繼浙江發力平臺經濟后，上海也加碼推動平臺高質量發展，瞄準的則是生產性互聯網服務平臺。

　　7月18日，上海市政府召開新聞發布會，介紹《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》主要內容（《若干意見》）。證券時報記者從發布會上獲悉，《若干意見》從增強發展優勢、優化發展環境和提升管理水平等方面提出16項措施，包括做強大宗商品交易服務平臺、做大工業品電商服務平臺以及鼓勵、指導符合條件的平臺企業進入多層次資本市場掛牌上市等。

　　上海市商務委主任朱民透露，以《若干意見》為指引，上海將推出具體領域的促進措施，形成“1+X”政策支持體系，“近期將陸續推出標準體系、綠色低碳、綜合監管、金融監管等領域專項政策，確保生產性互聯網服務平臺健康有序高質量發展。”

　　完善平臺梯次培育方案 鼓勵登陸多層次資本市場

　　生產性互聯網服務平臺是以互聯網為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力，以網絡信息基礎設施為重要支撐，為商品生產、流通提供配套服務的新型經濟形態，是現代產業生態體系的重要環節。

　　近年來，上海大力發展以大宗商品交易服務平臺、工業品電商服務平臺、數字化轉型服務平臺和專業服務平臺等為代表的生產性互聯網服務平臺，在部分領域形成了先發優勢和集聚效應。其中，上海11家大宗商品交易服務平臺年交易規模均超過百億元，6家超過千億元；4家綜合類工業品電商服務平臺年累計業務規模接近500億元，約占全國工業品線上交易規模的四分之一；上海汽車全生命周期信息服務平臺出具的二手車歷史車況報告查詢量約占全國二手車交易量的48.2%。

　　朱民透露，上海將進一步完善平臺梯次培育方案，精準施策，力爭通過兩三年時間，支持一批平臺上升為國家級平臺，著力引進一批國家級平臺落戶上海，鼓勵一批平臺“走出去”開拓國際市場，引導一批平臺豐富區塊鏈、大數據等先進技術應用場景，壯大一批平臺優化綠色、高效、完整的產業生態體系，對現代化產業體系形成有力支撐。

　　根據《若干意見》，上海將做強大宗商品交易服務平臺。依托國家金融要素市場升級大宗商品場外衍生品平臺，加強“期現聯動”；建立重要大宗商品價格指數。

　　做大工業品電商服務平臺。鼓勵平臺提升能級、擴大規模，提供專業化、一體化的供應鏈管理服務；支持平臺與制造企業開展專業服務外包合作。

　　做專數字化轉型服務平臺。拓展數字化轉型服務平臺服務范圍，鼓勵發展以大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能、移動互聯網等為核心的信息技術服務。

　　做優專業服務平臺。圍繞電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等六大重點產業，加快培育一批與各重點產業緊密相關的專業服務平臺，提升價值創造能力。

　　為此，上海將發揮政策引導作用，用足用好各項專項資金、相關政策，進一步加大對平臺支持力度；鼓勵、指導符合條件的平臺企業進入多層次資本市場掛牌上市。

　　在新技術整合應用方面，上海將積極培育為平臺提供垂直細分領域“大模型”技術支持服務的企業。同時，推動生產性互聯網服務平臺和產業鏈上下游企業聯合出海，打造“二、三產業”融合發展的跨國生產性互聯網服務平臺。

　　到2025年 產業互聯網平臺交易額突破3.3萬億元

　　上海促進生產性互聯網服務平臺發展的政策并不僅《若干意見》，后續還將推出具體領域的促進措施，形成“1+X”政策支持體系。

　　為落實《若干意見》，7月18日，《上海市促進產業互聯網平臺高質量發展行動方案（2023-2025年）》率先發布，力爭到2025年，產業互聯網平臺交易額突破3.3萬億元；引育100家以上的產業互聯網平臺企業，其中30個以上的頭部平臺、10家以上的新上市企業和獨角獸企業。

