提升行業系統解決方案能力 系統推進制造業與互聯網融合發展

2016年國務院出臺的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，明確把“提升融合發展系統解決方案能力”作為七大任務之一，我們今天現場會的主題就是圍繞如何落實好這一任務，進行現場參觀，交流經驗，凝聚共識，明確思路，全面提升行業系統解決方案能力。今天上午我們實地參觀了老板電器，學習了解他們在兩化融合方面積累的一些成功做法和經驗，以及在融合過程中系統解決方案提供商的探索、實踐及給我們帶來的啟示。今天下午我們還安排了一批優秀的解決方案提供商集中展示他們的行業實踐，相信對整個行業如何推動兩化融合也具有借鑒意義。

借此機會，就提升行業系統解決方案能力，與大家交流三方面內容。

一、進一步深化對行業系統解決方案的認識

（一）行業系統解決方案是推動我國制造業與互聯網融合的著力點

行業系統解決方案是由制造企業或第三方機構，圍繞制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級需求，提供集戰略咨詢、架構設計、實施方案、關鍵裝備、核心軟件、數據集成、流程優化、運營評估于一體的綜合服務。其本質是工業技術、組織流程、管理模式等行業經驗和知識的顯性化、結構化、模型化、系統化和再復用，是新技術、新理念、新模式在企業落地擴散的有效途徑，是企業構筑核心競爭優勢和新型能力的重要載體，是提升行業兩化融合整體水平的重要驅動力。其表現形式可以是一套技術解決方案，包括由制造企業、自動化廠商、ICT企業提供的精益研發、智能生產、智能物流、產品全生命周期管理等解決方案。可以是一套管理解決方案，如實現組織流程優化、創新管理模式、培育企業新型能力的兩化融合管理咨詢解決方案。也可以是一套平臺解決方案，平臺本質上是基于工業云的企業信息化解決方案，是構建制造業產業生態的關鍵，包括數據采集、平臺建設、工業APP開發、開源社區培育等一系列解決方案。因此，培育解決方案提供商就是培育兩化融合的新動能，就是深化我國制造業與互聯網融合的著力點。

（二）發展行業系統解決方案是提升制造業智能化水平、推動兩化深度融合的重要舉措

站在傳統制造企業的角度來看，制造業與互聯網融合、制造業智能化轉型是一項系統工程，它涉及企業研發、生產、物流、銷售、服務等產品全生命周期等各個環節，涉及現場層、感知層、控制層、制造執行層、管理層、云服務層等制造系統各個層級，其改造過程面臨一系挑戰：制造單元如何連成智能生產線、智能車間、智能工廠？工業控制系統如何與制造執行系統、企業管理系統實現集成？多年前的老舊設備上的數據如何采集、傳輸、處理？研發、生產、倉儲系統如何有效對接？企業組織架構和管理模式如何重構和再造？這些都需要一批行業系統解決方案企業來參與，提供一系列軟硬件產品及系統，實現制造要素和資源的相互識別、實時交互、信息集成，這將會大幅提升行業整體的智能化水平。在石化化工行業，由于有石化盈科、浙大中控等一些提供智能工廠“交鑰匙工程”的企業，顯著提升了我國石化化工行業整體競爭優勢。在冶金行業，寶信軟件立足核心技術打造自動化與信息化整體解決方案，推動我國鋼鐵、有色金屬等高耗能行業智能化轉型。

（三）發展行業系統解決方案是滿足國內智能化改造廣闊市場的迫切需要

站在致力于投身到行業系統解決方案領域的企業角度而言，中國有一個廣闊的市場，中國的行業系統解決方案市場可以用四個“最”來概括：一是最大，我國擁有全球最大的智能制造行業系統解決方案市場。以工業機器人為例，中國自2013年起成為全球最大的工業機器人消費市場，2016年市場份額占全球近三分之一。二是最快，我國也是全球解決方案市場增長最快的國家。以工業軟件為例，2016年我國工業軟件市場增速是全球的近20倍。三是最全，中國擁有39個工業大類、191個中類、526個小類，是各國中唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。四是最復雜，國內不同行業、不同地區的企業，有些處于2.0要補課，有些處于3.0待普及，有個別企業處于4.0需示范，這在全球幾個工業大國間是少有的，多元化的發展階段、差異化的信息化需求、碎片化的企業訂單、海量中小企業，對我國本土解決方案提供商提出了挑戰，也提供了更加難得的發展機遇。

