安陽市“十四五”現代流通體系發展規劃

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于現代流通體系建設的決策部署，根據《安陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。

　　第一章 發展環境

　　“十四五”時期，是我市加快產業轉型、推進高質量發展、實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域中心強市的關鍵時期。建設有機銜接、系統完備、創新引領、協同高效的現代流通體系，促進安陽市國民經濟更大范圍、更有效率、更高水平循環暢通，對推動高質量發展具有重要的基礎性、先導性、戰略性作用。

　　第一節 發展基礎

　　“十三五”期間，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會目標和“一個重返、六個重大”戰略部署，大力推進現代流通體系發展，現代流通體系建設邁出了新步伐、取得了新成效，在推動國民經濟循環暢通發展和抗擊新冠肺炎疫情過程中發揮了重要作用。

　　1.積極主動融入全國統一大市場。商貿、物流、交通等重點領域市場化改革步伐加快，不斷減少政府對流通領域微觀經濟活動的干預，完善公平競爭、市場準入等市場基礎制度規則，推進重要生產要素的市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，清除市場壁壘和地方保護，創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，提升商事服務水平，公平有序的市場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環境持續改善。

　　2.商貿流通穩步發展。加快城市中心商務區、特色商業區、專業市場建設，涌現出一批大型商貿領軍企業和專業市場。推進城鄉商貿流通體系建設，完善縣、鄉、村三級流通服務網絡，開展電子商務進農村綜合示范，建成6個縣域農村電商公共服務中心。推進商貿流通現代化建設，完善商貿流通業態，商貿流通規模不斷壯大，市場結構不斷優化，新業態新模式不斷涌現，人民群眾多樣化消費需求得到有效滿足。十三五期間，全市社會消費品零售額由2015年的675.5億元到2020年的856.4億元，年增增長4.9%。

　　3.現代物流穩健發展。圍繞“流通升級”發展戰略，加大資金投入和政策支持，狠抓項目落實，現代物流產業快速發展。2020年，交通運輸業實現增加值125.6億元，公路貨物運輸量1.3億噸，公路貨物周轉量521.9億噸公里。持續推進大宗貨物“公轉鐵”項目，優化全市運輸結構。2020年，鐵路貨運量為3360.28萬噸，其中發送846.18萬噸，到達2514.1萬噸。著力提升城市貨運配送服務水平，截止2020年，已經形成4家干支銜接型物流園區、9個標準化分撥中心、1200多個末端配送點和16家貨運配送企業為主體的集約高效的城市配送網絡。

　　4.流通樞紐地位不斷鞏固。立體綜合交通網絡不斷完善，已初步形成“二縱一橫”鐵路樞紐、“二縱二橫一環”高速公路網、“三縱二橫一聯”國道干線和“五縱四橫四聯”省道干線路網，農村公路發展實現新突破。截至2020年底，全市鐵路營業里程、高速公路總里程、普通干線公路總里程、農村公路總里程分別達274.4公里、291公里、1421公里、11278公里。2018年成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，萬莊公鐵物流園和林州大通物流園牽頭的多式聯運示范工程入選為河南省多式聯運示范工程，湯陰縣現代公鐵口岸物流園、內黃果蔬城躋身省級服務業專業園區。

　　5.現代流通轉型速度加快。夯實冷鏈基礎設施建設，完善重點產品冷鏈網絡和冷鏈物流標準體系，提升冷鏈物流信息化水平，實施冷鏈物流十大工程。截止2020年，全市基本建成鏈條完整、設施先進、標準健全、服務高效的冷鏈物流體系。建成250個社區快遞綜合服務站、500個快遞物流農村公共取送點，全市快遞業務量、業務收入規模穩步擴大，2020年，全市郵政行業快遞業務量達到11275.76萬件，比2015年增長八倍多。加快電商物流公共服務設施建設，建設電商物流末端配送網點，發展跨境電商物流，引進電商物流龍頭企業，培育省級以上和市級示范企業，開展電子商務進農村、進社區、進園區的“三進工程”，全市電子商務呈現交易規模持續擴大。2020年，全市電子商務交易額達到508.7億元。

　　6.金融信用支撐不斷增強。建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構成的多元化投融資體系，形成與開發模式相匹配的投融資方案，探索開展基于互聯網的眾籌眾創等新型融資模式，流通業融資服務進一步優化，金融基礎設施進一步完善。深化現代流通領域“放管服”改革，建立全市商務領域統一的信用分級管理，加快構建差異化監管模式，打造一流營商環境。完善信用信息目錄，建立和發布企業守信紅榜和失信黑榜。加快推進食品、藥品、農業生產資料等重要產品追溯體系建設，實現與全省追溯數據統一共享交換。

　　第二節 面臨機遇

　　1.世界貿易和產業分工格局加速調整，我國加快構建新發展格局，需要現代流通更高水平支撐國內大循環和國內國際雙循環。加快建設現代流通體系，擴大市場交易，不但可推動區域分工深化和一體化發展，更好發揮大國經濟縱深優勢，實現跨區域良性循環，促進發達地區與欠發達地區、東中西部、城鄉協調發展，而且可推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，更好發揮我國完整產業體系集成優勢，提高全要素生產率，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。以習近平同志為核心的黨中央把握新發展階段，貫徹新發展理念，把建設現代流通體系上升為重要戰略任務。

　　2.“十四五”時期，京津冀協同發展、中原城市群建設、促進中部崛起等國家重大區域戰略深入實施，新一輪高水平開放戰略深入推進。全省持續推動空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路”協同，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、中原城市群發展規劃等一批國家戰略規劃和平臺獲批實施，為全市進一步實現更高水平、更高質量發展提供了強大動能?！秶椅锪鳂屑~布局和建設規劃》將安陽列入127個國家物流樞紐承載城市之一。同時，我市也是全省唯一納入京津冀協同發展區的城市。

　　第三節 主要挑戰

　　1.復雜的內外部環境。國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變。新冠肺炎疫情仍然在國內和國外蔓延，其影響廣泛深遠。同時，我市發展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經濟指標相對落后，新產業新經濟新業態占比不高，創新支撐能力不足，城鎮化水平偏低，農業農村發展存在短板。內外部環境的不穩定為我市現代流通體系建設帶來嚴峻挑戰。

　　2.較為薄弱的發展基礎。我市現代流通體系建設還存在一些短板和制約。內貿流通改革不夠快，社會消費能力不強，消費積極性不高；傳統商貿亟待轉型升級，農產品流通體系還較落后，流通主體競爭力不足；流通信息化、標準化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現象突出，國際物流、專業物流和應急物流等領域還存在薄弱環節，流通先導性作用發揮不夠充分；流通企業融資難融資貴問題尚未有效解決，流通領域信用建設成果應用不充分，商貿流通領域標準體系還不完善，制約現代流通體系快速發展的體制機制障礙仍然存在。

　　綜合來看，我市正處于戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期，現代流通體系建設面臨新的發展機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰。必須增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以更大決心更實舉措推進現代流通體系建設，打造現代流通體系發展新優勢。

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，科學把握新發展階段，貫徹新發展理念，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個確?！?，緊扣“十大戰略”，聚焦持續打造“三區五中心”，著眼現代流通體系高質量發展，積極融入全國統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現代流通體系發展新優勢，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　第二節 基本原則