　　上海市經濟信息化委總工程師葛東波在發布會上透露，在推動產業互聯網平臺“集群”做大做強方面，上海經信委將聯合上海市商務委、上海市發改委重點推進建設6類平臺，建設面向電子信息、生物醫藥、高端裝備、汽車產業、先進材料、時尚消費品等領域的重點產業垂直服務平臺；建設一批服務一站可尋、產品全網可溯的工業品數字服務平臺；強化工業互聯網平臺，打造工業互聯網與消費互聯網貫通發展的創新產品和制造模式；做強專業服務平臺，提升垂類大模型等技術在平臺中的應用力度；厚植工業原料數字服務平臺，搭建鋼鐵、有色金屬等產業的“交易+咨詢+供應鏈金融”綜合平臺；構建跨境產業數字服務平臺，打通核心零部件、備品備件的采購渠道，為企業出海提供服務。

　　“在上海六大重點產業集群中，上海不斷引育技術強勁、善于整合資源的平臺。例如，面向生物醫藥，運用MES、區塊鏈等技術培育具有全渠道供給能力的服務平臺；面向汽車產業，打造基于區塊鏈和隱私技術的全場景服務平臺。” 葛東波透露，“此外，上海還要支持平臺引入垂類大模型、產業元宇宙、增強現實等技術，搭建基于訂單驅動的專業服務平臺；運用區塊鏈、物聯網等技術，建設碳管理公共服務平臺。”

　　同時，上海還將積極培育為平臺提供大模型等技術支持的企業主體。重點支持上海創新主體研發具有國際競爭力的大模型；強化大規模智能算力建設力度，加快建設智能算力承載網。

　　根據平臺企業信用狀況 采取差異化監管措施

　　生產性互聯網服務平臺集聚了大量上下游企業，一旦發生風險，影響面也非常廣泛。為更好地進行風險防范，《若干意見》提出要建立以信用為基礎的新型治理機制。

　　具體包括對生產性互聯網服務平臺建立包容審慎監管機制。建立完善市場信用評價機制,支持生產性互聯網服務平臺型企業實施對入駐商家和上下游企業、用戶的信用評價，開展守信激勵和失信懲戒，加強在線交易風險信用管理。加強生產性互聯網服務平臺金融風險等各類風險的防范，形成聯合監管體系。

　　上海市發展改革委總經濟師魏陸表示，生產性互聯網服務平臺是一種新興業態，對新興業態的監管要探索運用更為高效的手段，以信用為基礎的新型監管機制可以按照平臺企業信用狀況采取差異化的監管措施。對信用好、風險低的市場主體，降低抽查比例和頻次，努力做到對誠信守法者“無事不擾”。對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，列入重點信用監管范圍，可以使有限的監管力量“好鋼用在刀刃上”。

　　在魏陸看來，更好的風險防范有利于平臺健康長遠發展，“通過發揮大數據、區塊鏈等新技術支撐作用，可以有效整合平臺企業公共信用信息、市場信用信息和互聯網及第三方相關信息，建立風險預判預警機制，對平臺企業經營風險和信用狀況開展監測評估、預警跟蹤和及時處置，從而及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險。”

　　平臺的金融風險防范方面，上海市地方金融監管局總經濟師陶昌盛在發布會上透露，結合《若干意見》出臺，上海市地方金融監管局將會同國家在滬金融管理部門，配合相關產業部門，繼續圍繞推動創新發展、加強金融風險防范等方面，加大對平臺的金融支持力度。

　　在推動平臺創新發展方面，上海鼓勵銀行、證券、保險等金融機構基于大數據、區塊鏈等先進技術，利用金融科技手段提升金融服務質效，創新發展符合平臺及相關企業融資需求的金融產品和服務，為平臺發展提供多元化金融支撐。

　　在加強平臺金融風險防范方面，上海將配合相關行業主管部門，加強對平臺業務創新的指導與支持，守住合規底線，推動平臺依法規范經營。同時，上海市地方金融監管局將配合其他相關部門，建立健全協同高效的聯合監管工作機制，梳理聯合監管事項清單并動態更新，創新監管方式方法，不斷提升監管服務效能。

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