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工信部新設未來產業處,超前布局培育未來產業;國家數據局:印發《數字社會2024年工作要點》;支付寶、微信支付等非銀行支付迎新規

?▏工信部新設未來產業處,超前布局培育未來產業

工信部官網日前更新的信息顯示,工信部高新技術司設置了“未來產業處”,這是國家部委首次為未來產業專門設置的業務主管機構,此舉意味著未來產業已進入國家產業布局規劃。

為未來產業提供常態化政策支持。官方信息顯示, 工信部高新技術司的職責包括, 組織擬訂相關領域高新技術發展及產業化規劃和政策,組織相關領域技術發展需求分析,提出重大任務并監督實施,推動重大關鍵技術攻關。未來產業處是高新技術司設置的六個處室之一,其余處室包括綜合處、重大項目協調處、產業創新能力處等。今年1月份,工信部等七部門于印發的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》,將未來產業定義為“由前沿技術驅動,當前處于孕育萌發階段或產業化初期,是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業”,并重點規劃了未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大產業方向。

多措并舉科學布局發展未來產業。2024年政府工作報告提出要積極培育新興產業和未來產業。中國未來研究會理事杜紅超認為,工信部成立未來產業處,為未來產業發展提供了政策機制的常態化支撐,推動未來產業發展進入快車道,對于已經列入七部門未來產業實施意見的細分領域和賽道而言,這是一個清晰的利好信號。

4月23日,《科技日報》撰文指出,應多舉措施策,科學布局發展未來產業。政府應重點支持周期長、風險高、難度大、應用場景相對較窄但卻是關鍵的戰略性項目,一體化布局開放式創新平臺、產業協同創新聯合體、產業投資基金和應用場景示范。通過發揮市場機制作用,探索未來產業發展方向,鼓勵和引導形成產業私募基金、風險投資等市場主導的新型金融產品體系。


?▏國家數據局:印發《數字社會2024年工作要點》,聚焦5大任務

4月23日,國家數據局印發《數字社會2024年工作要點》,對2024年數字社會重點工作做出部署。根據部署,2024年數字社會將重點聚焦促進數字公共服務普惠化等5個方面的重點任務。

數字中國關鍵一環。建設普惠便捷的數字社會,是數字中國“2522”整體框架建設的關鍵一環,是推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合的關鍵一招,也是推進和拓展中國式現代化的必然要求。根據中央部署,“數字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效”,是2025年數字中國建設的目標之一。分析人士認為,國家數據局作為國務院統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設的重要職能部門,在去年底正式掛牌工作后,這是首度發布數字社會專項領域的工作指引,對數字社會相關領域將釋放有效政策牽引功能。

聚焦5大重點任務。按照《數字中國建設整體布局規劃》和“十四五”規劃關于推進數字社會建設的重點任務安排,《工作要點》圍繞促進數字公共服務普惠化、推進數字社會治理精準化、深化智慧城市建設、推動數字城鄉融合發展、著力構筑美好數字生活等5個方面部署重點任務。國家數據局表示,下一步,將會同有關單位抓好各項任務落實,為廣大人民群眾構建智能便捷友好的數字社會空間、提供豐富優質普惠的數字公共服務,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉建設數字社會。國家信息中心中經網此前出版的《“十四五”中期我國經濟社會發展監測研究報告》就數字社會建設提出前瞻性建議:

1)要深化“互聯網+社會服務”,推進教育、體育健身、醫療健康、文化服務等領域數字化,提高公共服務資源數字化供給和服務水平。

2)強化就業、社保、養老、托育、助殘等重點民生領域社會服務供需對接,加快完善全國統一的社會保險公共服務平臺,提升服務資源配置效率和共享水平。

3)加快彌合“數字鴻溝”,加大適老化智能終端供給,加快推動信息無障礙建設,運用數字技術為弱勢群體生活、就業、學習等增加便利。

4)統籌推進智慧城市和數字鄉村融合發展,大力推進新型城市基礎設施建設,加快智能設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋,推進城鄉要素雙向自由流動,形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。


?▏支付寶、微信支付等非銀行支付迎新規,有何影響?

5月1日即將實施的《非銀行支付機構監督管理條例》,將非銀行支付機構及其業務活動進一步納入法治化軌道進行監管。4月22日,中國人民銀行發布了這部行政法規實施細則(征求意見稿)。這部行政法規將如何落地實施?實施后會產生哪些影響?

不改變支付機構原有業務許可范圍。非銀行支付,是指不通過銀行而通過其他機構提供的支付服務,如支付寶、微信支付等。目前全國共有183家非銀行支付機構,年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元。《實施細則》對非銀行支付機構有哪些新規定?據了解,此前支付業務分為網絡支付、銀行卡收單和預付卡業務等三類。隨著條碼支付、刷臉支付等新興方式的出現,《管理條例》將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類,而區分這兩類業務的關鍵在于能否接收付款人預付資金。此次公布的《實施細則》提出了具體分類方法,以更好地滿足市場和監管需要。

分析認為,《實施細則》充分考慮了新分類方式下的許可框架,不會改變支付機構原有的業務許可范圍,預計不會對支付機構的業務連續性和用戶體驗產生影響。

設置換證合理過渡期確保平穩過渡。專家表示,《實施細則》堅持穩字當頭,注重監管一致性,確保支付市場平穩過渡。《實施細則》明確了根據新規換發新的支付機構許可證的程序和時間表。換證過渡期設置為《實施細則》施行日至各支付機構支付業務許可證有效期截止日。同時,考慮到部分支付機構許可證到期時間與《實施細則》施行日期較近,這些支付機構的過渡期放寬至12個月。招聯首席研究員董希淼表示,過渡期給予了支付機構充足的時間去準備。同時,原來這些支付機構的支付牌照有效期是5年,每5年就要申請延期一次,這次新規實施后,支付機構取得的支付牌照是不設期限的。


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