　　1.有效市場、有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步健全市場機制，激發市場主體活力，提高物流要素配置效率效益。更好發揮政府作用，完善流通規則和標準體系，營造良好營商環境，消除競爭壁壘，推動形成高效規范、公平競爭、統一開放的流通市場。

　　2.創新驅動、低碳發展。加快流通領域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術、新模式、新業態，實現資源要素高效整合。落實碳達峰碳中和目標，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術和標準，發展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發展水平。

　　3.區域協同、融合發展。統籌城鄉區域現代流通資源的合理配置，確保城鄉現代流通體系協同發展。協同推進流通基礎設施優化布局、流通業態創新、流通主體提質、流通環境優化，推動現代流通業與農業、制造業聯動發展，促進現代流通體系整體效能提升。

　　4.適度超前，安全發展。遵循現代流通體系發展的內在規律，科學謀劃、適度超前、有序規劃推動現代流通體系建設。統籌發展和安全，提高應急保供能力，增強現代流通體系韌性，強化現代流通體系抗沖擊能力，保障戰略物資供應和產業鏈、供應鏈穩定。

　　第三節 發展目標

　　到2025年，我市區域性交通物流中心地位初步確立，物流樞紐城市的地位更加鞏固，系統完備、創新引領、協同高效的現代流通體系更加完善。商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，國內外流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

　　展望2035年，建成區域性交通物流中心，開放立體、競爭有序、協調融合、綠色智能、安全高效的現代流通體系進一步完善，現代流通智慧化、標準化、綠色化水平走在全國前列，流通業成為戰略性支柱產業，形成一批具有國內國際競爭力的流通主體，流通重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，流通領域治理體系和治理能力基本實現現代化，國內大循環重要支點和國內國際雙循環戰略鏈接地位基本確立，對現代化經濟體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅實保障。

　　第三章 積極融入全國統一大市場

　　實施全國統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、便利市場準入和退出、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，積極融入全國統一大市場。

　　第一節 推進市場化改革

　　1.推進重點領域市場化進程。推動大型流通企業健全現代企業制度，配合推進鐵路、郵政等行業競爭性環節市場化改革，推動形成全國統一開放的交通運輸市場。嚴格執行流通領域數據資源確權、交易、應用等規則，規范流通數據資源采集、傳輸、鏈接，培育流通數據交易平臺，健全數據市場化配置。

　　2.落實商貿流通規則和標準。嚴格落實符合國情的流通規則和標準，加大流通領域規則標準實施應用力度，發揮中介組織作用，引導產業技術聯盟率先推廣，支持骨干核心企業示范引領。積極落實商品命名、編碼、計量等規則和規格、品級等標準，推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業規范等標準的應用。

　　3.完善現代物流標準規范體系。鼓勵多式聯運市場經營主體與裝備制造企業聯動發展，共同研發推廣車輛、集裝箱等專業化聯運裝備，完善相關標準和操作規范，制定一批地方標準、團體標準、企業標準，積極參與行業標準、國家標準制（修）訂。積極推進貨車車型標準化，嚴格落實貨運車輛、標準化托盤和包裝基礎模數等國家標準。

　　第二節 便利市場主體進出

　　1.落實市場準入制度。深化“放管服”改革，落實“全國一張清單”管理模式，取消各縣（市、區）和各部門自行發布流通領域具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單的統一性、嚴肅性、權威性。依法開展流通領域市場主體登記注冊工作，落實流通領域融合發展業態的登記注冊管理制度。優化“一網通辦”、“一窗辦成”業務流程，推進流通企業開辦、變更、注銷等商事服務規范化、便利化。深化“證照分離”改革，大幅削減流通領域行政許可前置中介服務事項，加快解決“準入不準營”問題。加快推進運輸領域資質證照電子化，推動線上辦理簽注。

　　2.落實市場主體退出制度。探索簡化普通注銷程序，提高注銷登記制度的便利程度，加大技術平臺投入，利用現代信息技術減少或取消現場辦理環節，大幅降低市場主體退出的交易成本。落實市場主體強制退出制度，根據相關法律法規，對因經營異常、違法失信而被吊銷營業執照、責令關閉的企業和個體工商戶等市場主體，依照法定程序實施強制退出。提高市場主體清算效率，推進公司解散清算與破產清算程序的有效銜接。

　　第三節 落實公平競爭制度

　　1.全面實施公平競爭審查制度。全面落實《中華人民共和國民法典》等法律法規，堅持對流通領域各類市場主體一視同仁、平等對待，依法保護各類所有制企業的產權、自主經營權和企業家合法權益。建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除流通領域含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策。探索制定流通領域落實公平競爭審查實施細則，規范審查程序，壓實政策制定機關審查主體責任，杜絕出臺不利微觀市場主體公平競爭的政策措施。取消違反公平競爭原則的違規變相要求和歧視性做法，破除各種“玻璃門”，打破隱形市場壁壘。持續清理流通領域招標采購中違反統一市場建設的規定和做法，在制定招標投標和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核。

　　2.加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強流通領域市場競爭狀況評估，分析市場結構，依法開展反壟斷和反不正當競爭執法，重點查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂等線下和電商平臺限制競爭、網絡“刷單炒信”、網絡售假、網絡傳銷等線上不正當競爭行為。配合引導平臺經濟、共享經濟等新業態新模式良性發展，防止資本無序擴張。建立健全反壟斷反不正當競爭合規自律機制，促進流通企業合規管理。實施流通領域經營者集中分類分級反壟斷審查制度，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防范。對流通領域市場主體、消費者反映強烈的領域，加強全鏈條競爭監管執法，保障公平競爭。

　　3.維護市場秩序。根據地理位置、產業特征、基礎設施現狀等市情，找準自身功能定位，合理確定商貿流通和現代物流建設項目，避免低層次重復建設和過度同質競爭，禁止“小而全”的自我循環。暢通投訴舉報渠道，建立健全聯合執法機制，嚴厲打擊“黃牛帶車”、暴力抗法、干擾執法等違法行為。依托“12315”投訴舉報平臺，加強對車輛通行、停車服務、道路救援等領域收費行為的監管，規范道路貨運市場收費行為。對實行市場調節價的收費項目，探索建立收費行為規則和指南。嚴格執行收費項目和標準公示制度，強化日常檢查，依法查處強制收費、只收費不服務、超標準收費等違法違規行為。

　　第四章 完善現代商貿流通體系

　　立足服務擴大內需和消費升級，完善商貿流通網絡和基礎設施，推動商貿流通轉型升級和企業加快發展，促進內外貿一體化融合發展，建設現代商貿流通中心。

　　第一節 完善現代商貿流通網絡

　　1.加快發展現代商貿。圍繞建設服務豫北、輻射中原城市群的區域性現代商貿中心，以特色商業區、大型商業綜合體為重點，加快傳統商貿服務改造提升，推動紡織服裝、鋼材交易、建材家居、農產品交易等專業市場規?；?、集聚化發展，構建布局合理、功能完備、特色鮮明的現代商貿體系。大力發展大宗商品交易，支持安陽鋼鐵集團現貨交易中心做大做強，建設期貨要素產業園，積極開展與鄭州商品交易所的戰略合作，爭取在安陽設立小麥等大宗商品交割倉，形成鄭州商品交易所場外交易市場萬莊基地，努力打造區域性大宗商品交易中心和定價中心。

