統等軟件研發創新，形成重點核心工業軟件產品。每年培育100件左右首版次軟件產品。推動信息服務企業完善信息技術服務體系建設，更好支撐工業制造、鄉村振興等方面應用需求。

3.培育壯大數據要素產業。爭創國家要素市場化配置綜合改革試點，努力建設數據要素市場化配置改革樣板區，探索構建數據基礎制度，打造以場景應用為基礎的數據要素市場建設模式。制定公共數據授權運營管理辦法，在金融、衛生健康、交通等領域開展試點。打造全國一流、特色鮮明的省數據交易機構，開展行業數據交易機構運營試點，爭創全國性行業數據交易機構。成立安徽數據要素創新發展聯盟，鼓勵數據要素型企業通過省數據交易機構進行數據產品交易。推行企業首席數據官制度，落實并推廣數據管理能力成熟度評估模型等國家標準，鼓勵企業制定實施數據治理戰略。支持合肥、蕪湖等有條件的市爭創國家級數據訓練基地，培育數據采集、清洗、標注、測評等服務生態，支撐通用人工智能和行業大模型技術階躍。持續培育認定一批省級大數據企業和大數據產業園，積極引育一批服務型數商、重點領域數商和行業龍頭數商。

4.加快發展新業態新模式。進一步優化平臺經濟發展環境，培育一批具有高增長潛力的經營主體。規范發展共享住宿、共享出行等共享經濟，創新利益分配等機制。加快優化智能化產品和服務運營，培育創新零售、無人駕駛、無人配送、反向定制等新增長點。

5.超前布局未來產業。聚焦量子信息、通用人工智能、空天信息等領域，布局建設未來產業先導區。加快培育發展元宇宙產業，開展區塊鏈等技術協同創新，深入挖掘應用場景，加快重點項目建設，引育一批具有較強競爭力的優勢企業。聚焦衛星研發和制造、衛星運營和數據應用等領域，支持有條件的市建設空天信息產業園，引育一批領軍企業，推動空天信息產業集聚發展。發揮行業頭部企業的牽引作用，開展通用大模型技術攻關和行業大模型研發，加速推進在新能源汽車、工業互聯網和智能制造、智慧教育、智慧醫療等領域的應用落地。積極發展空間信息新型大數據增值服務，推動空間信息數據授權運營和交易流通，開展空間信息端、邊、云協同采集與存儲、智能處理分析等關鍵技術攻關，推動在農業農村、自然資源、生態環境、交通運輸、應急管理、水利等領域的場景創新應用。推進深空探測實驗室建設，促進先進技術成果落地轉化和產業應用。

（二）產業數字化轉型賦能攻堅行動

6.加快企業數字化轉型。支持龍頭骨干企業實施數字化轉型樣板項目，爭創國家數字化產業鏈貫通工程、國家級“數字領航”企業、5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優秀場景，帶動產業鏈上下游企業協同轉型。實施“數字領航”鏈接工程，支持制造業企業整合業務、渠道和數據等要素，構建“研發生產＋供應流通＋精準營銷”一體的數字化經營體系。實施“皖企登云”提質擴面行動，每年實現6000家以上企業與云資源深度對接。積極開展“皖美工賦”、“品味新經濟”、工業數字孿生大賽、裝備產品產需對接會等活動，幫助中小企業“上云用數賦智”。依托“羚羊”等工業互聯網平臺匯集一批數字化轉型服務商、金融機構等，提供中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。

7.推進制造業數字化轉型。借鑒“產業大腦＋未來工廠”發展模式，推動建設以智能工廠（數字化車間）為主體的新智造體系。在電子、機械、汽車、船舶、冶金、建材、化工、輕工、紡織、醫藥、節能環保等重點行業領域，推動智能制造單元、智能產線、數字化車間、智能工廠建設。支持符合條件的企業爭創“燈塔工廠”。每年實施億元以上重點技術改造項目1200項、新增省級數字化車間和智能工廠200家以上、打造省級數字化轉型典型項目100個。開展智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態探索與推廣，樹立一批新模式應用標桿。

8.激發服務業數字化發展活力。依托新能源汽車、新一代信息技術、人工智能等優勢產業，集聚一批供應鏈平臺企業。以供應鏈平臺為依托，加速物流、倉儲、金融等供應鏈資源的數字化整合，打造在全國有影響力的供應鏈平臺集聚區。推進跨境電子商務綜合試驗區建設，培育壯大一批跨境電商及海外倉龍頭企業和優秀產業園區。建設“安徽金融大腦”，健全“評保貸投易”五位一體的科創金融服務體系。加快發展數字文化產業，推進安徽國家數字出版基地、省創意文化產業集聚發展（合肥）基地等建設。大力發展智慧旅游，培育一批“5G＋智慧旅游”應用場景。推進“互聯網＋醫療健康”“互聯網＋護理服務”“互聯網＋康復服務”，發展面向居家、社區和機構的智慧醫養結合服務。