（四）發展行業系統解決方案是主動應對新一輪國際產業競爭的戰略選擇

國際金融危機以來，一批跨國公司圍繞制造業數字化、網絡化、智能化持續推進自身的戰略轉型，通過一系列兼并重組、業務轉型、模式創新，在不斷提高裝備智能化水平、加快軟件云化遷移步伐、打造開源社區生態的基礎上，構建面向全球的智能制造行業系統解決方案，美國新建的14個國家制造創新中心、德國弗勞恩霍夫研究院的70多個研究所核心任務就是從事解決方案的研發和應用推廣。面對企業提升核心競爭力的迫切需求，面對尚未被國際跨國公司壟斷的新興市場，我國許多設備生產、自動化、工業軟件、互聯網等領域的企業紛紛拓展業務，進入行業系統解決方案市場。

二、開展的主要工作及進展

去年以來，圍繞落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》提出了提升融合系統解決方案能力，我們開展了以下幾個方面的工作：一是加強政策引導。2017年發布了《關于深入推進信息化和工業化融合管理體系的指導意見》、《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》，正研究制定《工業電子商務發展三年行動計劃》，分別就相關領域系統解決方案工作進行了部署。二是開展試點示范。遴選70個制造業與互聯網融合試點示范項目，其中包括17個精益研發和智能工廠等系統解決方案類項目。組織開展兩化融合管理體系貫標和制造業“雙創”平臺試點示范，推廣制造業“雙創”平臺建設解決方案。三是完善標準體系。推動《工業互聯網總體網絡架構》《工業云服務 模型》等標準立項，加快構建智能裝備、智能工廠、工業軟件與大數據等解決方案標準體系。抓緊研制信息物理系統綜合標準化建設指南、工業互聯網平臺參考架構、工業互聯網平臺評估指南等標準。四是強化技術支撐。大力發展工業軟件，研究制定《工業技術軟件化三年行動計劃》。推動工業互聯網平臺發展，制定發布《工業互聯網體系架構方案》，支持重點行業骨干企業開展標準驗證、網絡化改造和集成創新應用。五是營造發展環境。推動成立信息物理系統、制造業雙創、個性化定制和網絡化協同制造等產業聯盟，指導行業聯盟發布信息物理系統、工業互聯網平臺等白皮書，推動系統解決方案技術標準、技術研發、實驗驗證、應用推廣等工作全面展開。

當前，我國兩化融合行業系統解決方案取得的新進展，主要體現在以下幾個方面：

一是部分制造領軍企業依托長期積累的核心技術和行業知識，正成長為行業系統解決方案的領導者。近年來，部分制造龍頭骨干企業結合自身兩化融合的實踐，不斷積累面向特定行業的專業化知識、技術、能力，依托其自身對行業工藝的深入理解，逐步形成了一套面向特定行業的兩化融合系統解決方案，并不斷拓展行業應用市場。如脫胎于傳統制造企業的石化盈科、啟明信息、寶信軟件、徐工信息、美云智數等，正成為特定行業系統解決方案的領導者。

二是自動化、ICT企業加速拓展系統解決方案市場。一批來自工業軟件、智能裝備、零部件等領域的企業，成功轉型為行業智能制造系統解決方案提供商。青島軟控核心業務從提供橡膠輪胎配料工序控制軟件，逐步延伸至配料輔機、加工設備等硬件產品，再發展為橡膠輪胎行業智能工廠解決方案提供商。沈陽新松不斷開拓智能倉儲等新業務，成為提供智能工廠解決方案的新生力量。

三是培育形成了一批推動企業管理變革的解決方案提供商。近年來，我部在推動兩化融合管理體系工作中，一直將兩化融合管理咨詢服務隊伍建設作為重中之重，2014、2015年，先后兩批遴選了230家貫標咨詢服務機構，同時通過政策引導、市場對接、交流培訓，支持有條件的服務機構自愿從事貫標咨詢服務，目前包括德勤、埃森哲、用友、和利時、浙江中控等530余家各類服務機構為5100余家企業提供貫標咨詢，帶動企業以新型能力建設為主線探索數字經濟時代企業管理新模式。在推動貫標過程中，持續加強貫標咨詢服務的監督與管理，2017年，制定發布《兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構監督與評級管理辦法》，對112家服務機構進行評級。

四是基于工業互聯網平臺的行業系統解決方案正在形成。面向數據采集的技術產品和解決方案正在形成，一批中小企業初步形成數據互聯、互通、互操作解決方案。垂直行業平臺初步建成，阿里、華為、騰訊等云計算基礎設施（IaaS平臺）能力不斷提升，航天云網、海爾、樹根互聯等紛紛開始探索構建面向協同制造、個性化定制產品及全生命周期管理服務的工業PaaS平臺解決方案。軟件云化（SaaS）步伐加快，用友、金蝶等積極推動基于云架構的軟件開發部署，一些平臺企業和初創企業面向機械、風電、高鐵等復雜產品，開發出新型工業APP并實現商業化應用。