　　2.完善商品交易市場網絡。鼓勵商品交易市場與實體商業、電商平臺加強渠道對接，推動耐用消費品市場加快“互聯網+”應用，完善商品購買、使用、維修、保養、報廢等全周期服務，全面提升智慧消費體驗。鼓勵快速消費品市場，積極探索“文化旅游+休閑體驗+創意研發+工業設計+會展博覽”等多業態跨界融合模式。在農產品主產區規劃建設一批國家級和省級農產品產地專業市場（交易中心），提高農產品冷鏈物流能力和標準化水平，加強農產品產銷對接，暢通供需渠道，保障農產品市場供應充足。推動生產資料市場加快技術應用和管理創新，創新發展“物流+貿易+金融”模式，構建集倉儲、加工、多式聯運等功能于一體的生產資料物流配送中心、交易集散中心。加快商品市場5G網絡、智慧終端等數字化智能化設施設備建設，培育一批特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示范基地。

　　3.完善城鄉商貿網絡。加快城市核心商圈轉型發展，推進現有商務中心、特色街區提檔升級，鼓勵商業實體加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，建設一批智慧商圈、智慧街區，打造具有跨區域影響力和輻射力的新型消費中心。推動城市記憶、文化片段、生活場景、商業空間有機融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區和聚攏消費人氣的網紅打卡地。結合互聯網經濟新業態，加快推動線上線下一體化的O2O模式規模化、集群化發展，大力發展“網上菜場”、“網上餐廳”、“網上超市”等數字商貿新業態，拓展豐富消費場景。開發一批有安陽特色的創意產品，提升“安陽印記”產品的知名度。加快社區便民商圈建設，大力發展便利店、社區菜店等社區商業，促進社區生活服務業發展。

　　4.完善城鄉商品流通網絡。立足“殷都”品牌和區域交通物流中心，聯動鶴壁、濮陽等城市，融入京津冀協同發展，打造陸港型商貿流通樞紐城市，加快建設公鐵聯運型、集散分撥型商貿物流樞紐載體和平臺，支持打造大宗商品、電商快遞等倉儲配送一體化基地和區域性集散中心。促進商貿流通業與物流企業加快對接，大力推進物流技術創新和標準化建設，鼓勵商貿流通企業發展新型流通業態，提高配送的協同化、規模化和網絡化水平。鞏固提升城市綠色貨運配送示范工程，大力推廣應用新能源配送車輛，鼓勵發展共同配送、統一配送、集中配送、分時配送等集約化配送。改造提升農村流通基礎設施，促進以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡建設。支持快遞企業在行政村一級設立快遞網點，優化快遞服務和互聯網接入，推動鄉鎮快遞網點轉型升級。加快農產品產地市場體系建設，實施農產品出村進城工程，擴大農產品流通。

　　5.加強縣域商業體系建設。實施縣域商業體系建設行動，以渠道下沉為主線，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的商業體系，到2025年實現縣域連鎖商超和物流配送中心全覆蓋、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。提升農產品流通效率，促進農村消費升級。實施鄉村供銷雙促行動，促進廢舊家電等再生資源、農產品上行，促進工業品、農資等下行，建設縣、鄉、村三級綜合為農服務體系。構建農村網絡購銷體系，推動互聯網與特色農業深度融合，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，支持發展農村電商、直播帶貨、網紅打卡等電子電商新模式。創新農村流通服務體系，加快農產品冷鏈物流設施建設，推進林州市、內黃縣、安陽縣、湯陰縣、文峰區、殷都區農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目。

　　專欄1：現代商貿流通提升工程

　　1.新建一批現代商貿中心。推進文峰區吾悅廣場、安陽中深中心、居然之家，北關區柏莊產城融合示范園，龍安區萬達廣場綜合體、商務中心，安陽縣國際金融中心、海悅國際大廈、利源廣場、首建安陽中心，內黃縣萬洋國際城市綜合體，湯陰縣濱河新城、中石化易捷大廈，林州市鳳寶大廈、永和伯爵酒店，滑縣投資大廈等現代商貿中心建設。

　　2.培育一批規范化智慧化專業市場。完善萬莊期貨要素產業園、曲溝鐵合金交易中心、歐蓓莎環球港、花卉苗木交易市場、安陽國際汽車城、滑縣三科智慧農商城等專業市場。

　　3.建設一批特色商業街區。以安陽古都名城保護工程為牽引，創新倉巷街、縣前街等特色街區的服務業態，促進城區商貿與旅游休閑、文化創意、餐飲住宿等業態融合發展。推動林州、湯陰、滑縣等結合實際，建設一批特色商業街區。

　　4.大力發展“互聯網+消費”。推廣發展新零售、在線消費、無接觸配送、互聯網醫療、線上教育、宅經濟等新業態，不斷豐富消費體驗，釋放消費潛力。

　　第二節 推動商貿流通轉型升級

　　1.推動電子商務發展。以電商大廈、安陽跨境電商產業園、中部易商谷等為依托，大力發展電子商務新模式，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與先進制造業結合，加大與阿里巴巴、京東、騰訊、百度、谷歌、蘇寧易購、中國網庫、慧聰網、世界工廠網、百米生活、云書網、供銷e家等知名電商平臺合作力度，全力打造“鐵合金現貨網”“扁擔百百網”“出口易”等本地電商平臺，加快培育一批本土骨干電商企業，引進一批境內外知名電商企業，促進線上線下結合、有形市場與無形市場融合發展，打造覆蓋平臺、物流、供應鏈、金融服務等領域的電子商務發展生態圈。加快豫北跨境電商產業園、文峰區（易商谷）、內黃電商園區、林州電商產業園等園區建設，大力推動安陽童裝、安陽食品、安陽農副產品線上線下知名品牌建設，培育一批市級、省級和國家級電子商務示范企業，打造國家級工業電子商務區域試點。深入推進農村電商發展，扶持菜鳥、京東、蘇寧等電商物流企業發展，完善農村電商物流配送網絡，深化電商扶貧工作實效。

　　2.加快商貿流通線上線下融合發展。鼓勵流通企業與京東、騰訊、阿里等網絡平臺合作，運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，發展“互聯網+流通”“互聯網+服務”。推動流通企業由傳統經營模式向新零售商業模式轉變。培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵大型超市、實體商店、社區生鮮連鎖店等將線下服務、體驗等優勢與線上商流、資金流、信息流融合，優化門店服務體驗，提高全渠道布局能力和數字化管理水平。支持生產消費領域平臺企業不斷創新，發展在線定制、網絡預售、眾籌團購等個性化定制消費，促進線上線下消費高效融合、大中小企業協同聯動、上下游產業鏈條一體發展。

　　專欄2：電子商務提升工程

　　1.推動重點電商平臺轉型升級。支持安陽電商大廈、豫北跨境電商產業園區、內黃跨境電商產業園區、文峰區中部易商谷電商產業園、北關區母嬰電商產業園、安浙百億級童裝產業園、湯陰電子商務公共服務中心、內黃縣農村電商服務平臺、滑縣百億級齒科產業園等重點電商平臺轉型升級。

　　2.支持發展直播電商等新業態。培育一批直播平臺公司、直播孵化公司和主播達人，圍繞裝備制造、紡織服裝、齒科材料、特色農產品以及文化旅游、人才服務等領域，大力發展“直播帶貨”“直播+崗位”“直播+旅游”等模式，推動線上新型消費發展。通過直播電商，推動安陽優勢產品走向國際市場。