9.大力發展數字農業。加快“數字皖農”建設，深入實施數字鄉村智慧農業暨農業產業互聯網“5＋8”試點，打造一批種植業、畜牧業、漁業數字農業工廠，數字農業農村應用場景達到1600個。大力發展農村電商，實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，打造網上“農交會”“苗交會”“茶博會”。推動5G、物聯網、遙感、大數據等數字技術在生物育種、種植養殖、農機裝備等領域的應用推廣。發展基于互聯網的眾籌農業、定制農業、生鮮電商等新業態。

10.推動區域數字化轉型。開展“一區一業一樣板”試點，引導省級及以上工業園區聯合工業互聯網平臺和數字化轉型服務商，制定數字化轉型總體工作方案，鼓勵有條件的地區成立數字化轉型載體或服務公司，推動區域整體數字化轉型。

（三）數字技術創新攻堅行動

11.加強關鍵核心技術攻關。聚焦數字經濟核心產業重點領域，強化跨部門、跨學科、跨區域協同攻關，每年組織實施一批省重大產業創新計劃、省重大科技專項、省重點研發計劃項目，大力爭取國家專項工程支持，加快突破一批關鍵核心技術，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

12.做強科創平臺。全面承接落實國家實驗室委托管理任務，推動實驗室高質量發展。高起點建設未來網絡試驗設施（合肥分中心）、合肥先進光源、空地一體量子精密測量實驗設施。提升數據空間研究院、人工智能研究院等新型研發機構創新能級。加快建設“科大硅谷”。圍繞產業鏈部署創新鏈，面向數字經濟領域，加快部署省（重點）實驗室、省產業創新研究院（省技術創新中心、省產業創新中心、省制造業創新中心）、省企業研發中心、高水平新型研發機構等創新平臺體系，積極爭創國家級創新平臺。

13.大力培育引進人才。圍繞新一代信息技術等重點產業，編制重點領域緊缺人才需求目錄，定期發布清單，精準育才引智。鼓勵有條件的高校設置集成電路、大數據、人工智能、網絡空間安全等學科專業，開展交叉融合學科試點。加快實施“卓越工程師教育培養計劃2.0”。充分利用中國科學技術大學科技商學院，培育數字經濟領域“五懂”人才。按照“一產一策”設立特色評審專業，增設網絡安全、工業互聯網、智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路、量子通信、人工智能等數字經濟評審專業。推廣建設產業工程師學院，數字技術領域占比不少于40%。實施數字經濟領域技術人才培育工程，到2026年，培育數字經濟技術技能人才5000人，數字經濟工程師2500人，數字經濟高級工程師500人。

（四）數字治理能力突破攻堅行動

14.發展高效協同數字政務。圍繞推動政務信息系統形態、建設模式、資金支持方式轉變，全面推進一體化數據基礎平臺迭代工程、“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程、數據工程、場景創新工程等四大工程。運用工業互聯網思維改造優化政府工作流程，打造“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式，推動更多惠企利民服務掌上辦理，更多政策“免申即享”。健全服務需求感知反饋機制，推深做實政務服務地圖。每年推出一批多跨場景應用，讓企業群眾高效辦成“一件事”。優化“互聯網＋營商環境監測”系統和“雙招雙引”“為企服務”平臺，創建一流營商環境，激發市場主體活力。

15.推動數字城鄉融合發展。依托全省一體化數據基礎平臺，支撐市、縣（市、區）開發場景應用。全面推行城市運行“一網統管”，探索建設“數字孿生城市”。推進智慧社區建設，分批開展智慧社區建設試點。加快建設城市生命線安全工程，形成10個以上專項場景。加快推進建筑信息模型（BIM）技術應用，提高建筑業信息化水平。深化農村綜合服務網點覆蓋，推進農村地區數字社區服務圈建設。

16.深化監管治理體制機制改革。統籌規范涉及數字經濟發展的行政許可、資質資格等事項。堅持線上線下一體化監管原則，實施包容審慎監管，探索對數字經濟領域新興產業實施包容期“守信免查”、觸發式監管、“沙盒監管”模式，形成包容審慎、更加開放的數字經濟發展環境。推進平臺經濟數字化智慧監管平臺應用優化，深化平臺經濟協同化數字化常態化監管改革，建設數據庫和風險感知系統及網絡執法辦案、在線調解等應用系統，推動實現全鏈條、全領域智慧監管。

17.筑牢安全發展屏障。建立健全關鍵信息基礎設施安全管理制度，加強對云平臺、數據中心、5G、工業互聯網、車聯網、物聯網等關鍵信息基礎設施的安全防護，定期開展網絡安全等級保護和密碼應用安全性評估。完善工業互聯網安全監測體系，擴大省級工業互聯網安全態勢感知平臺覆蓋范圍，提升網絡安全防護能力。推動數據安全相關標準落地，落實數據隱私保護制度和安全審查評估制度，加強對重要數據、商業秘密、個人信息的保護和使用監管。定期開展網絡安全應急演練，加大依法防范打擊網絡安全犯罪力度。