　　3.建設數字商貿新型基礎設施。推進傳統商品市場電子交易結算、公共信息平臺、大數據中心等新型基礎設施建設，應用互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術手段創新交易方式和營銷模式，促進數字新基建與商貿、物流等各垂直應用場景深度融合，推動商貿流通數字化、網絡化、智能化升級發展。優化布局智能商務終端，推進快遞服務站、智能信包箱、無人售貨機和智能回收箱等智能終端設施建設和資源共享。加強適老型商貿新型基礎設施建設，積極解決老年人在商貿消費領域運用智能技術“數字鴻溝”問題。

　　第三節 推動商貿企業加快發展

　　1.支持大型商貿企業做大做強。積極引進大型商貿連鎖企業、促進商貿流通大小個體成長為支柱企業，指導相關商貿流通主體參與國家A級物流企業認證、“河南老字號”認定、現代物流標準化示范基地認定等，提升競爭力、擴大影響力。鼓勵萬達、印象匯、丹尼斯等商貿企業運用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術加快轉型升級，積極推動區內傳統百貨商場向體驗化、智能化、服務化和社區化轉型，引導區內購物中心、大型百貨由商品銷售為主轉向商品與服務并重，向智能化、多樣化的商業綜合體轉型，探索釋放消費新需求、引領消費新模式。

　　2.支持特色商貿企業和中小微商貿企業加快發展。鼓勵區域商貿企業提高供應鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。引導商貿龍頭企業向生產、物流配送、金融、網絡信息等上下游拓展，加快產業融合，延長產業鏈條。鼓勵區域特色商貿企業做優做精，支持中小微商貿企業抱團打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，推動老字號企業創新生產工藝、創意設計和商業模式，滿足“國潮”消費新需求。到2025年，力爭集聚培育一批具有國內競爭力的現代商貿流通企業和若干個文化特色濃、品牌信譽高、市場競爭力強的“中華老字號”“河南老字號”。

　　第四節 促進內外貿一體化融合

　　1.推進外向型經濟平臺建設。以安陽萬莊物流園公用型保稅倉為依托，繼續完善各項功能，打造安陽市保稅物流中心，進一步提高外貿便利化工作水平。加快建設集通關、物流、融資、擔保、進出口代理、進出口商品展覽展示等為一體的外貿綜合服務平臺，大力引進進出口型項目和引進外貿綜合服務企業。積極申建湯陰縣農產品國家外貿轉型升級基地、安陽市北關區紡織服裝國家外貿轉型升級基地。持續精簡進出口環節監管證件和隨附單證。進一步壓縮海關申報前檢驗檢疫、申報準備等作業時間，推進“兩步申報”“兩段準入”等通關改革，優化商品檢驗模式和轉關貨物管理。

　　2.大力發展跨境電商。申建跨境電子商務綜合試驗區，探索開展“跨境電子商務+市場采購”模式試點跨省業務合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿、金融等完整的產業鏈和生態圈。優化整合全市跨境電商園區，基本形成跨境電商一中心（外貿綜合服務中心），兩重心（豫北跨境園區、天翔跨境園區），若干支撐（其他縣區園區）的發展格局。充分利用全球速賣通平臺開展跨境電商，依托安陽市跨境電商產業園落地“速賣通大學”，聯合安陽本地高校、大學開展校企合作、實習實訓基地等多種人才孵化計劃；落地“全球速賣通跨境直播基地”，通過視頻直播為全球海外買家展示紡織行業企業風采及產品品牌，將安陽紡織服裝產品賣向全球。以跨境電商紡織服裝產業帶等機遇，著力培育通用國際、安陽鍛壓等一批跨境電商龍頭企業。

　　3.發展保稅物流。完善陸港型國家物流樞紐口岸功能，加快建設安陽保稅物流中心，加強與沿邊口岸、沿海港口協同聯動，提升國際物流通關效率，常態化運行中歐班列、鐵海聯運班列，打造區域進出口貨物集散中心。加快建設集通關、物流、融資、擔保、進出口代理、進出口商品展覽展示等為一體的外貿綜合服務平臺，大力引進進出口型項目和引進外貿綜合服務企業。積極申建湯陰縣農產品國家外貿轉型升級基地和安陽市北關區紡織服裝國家外貿轉型升級基地。依托河南萬莊安陽物流園公用型保稅倉，重點培育保稅物流倉儲，全球采購和國際分撥、配送，轉口貿易和國際中轉業務，簡單加工和增值服務等功能，向申建綜合保稅區邁進。

　　4.暢通內外貿一體化發展生態。支持外貿企業拓展國內市場、搭建出口轉內銷平臺。支持國內流通企業、電商平臺企業走國際化經營道路、構建高效暢通的國際物流網絡、加強數字化改造對接，實現生產端到消費端數字直連。進一步擴大內外銷“同線同標同質”實施范圍，推進省內消費品、工業品標準與國際先進對標，引導企業統籌優化國際國內市場布局、商品結構、貿易方式，加強產品宣傳推廣和公共服務，構建覆蓋全國、輻射全球的商品生產、采購、營銷體系。深化市場采購貿易方式試點，探索市場采購貿易進口和外貿經營者在市場采購集聚區內“屬地采購申報、異地通關放行”等新模式。建立企業產能合作的項目庫，有計劃、有步驟地推動我市意向企業走出國門，開展國際產能合作。招優育強內外貿綜合服務主體，培育一批輻射能力強、功能完善的內外貿綜合服務企業，帶動中小微生產企業打開國際國內兩個市場。

　　第五章 完善現代物流體系

　　加快構建和完善現代物流運行體系，大力提升物流服務效率，降低物流成本，全面提高適配現代流通體系的現代物流服務支撐能力，建設立足豫北、引領全省、鏈接全國的現代物流強市。

　　第一節 完善現代物流基礎設施網絡

　　1.加快區域物流聯動發展。統籌推進安陽地區物流基礎設施規劃建設和功能對接，強化與京津冀、長三角和粵港澳大灣區等重點城市群物流協同發展，推動物流服務融合互通，打造便捷高效的物流通道網絡和協同分工體系。全面融入國家物流樞紐體系，重點依托國家陸港型物流樞紐承載城市加強與鄭州、上海、天津、青島、廣州等重要物流樞紐合作互動，提升通道運營組織能力。圍繞完善陸路運輸通道，依托京廣鐵路、隴海鐵路等，優化安陽至鄭州、商丘砂石敞頂式集裝箱運輸線路和安陽至云貴川鋼材集裝箱運輸線路，開辟安陽經鄭州至歐亞、安陽經北京至歐洲國際陸路運輸線路，打造豫晉冀交界區域大宗貨物集散中心。以盡快打通空中運輸通道為導向，依托安陽民用機場加強與鄭州新鄭國際機場合作，研究開展空空聯運，打造安陽－鄭州－盧森堡空中走廊，服務高端物流需求。加快推進陸港型國家物流樞紐建設，實施物流通道互聯互通，完善萬莊安陽物流園區、林州大通物流園區等綜合樞紐功能，建設一批區域性物流園區、冷鏈倉儲物流集散中心、電商快遞物流區域分撥中心等跨區域商貿物流一體化項目，推動各物流樞紐、集散中心、運輸節點之間上下聯動，建設物流基礎設施、信息平臺、聯運配送三大網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。

　　2.建設區域物流節點。支持象道物流園與日照港港口形成戰略合作，著力打造立足安陽、聯動港口、服務華中的多式聯運綜合物流園區。加快安陽國際陸港建設，暢通出海通道，穩定開行海鐵聯運班列，打造區域貨物出海集散中心。優化陸向通道，全面融入國家物流樞紐網絡，打造區域中歐班列始發地和目的地。開辟空中航線，暢通安陽機場與安濮鶴區域的快速通道，打造區域航空貨郵中心。加快林州、滑縣等區域物流樞紐和節點建設，完善全市物流設施網絡。積極實施鐵路專用線進企入園工程，加快萬莊公鐵物流園、大通物流園、安陽豫北鐵路物流產業園等公鐵銜接型綜合貨運樞紐建設。積極爭創國家、省示范物流園區,支持內黃果蔬城爭創省級骨干冷鏈物流基地。

　　3.完善城鄉物流網絡。構建城鄉雙向暢通的物流配送網絡，完善城區配送網絡，鼓勵企業在市、縣城區優化布局物流配送網點，鞏固提升城市綠色配送示范工程，加強城市配送節點和社區配送設施建設，將末端配送設施納入社區統一管理，推進設施共享共用，構建高效暢通的“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點”四級城市物流配送網絡。加強縣、鄉、村共同配送基礎設施建設，打造覆蓋特色優勢農產品分級、預冷、包裝、運輸、銷售等各環節，產銷密切銜接、利益緊密聯結的供應鏈條。統籌農村商貿流通市場、干線物流、郵政物流、農資配送等資源，加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，推進“運郵合作”“交郵融合”“客貨同網”等協同發展模式，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，開行統倉共配、統一配送、定時定點定線的農村物流“貨運班車”。推進縣、鄉、村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。

　　4.健全冷鏈物流設施體系。支持文峰區萬邦農產品冷鏈物流園項目建設，加快建設北關區國藥控股安陽物流中心改建項目、內黃果蔬城冷鏈二期項目、滑縣牧原肉食品有限公司冷鏈物流項目、北關區沃森冷鏈提升項目，建設完善一批城區鮮活農產品現代冷鏈物流節點。支持內黃、滑縣等優勢產區在產地推廣產品預冷，建設中轉冷藏保鮮設施和配送中心，推廣運輸全程溫控技術，構建貫穿運輸、分銷、零售各環節的全程冷鏈。

　　5.推動物流信息化建設。融合公路、鐵路、航空運輸行業管理信息，整合物流園區、鐵路專用線、物流企業等運輸服務信息，建設多式聯運信息公共服務平臺。鼓勵交通運輸、公安交管、鐵路等單位向社會開放與物流相關的公共信息，推動行業協會、物流樞紐、骨干企業信息平臺互聯互通，鼓勵開放樞紐場站、運力調配、班線計劃等數據資源，支持建設“互聯網+”車貨交易平臺、網絡貨運平臺等，推動物流供需和運輸資源精準對接、有效集成。鼓勵貨車生產企業按規定對出廠貨車安裝衛星定位裝置，任何單位不得要求貨車用戶重復安裝。落實國家有關貨運車輛定位信息服務商收費規定，減輕貨運車輛定位信息成本負擔。

　　6.提高現代供應鏈發展水平。推進先進制造業和現代服務業融合試點建設，探索倉配一體化、入廠物流、國際供應鏈、海外協同等物流業與制造業融合發展新模式、新路徑，提升覆蓋制造業采購、生產、銷售和售后等環節的供應鏈服務能力。開展供應鏈創新與應用試點，打造一批跨行業、跨區域的供應鏈創新與應用示范企業，建設一批供應鏈協同、交易和服務示范平臺、示范園區，實施一批供應鏈創新與應用科研示范項目。

　　第二節 推動現代物流產業轉型升級

　　1.發展智慧物流。依托安陽市云計算大數據中心，加強安陽市城鄉共同配送信息平臺等物流信息系統建設。大力發展智慧供應鏈體系，鼓勵物流企業依托互聯網向供應鏈上下游提供延伸服務。加強區塊鏈、人工智能、物聯網、大數據和5G等前沿信息技術在物流領域的應用，鼓勵和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送和分時配送等先進物流組織方式發展，探索發展無人機配送等創新模式。加強數字物流基礎設施建設，推進貨、車、船等物流要素數字化，提高物流軟件智慧化水平。支持物流園區和大型倉儲設施等應用物聯網技術，鼓勵貨運車輛加裝智能設備，加快數字化終端設備普及應用。開展數字交通發展研究，推進智慧公路試點工程（普通干線公路）建設，加快貨物管理、運輸服務、場站設施等數字化升級。積極發展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術配置，推動平層倉儲設施向立體化網格結構升級。推廣應用智能快（郵）件箱，開展智能快（郵）件箱進社區、進機關、進學校專項行動。擴大智慧技術應用范圍，完善城市內部各個環節，縣、鄉、村各個層級的智慧物流體系，推動運輸合理化、倉儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網絡化。

　　2.發展大宗商品物流。依托國家物流樞紐“干線運輸+區域分撥”功能，引導鋼材、農資、糧食等大宗商品物流嵌入國家物流樞紐服務系統，推動大宗商品物流以生產企業安排為主的傳統模式向安陽樞紐為載體的集約模式轉型，促進相關生產企業倉儲資源合理配置。推行大宗貨物“一口價”運輸，嚴格落實鐵路專用線領域收費目錄清單和公示制度。落實鐵路貨運價格和收費管理規定，按規定對貨運雜費項目實行減費降費政策

　　3.發展配送物流。加快建設“一樞紐、四中心、多節點”的配送體系，推進配送與集中采購、批發分銷、網絡零售等功能整合，優化網購商品按區域分布式存儲，發展集中倉儲和共同配送，實現供、銷、配、存、運一體化。

　　4.發展高速鐵路物流。加強高速鐵路場站功能設施改造升級，強化接卸貨、存儲、轉運等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務網絡。支持安陽與其他國家物流樞紐符合條件的高速鐵路場站間探索開行“點對點”高速鐵路貨運班列、專列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動中鐵快運、順豐、京東、中國郵政等大型物流企業建設與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運營商。

　　5.積極發展綠色物流。推進貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環包裝，發展綠色供應鏈。支持物流園區、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節能技術與裝備以及能源合同管理等節能管理模式。鼓勵企業使用低碳環保配送車型。大力推進快遞包裝循環化，擴大循環包裝應用規模，郵政快遞營業網點使用循環中轉袋，設置回收再利用裝置基本實現全覆蓋。

　　第三節 培育活力充沛現代物流企業

　　1.引進國內外知名物流企業和機構。加大物流項目招商力度，引進國際性影響力大的物流企業區域性總部、國內知名物流企業區域總部、快遞區域總部等進駐。力爭到2025年，引進一批具有全球供應鏈資源整合和調配能力的第三方、第四方物流企業以及總部型物流企業，推動鋼材、化肥等物流產業鏈上下游產業在安陽集聚。爭取多式聯運相關國際組織或專業組織區域性總部或中國區（大中華區）分支機構落戶安陽。