（五）數字生態活力釋放攻堅行動

18.多元化培育企業主體。精準開展新一代信息技術、人工智能、智能家電（居）等新興產業“雙招雙引”，招引一批投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大項目、重大工程、重大平臺。實施優質企業梯度培育計劃，在數字經濟細分領域形成一批“專精特新”企業。鼓勵優質企業通過項目建設、戰略重組、上市融資等方式，加快成長為具有國際競爭力的行業龍頭企業。構建“龍頭企業＋配套企業”生態圈，常態化開展省內龍頭企業與配套企業對接活動。

19.大力建設應用場景。實施重大場景創設行動，聚焦基層治理、社會民生、產業升級、科技創新、重大項目和活動等場景，探索重點領域應用，創設一批重大場景項目。鼓勵多元市場主體參與場景供需對接，建設具有安徽特色的應用場景服務市場。每年遴選10個以上具有推廣價值和帶動作用的典型場景，提供企業場景服務1500次以上，舉辦對接推廣活動50場以上。

20.發揮國企示范引領作用。支持省屬國有企業通過上市融資、產業協同等方式，更大力度布局發展數字經濟核心產業。推動省屬國有企業深入實施工業互聯網創新發展戰略，探索傳統產業數字化新商業模式。發揮省新型基礎設施建設基金作用，吸引社會資本重點投向5G、智能算力等新型基礎設施建設。

21.強化區域開放合作。充分發揮數字長三角共建聯盟作用，加大數字經濟重點領域合作。協同推進新一代人工智能創新發展試驗區、工業互聯網一體化發展示范區等國家級平臺建設。進一步提升世界制造業大會、世界聲博會等開放平臺影響力。

（六）數字基礎設施建設提速攻堅行動

22.全面升級網絡基礎設施。加快“千兆城市”建設，實現城市、鄉鎮及重點行政村千兆光纖網絡普遍覆蓋，具備覆蓋1800萬戶家庭的能力，千兆寬帶用戶超過1100萬戶。加快拓展5G網絡覆蓋范圍，優化城區室內5G網絡覆蓋，推進5G網絡向鄉鎮和農村延伸，建成5G基站16萬個。保障合肥國家級互聯網骨干直聯點安全穩定運行，提升輻射帶動能力。深入推進IPv6規模部署。加快構建工業互聯網平臺體系及標識解析體系，推動國家級“雙跨”平臺提質擴量和應用推廣，累計培育60個以上行業型、專業型、區域型工業互聯網平臺。

23.提速布局算力基礎設施。加快推進全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點蕪湖數據中心集群建設，重點發展大型、超大型數據中心。建設省級智能算力統籌調度平臺。推動智能算力重大項目向蕪湖數據中心集群集聚。支持蕪湖數據中心集群以外城市圍繞產業發展需要，積極構建城市內智能算力供給體系。支持有條件的市多路線、多模式建設公共智算中心，降低中小企業、高校、科研院所智能算力使用成本。探索布局城市算力網和城市數據場。到2026年，全省累計建成智能算力供給資源超過15000P。

24.積極建設融合基礎設施。支持組建混合所有制的全省充換電基礎設施和綜合服務平臺投資運營公司，一體推進市、縣、鄉三級充換電基礎設施建設。加快智慧交通大數據中心和綜合交通運行監測與協調指揮中心建設。整合相關部門數據資源，建設生態環境領域綜合管理服務平臺。建設數字化、智能化“雙碳”管理平臺，構建全省碳排放“一張圖”，以數字化、智能化手段助力碳達峰碳中和。

三、組織實施

（一）加大政策支持。省發展改革委要發揮牽頭作用，各地各部門要完善工作推進機制和支持政策，共同推動全省數字經濟高質量發展。綜合運用發展改革、工業和信息化、科技、商務等財政專項資金，強化對數字經濟的政策集成支持。充分發揮新一代信息技術、人工智能、文化和數字創意、新能源汽車和智能網聯汽車等母基金作用，支持各市依法依規設立數字經濟產業相關投資基金，促進數字經濟發展壯大。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，支持銀行機構加大對數字經濟核心產業的中長期貸款投放力度。

（二）堅持典型引領。積極爭取數字服務出口基地、特色型信息消費示范城市等國家各類創新試點在皖布局。鼓勵各地各部門在場景培育、數據開放、產業集聚等方面先行先試，形成一批可復制、可推廣的典型案例。

（三）強化統計評價。完善統計監測指標體系，健全考核機制，將數字經濟發展納入省政府目標管理績效考核。構建數字經濟綜合評價體系，組織開展年度綜合評價，發布年度數字經濟白皮書。建立數字經濟激勵機制，對年度推進數字經濟發展成效顯著的予以激勵。