　　2.做大做強本地物流企業。鼓勵大型物流企業通過技術創新、規模擴張、兼并重組、戰略合作等形式整合物流資源，擴大規模，在各物流領域和各重點物流環節形成一批主業突出、綜合服務水平高、競爭能力強的龍頭物流企業。推進“互聯網+”物流企業聯盟，支持建立以資源整合、利益共享為核心的物流企業聯盟，依托互聯網信息技術整合社會分散的運輸、倉儲、配送等物流業務資源。支持傳統物流企業向物流全鏈條服務商轉型，推動鐵路運輸、網絡貨運平臺等企業向多式聯運經營人轉變。支持物流企業引進掌握現代物流專業知識的復合型人才，并積極開展在職培訓；引導企業和高校建立“產學研”對接機制，建設一批物流“產學研”深度融合實習基地，為物流行業培養輸送大批實用人才。

　　專欄3：現代物流體系提升工程

　　1.物流樞紐建設工程。整合存量物流基礎設施資源，加快工程項目建設，推進安陽陸港型國家物流樞紐工程建設。

　　2.鐵路快運能力建設工程。推進鐵路快運物流基地建設，實施鐵路場站物流設施改造工程。

　　3.現代物流企業培育工程。推動物流樞紐、龍頭物流企業、供應鏈服務企業搭建物流信息和供應鏈服務平臺，實施物流企業協同發展生態構建行動，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業。

　　4.郵政快遞設施建設工程。打造智能高效郵政快遞網絡，支持推廣智能信報箱、智能快件箱。實施快遞進村、進廠工程。

　　第四節 強化供應鏈創新發展

　　1.推動“物流＋制造業”融合發展。立足精品鋼及深加工、新能源汽車及零部件、高端裝備制造等重點產業現有優勢，依托區域物流資源，圍繞制造業物流需求，開展采購供應、庫存管理、物料計劃、準時配送等一體化物流服務，推動形成上下游配套完善的制造業產業集群。

　　2.促進“物流＋現代農業”高效發展?；诎碴柺修r資集散既有優勢，依托萬莊公鐵物流園，持續拓展農資現貨交割交易等業務，推動實現農資生產、供應、交易一體化，服務區域現代農業發展。依托內黃果蔬城冷鏈物流園、安陽萬邦農產品批發市場冷鏈物流園，統籌推進產地預冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲等，提升產地農產品商品化處理能力。

　　3.推進“物流＋新興產業”聯動發展。推進郵政、快遞業與電子信息、生物醫藥等戰略新興產業融合發展，針對電子產品、醫藥品單位價值高、時效性強的特點，充分發揮安陽民用機場航空物流優勢，引導郵政快遞企業創新服務方式，提升自動化、智能化水平，提供高品質、差異化寄遞服務，促進供應鏈產業鏈融合聯動發展。

　　第五節 加強高效應急物流體系建設

　　1.完善應急物資儲備體系。根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件應急物資需求特點，修訂省儲備物資名錄，加強糧食、能源、搶險救援、救災救助、醫療用品等物資儲備。統籌考慮重點物資需求、產能空間分布，優化應急物資儲備布局，重點布局災害易發頻發地區，建設一批綜合應急物資儲備庫。結合各類應急儲備物資特性，建立與市場高效銜接的輪換機制，確保儲備物資常儲常新。

　　2.提升應急物流組織水平。探索建立突發事件分級、分類應急物流預案和響應機制，推進建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協調聯動機制，常態化開展應急演練，打造協同銜接、快速通達的綜合交通緊急運輸網絡。建立以企業為主體的應急物流隊伍，健全物流企業“平急轉換”機制，探索建立應急物流保障重點企業名單，加強與大型骨干物流企業合作，統籌多方運力，統一協同配送應急物資，提高緊急運輸指揮調度能力。支持建設應急物流大數據平臺，完善應急物流“綠色”通道管理制度，保障應急物資和人員運輸車輛優先通行，提高應急救援運輸效率。

　　3.提高物流體系抗沖擊能力。依托重點物流園區和倉儲企業，優化應急物資儲備空間布局，完善專用倉儲、隔離區、快速中轉換裝等應急保障功能，建立制度化的應急響應機制和協同機制，打造一批平時服務、急時應急的物流基地，爭創國家應急物流核心樞紐。依托物流樞紐、示范物流園區、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，推動鐵路快運、公路轉運、貨運包機、通航運輸等方式多元替代，強化干線、支線、末端應急物流組織銜接，提高應急物資接取送達效率，提高安陽及周邊地區的救災物資、防疫物資、糧食、醫藥等應急物流快速響應和保障水平。加快補齊特定領域應急物流基礎設施短板，提高應急物流保障能力。規劃建設陸港型國家物流樞紐應急物資儲備項目、九州通應急物資儲備項目，提升應急物流水平。

　　第六章 強化現代綜合交通運輸支撐

　　著眼于發揮交通運輸“先行官”作用，完善綜合運輸通道和現代化綜合交通網，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強現代綜合交通運輸承載能力。

　　第一節 提升現代立體交通運輸網絡

　　1.提升對外交通網絡。推進高速公路網建設，建成沿太行高速公路、鶴壁至輝縣高速公路、安陽至羅山高速公路、安陽至新鄉高速公路安陽段、濮陽至衛輝高速公路滑縣段，實施內黃至林州高速公路、內黃至鶴壁高速公路安洛至京港澳段，構建“五縱六橫”的高速公路網格局，提升東西和南北向通道綜合運輸能力，強化安陽作為中原經濟區連接京津冀地區的橋頭堡作用，擴大向北京、天津、河北、山西、山東等開放程度。實施普通國省道路況提升行動，暢通大通道、貫通繞城路，全面改善普通干線公路路況水平和服務質量。加快構建“三縱兩橫一聯”國道干線和“五縱四橫四聯”省道干線路網，大力推進城市路網體系建設，全面建成“外環內網”，提升公路物流運輸能力。加速推進安陽機場和航空產業園、物流園區建設，打造豫北地區空中走廊，融入鄭州航空港經濟綜合實驗區，探索開辟航空運輸通道，增加航空物流比重。

　　2.提升城鄉基礎交通網絡。統籌城市鄉村交通網絡整體布局和一體建設、管理與養護。加強干線公路與城市道路、縣鄉公路高效銜接，優化進出城道路網絡，完善城市外圍貨運通道布局。全域開展“四好農村路”建設，深入推進農村公路“通村入組”工程，持續改善路容路貌和路域環境，提高農村交通通達深度。優化城市內末端共同配送節點，探索鄉、村級運輸服務設施多功能綜合建設模式，完善城鄉交通樞紐體系末端節點布局，提升農產品進城和工業品下鄉交通支撐水平。

　　3.優化交通物流網絡。加快象道物流園、萬莊物流園、安西物流園等物流節點與鐵路干線的銜接。完善貨運鐵路網絡，加快推進瓦日鐵路安陽西聯絡線、滑縣專用鐵路等重點項目建設。加快推進內黃產業集聚區鐵路專用線、林州產業集聚區鐵路專用線等產業集聚區與鐵路干線的銜接，提升貨物發送能力，確保大宗物資及時外運。加快推進市縣、直達機場快速路和高速出入口項目建設，實現中心城區與縣域之間便捷暢通。推進普通干線公路升級改造。

　　第二節 提升交通運輸綜合承載能力

　　1.發展多式聯運。優化聯運通道網絡，暢通出海、陸路運輸大通道，打造多式聯運品牌線路。提升萬莊安陽公鐵物流園、林州大通物流園、安陽象道物流園、武丁物流園等多式聯運樞紐服務能力。建立多式聯運信息平臺，積極開展聯運提單交單結算業務。實施鐵路專用線進企入園工程，加快推進瓦日鐵路、滑縣專用鐵路、中聯熔劑骨料和利源鐵路專用線建設。完善安陽鐵路口岸、萬莊公鐵聯運項目，推進公鐵專用線建設，打通公鐵多式聯運。建設多式聯運樞紐節點，實現公鐵無縫鏈接。大力發展綜合運輸，加快建設多式聯運中轉設施，促進各種運輸方式無縫銜接。推動以集裝箱多式聯運為核心的中轉場及無水港、無軌站建設，構建以公鐵聯運為基礎的多式聯運集疏運網絡體系。推進安陽市構建“網上、陸上、空中、海上”等多位一體的物流樞紐網絡，形成陸、空、海協同的多式聯運通道。加快普及公路甩掛運輸，推進多式聯運甩掛、企業聯盟及無車承運甩掛等模式發展。探索實行“一票到底”聯運服務，推動倉儲資源在線開放和實時交易，建立健全多式聯運規則和全程服務規范。

　　2.提升通道貨運服務能力。提升國家級陸港型貨運樞紐服務能級，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國省干線“雙干線”，共同構成多方式、大容量、快速化的復合型干線交通設施配置，提升運輸通道對資源配置的系統效率和整體效益。優化通道運輸方式和功能結構，在有條件、有需求的主干運輸通道推行客貨分線，分類完善主干運輸通道貨運功能，研究布局重載公路、重載車道，重點提升跨省運輸通道及大宗貨物運輸通道通行能力。加快推進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運輸方式比例。

　　專欄4：交通運輸服務能力提升工程

　　1.機場網絡建設項目：安陽民用機場項目，林州、永和、滑縣通用機場項目，安陽東站至安陽機場快速路項目，京港澳安陽機場互通立交項目，湯陰縣安陽機場附屬工程項目（機場東路及服務區工程）。

　　2.鐵路網絡建設項目：鄭濟高鐵安陽段及內黃站項目、鄭濟高鐵滑浚站片區項目，安陽高鐵交通樞紐工程，安陽西聯絡線項目、滑縣專用鐵路項目、內黃鐵路專用線項目、紅旗渠經濟技術開發區鐵路專用線項目、中聯熔劑骨料公司鐵路專用線項目。

　　3.公路網絡建設項目：沿太行高速安陽段項目、安羅高速原陽至豫冀界項目、內黃至林州高速（含西北旅游高速和東北繞城高速）項目、濮陽至衛輝高速項目、安陽至新鄉高速項目；G107京港線安陽境改線新建工程、G230通武線豫冀省界至新張鋪段改建工程、G234興陽線林州境原康到新鄉界改建工程等。

　　第三節 推進交通運輸智能低碳發展

　　1.推動交通運輸智能化升級。推進大數據、人工智能、5G、北斗導航等技術在交通運輸領域應用與融合，加快推動鐵路、公路等交通基礎設施數字化改造和網聯化發展，推動交通基礎設施數字化轉型、智能升級。有序推進智慧公路建設，加強建筑信息模型、交通感知網絡與公路基礎設施同步規劃建設，打造準全天候通行、高速公路動態控制、貨車分車道精準管控、車路協同等應用場景。

　　2.推動交通運輸低碳化發展。積極推廣綠色低碳技術，鼓勵企業采用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，推廣應用節能型綠色倉儲設施，發展回收物流，提高逆向物流服務水平。以創建綠色貨運配送示范工程城市為契機，加快發展城市綠色配送。加強綠色配送基礎設施建設，完成城市分撥中心內道路、有頂堆場、倉儲、分揀系統、轉運等基礎設施建設和升級改造；在重點物流園區、公用停車場及其他交通和商業設施站點建設各類集中式充換電站和充電樁，保證城市綠色配送順暢。推廣應用新能源城市配送車輛，實現城際干線運輸和城市末端配送的有機銜接，形成集約高效的城市貨運配送組織鏈條，提升流通效率，促進節能減排。實施國家城市綠色貨運配送示范工程。加強城市配送運力調控，科學核定城市配送車輛通行證數量，對新能源貨車不限行，布局城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣。依托現有物流園區，打造城市綠色貨運配送中心和分撥中心。培育專業綠色貨運配送企業，推進全市重點商貿企業集中配送、協同配送、共同配送。

　　第七章 強化現代金融服務支撐

　　深化金融供給側結構性改革，加大金融產品創新力度，滿足流通領域不同類型和規模的市場主體融資需要，促進現代流通體系順暢高效運轉。

　　第一節 創新供應鏈金融服務

　　1.發展供應鏈金融服務機構。推動銀行業金融機構發起設立供應鏈金融專營機構、事業部或特色分支機構，將更多信貸資源向供應鏈上下游中小企業傾斜。支持供應鏈核心企業發起設立或參股民營銀行、保險公司、企業集團財務公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機構，推動國有企業設立供應鏈金融服務公司。支持政府引導基金、國有企業、社會資本發起設立供應鏈金融產業基金，為企業開展供應鏈創新與應用提供融資支持。

　　2.豐富供應鏈金融產品。引導金融機構加強對物流企業的融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融，依托核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。建立供應鏈核心企業名單，支持供應鏈核心企業與金融機構合作，共同開發應收賬款融資、存貨、倉單、訂單、預付款融資等現代供應鏈金融服務。引導供應鏈核心企業與“中征應收賬款融資服務平臺”、“信豫鏈”等融資服務平臺對接，在線確認債權債務，便利中小企業獲得供應鏈金融服務。鼓勵金融機構提供更加便利的供應鏈票據貼現融資服務。鼓勵保險機構穩妥發展各類信用保證保險，創新更多適應供應鏈金融特點的保險產品。

　　3.健全供應鏈金融運行機制。強化金融行業自律管理，引導金融機構合規經營、嚴控風險。實施信用監管，推動金融機構、供應鏈核心企業與各級信用信息共享平臺、政務信息平臺互聯互通，大力挖掘“數據信用”價值。優化供應鏈金融監管機制，對供應鏈金融實施差異化監管。加強對供應鏈金融的風險監控，強化交易真實性審核和全流程監控，推動金融機構、供應鏈核心企業建立債項評級和主體評級相結合的全面風險防控體系，提高金融機構事中事后風險管理水平。鼓勵金融機構、核心企業、第三方機構等相關主體加強信息協同和共享合作，提高信息透明度和金融服務效率。

　　第二節 完善現代金融保障體系

　　1.提升支付保障能力。持續強化支付清算系統建設，提升支付清算系統業務服務能力、業務連續性和管理水平，維護系統安全穩定運行，保障資金正常流轉，滿足支付需求。健全流通領域的非現金支付框架，完善全環節、全行業支付配套設施，加快上中下游企業間資金線上流動。完善城鄉商業設施支付受理環境和服務水平，大力推廣移動支付，適當降低小微企業支付手續費。優化新型消費相關支付環境，規范網絡交易平臺收費行為，引導平臺企業適當降低商戶服務費和支付手續費，降低流通交易成本。

　　2.加強流通領域金融保障。支持物流樞紐、冷鏈物流園區等重大物流基礎設施項目申報中央預算內投資，鼓勵物流企業主動對接中介機構，發行合適的債務融資工具，支持物流企業在資本市場掛牌上市。發揮“信豫融”等各類融資服務平臺作用，推廣“信易貸”模式。建立健全流通領域保險、融資擔保等配套機制，合理分散金融機構信貸風險。建立流通領域融資項目庫，梳理龍頭流通企業、重點建設項目等金融需求，鼓勵金融機構在合法合規、風險可控的前提下加大支持力度。發揮金融租賃等非銀行金融機構作用，加大對商貿、交通物流、農村流通等領域的金融支持力度。引導和鼓勵開發性金融機構和銀行業金融機構根據流通行業特點，有針對性地創新金融產品，加大對流通企業的信貸支持力度。推動動產和權利擔保統一登記工作有效開展，鼓勵金融機構利用該制度盡快開展動產和權利擔保融資業務，滿足企業資金需求。

　　3.完善風險補償分擔機制。引導保險機構繼續完善流通領域貨物運輸等保險服務，豐富對流通環節的保險供給，為流通領域企業提供各類優質保險保障。鼓勵財產保險公司開發物流企業融資保證保險產品，為物流企業融資提供增信支持。聚焦物流企業在企業財產、貨運損失、民事責任等方面的風險保障需求，開發綜合保險產品，為物流企業提供綜合保障。

　　專欄5：現代流通金融服務能力提升工程

　　1.培育資本市場。深入實施上市后備企業“一企一策”培育推進方案，加快重點企業上市進程，優化擴容全市上市和新三板掛牌企業后備資源庫。

　　2.發展普惠金融。深化民營和小微企業金融服務綜合改革，有效破解小微企業和三農領域融資難題。深入推進農村綜合產權抵（質）押貸款及農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款增量擴面，不斷延伸農村金融供應鏈。

　　3.發展科技金融。積極對接省新興產業投資引導基金和創業投資引導基金，實施“天使安陽”“金種子”計劃，研究設立科技風險投資基金，為科技型中小企業提供風險投資、股權投資。

　　4.發展供應鏈金融。支持農資、新能源汽車、鋼材、高端裝備制造、紡織服裝、綠色建材、蔬果等產業龍頭企業協同金融機構，利用相關金融工具整合供應鏈資源，提供系統性金融解決方案，賦能實體產業高質量發展。

　　5.發展綠色金融。引導金融機構積極開展綠色金融業務，加大對循環經濟、低碳環保等領域的支持，開展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。

　　第八章 強化現代流通信用支撐

　　建設產品追溯體系，推動流通領域信用體系建設，著力構建以信用為基礎的新型市場監管體系，全面營造有利于現代流通體系建設的公平誠信的市場環境。

　　第一節 加快產品追溯體系建設

　　1.完善重要產品的追溯體系建設。以國家統一的農產品質量安全追溯管理平臺為依托，以蔬菜、水果、糧油、畜禽等為重點，形成“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源”的全程監管追溯鏈條。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、保健食品等大眾化、高風險食品為重點，督促和指導食品生產企業依法建立質量安全追溯體系。推動冷鏈食品、藥品全環節追溯體系建設。鼓勵行業協會、第三方機構等依法依規建立重要產品追溯系統，提供產品溯源等服務。

　　2.推進追溯體系標準建設。推進相關領域的追溯標準制修訂和應用推廣工作。健全重要產品追溯數據信息，完善數據信息采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。研究制定重要產品追溯通用性標準，推動追溯管理與市場準入有效銜接。推進不同追溯體系間的互通互聯。

　　3.拓展追溯體系應用。鼓勵流通企業通過追溯體系改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值，增強市場競爭力。支持追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務。加大可追溯產品市場推廣力度，調動大型流通企業、公共采購主體等主動選用可追溯產品積極性，擴大可追溯產品消費規模。到2025年80%以上的規模以上農業經營主體基本實現農產品可追溯。

　　第二節 推進流通信用體系建設

　　1.建立健全以信用為基礎的新型監管機制。持續深化“放管服”改革，在流通領域全面推廣信用承諾和告知承諾制，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協會商會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。全面推行“雙隨機、一公開”監管，建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員庫，推動“兩庫”標簽化管理、動態管理。建立健全企業信用狀況綜合評價體系，落實以信用為基礎的分級分類監管，以信用風險為導向優化配置監管資源，實現企業信用信息多方位匯集，科學運用信用監管風險分類結果，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，在流通領域建立健全以信用為基礎的新型監管機制。

　　2.強化信用約束和聯合懲戒。建立全市企業信用風險管理指標體系，精準分類企業信用風險狀況，為各個領域信用風險分類管理提供重要依據，實施差異化監管。根據全國失信懲戒措施基礎清單，實施信用分類管理，落實失信名單制度。完善協同監管聯合懲戒機制，加強部門間協調配合，建立健全相應的激勵、警示、懲戒制度，提高企業違法成本，切實形成“一處違法、處處受限”的信用監管格局。對流通新業態新模式實行包容審慎監管，首次不罰、首次輕罰。

　　專欄6：現代流通信用體系建設行動

　　1.重要產品追溯體系建設行動。加快推進食用農產品（小麥、玉米、花生、芝麻、生豬、肉牛肉羊、家禽、果蔬、食用菌）、棉花、藥品、中藥材、有色金屬、煤炭等重要產品追溯體系建設，加強重點產品追溯信息服務和質量安全監管，有序擴大追溯管理范圍，逐步將供應鏈上下游企業納入追溯體系，建立來源可追、去向可查、責任可究的全程可追溯體系。

　　2.流通信用信息歸集共享行動。依托市信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統（河南）和市政務數據共享交換平臺，歸集市場監管、稅務、海關等領域信用信息，完善相關數據庫，推動產品生產信息、消費流通信息、質量追溯信息互聯互通。

　　第九章 組織保障

　　第一節 統籌組織協調

　　加強統籌協調，建立由市商務局牽頭，相關部門協同推進的現代流通體系建設工作機制。細化各職能部門任務分工，協調解決規劃實施中存在的問題，確保規劃落地見效。

　　第二節 加強組織實施

　　加強干部隊伍建設，提高干部隊伍能力和工作積極性，強化對流通領域監管、審批等公權力運行的監督和制約，構建親清政商關系。完善流通統計制度。將現代流通體系建設納入高質量發展綜合績效評價。建立市現代流通體系發展專家咨詢委員會，加強重大問題的調查研究和政策儲備，指導規劃科學實施。

　　第三節 加大支持力度

　　整合市與縣（市、區）現有資金渠道，綜合運用財政多種方式，對現代流通體系建設給予支持。鼓勵為現代流通領域服務的企業認定技術先進型服務企業，按規定享受企業所得稅減免政策。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用工作，全方位保障物流用地。優先支持我市承擔的國家和省物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流園區、示范物流園區等重大物流基礎設施項目的用地保障。對未納入重點保障范圍的物流用地，加大“批而未用”和閑置土地處置力度，通過盤活存量、配置增量予以保障。因地制宜在高速公路服務區建設物流設施，提高物流干線網絡集疏運能力。