五是涌現出了一批行業系統解決方案地區發展模式。地方工信主管部門圍繞如何形成和提升行業系統解決方案能力進行著積極的研究探索。如浙江省在推進機器換人、兩化融合的過程中，通過政府引導、企業參與、示范引領等舉措，培育了一批工業信息工程公司，為中小制造企業智能制造實踐探索出一條新路。廣東省擬在全省范圍內遴選一批解決方案商并提供各類扶持政策，旨在通過2-3年的努力，建設打造廣東省工業互聯網產業生態體系，為制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級提供精準供給支撐。

三、下一步工作考慮

2017年，是我們實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，行業系統解決方案將迎來更大的發展機遇。新形勢下，我們要進一步提高認識，增強責任感和使命感，創新工作思路，強化合作，分業施策，共同開創行業系統解決方案發展新局面。當前，重點做好以下幾方面工作。

（一）抓住一條主線：圍繞制造業與互聯網融合，推動制造企業與解決方案企業融通發展

將強化行業系統解決方案能力作為加快推動制造業與互聯網融合發展的著力點，深刻把握我國系統解決方案市場的特點和規律，進一步強化數據驅動、技術創新和管理變革的發展理念，積極培育行業系統解決方案的新產品、新技術、新模式、新業態，激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力，建立具有中國特色的解決方案發展路徑、應用服務體系和產業生態。

（二）培育三種模式：探索形成行業系統解決方案發展新路徑

一是加強傳統制造業數字化、網絡化、智能化等技術解決方案的推廣應用。系統解決方案企業要夯實技術基礎，圍繞智能生產線、智能車間、智能工廠建設，完善設備、車間、工廠等不同制造系統之間的互聯互通和綜合集成方案，增強架構設計、實施方案、關鍵裝備、核心軟件、數據集成、流程優化等能力，實現機器運行、制造執行、經營管理、物流配送、市場需求之間的信息交互，提升制造企業虛擬設計、柔性制造、智能服務能力。

二是強化兩化融合管理體系咨詢解決方案的推廣力度和深度。進一步加強兩化融合管理體系咨詢服務隊伍建設，推動地方、央企、行業組織持續培育高質量服務機構，推動解決方案研制與應用。依托中國兩化融合服務聯盟，完善線上線下協同的平臺化服務體系，建立開放透明的監督管理體系，加強貫標咨詢服務全流程指導、監管和服務，推動服務機構動態評級，提升服務能力和水平。

三是強化工業互聯網平臺解決方案布局。要牢牢把握窗口期，從“供給側”和“需求側”兩端發力，堅持“建平臺”與“用平臺”雙輪驅動，組織實施百萬企業上云和百萬工業APP培育工程，加快構建數據采集、平臺建設、APP開發、開源社區培育等解決方案體系，建設一批國家級、行業級、企業級工業互聯網平臺。加快工業互聯網平臺技術研發，開展數據采集、數據分析、知識庫、模型庫、軟件庫等基礎工具研發集成，搶占基于工業互聯網平臺的解決方案發展主導權、主動權和話語權。

（三）突出三大理念：集成是重點、數據是靈魂、能力是主線

集成是重點。對于行業系統解決方案而言，難點在集成，重點在集成，突破點也在集成。我們要從機器換人演進到生產線的縱向集成，實現以“點”（臺、套裝備）為重心的自動化改造逐漸轉變為以“線”（自動化和智能化生產線）為重心的智能化集成。要以智能生產線、智能車間為基礎，通過橫向集成實現產業鏈信息無縫鏈接，從企業內部協同研發體系演進到企業間的研發網絡，從企業內部的供應鏈管理演進到企業間的協同供應鏈管理，從企業內部的價值鏈重構演進到企業間的價值鏈重構。要整合產品全生命周期價值鏈，形成端到端集成，實現從產品設計、生產制造、物流配送、使用維護等產品全生命周期的管理和服務。

數據是靈魂。在制造業與互聯網融合發展的背景下，數據是資產、是資源，是一種新的生產管理要素。在系統解決方案能力培育過程中，要把各種生產裝備、工藝生產、經營管理、客戶需求等各種數據采集的及時性、完整性、準確性作為基礎能力。要把實現數據的自動流動作為一種核心能力，即能夠把正確的數據在正確的時間以正確的方式傳遞給正確的人和機器。要能夠通過對產品數據的精準分析、對運營數據的實時優化、對價值鏈數據的挖掘利用，把海量的工業數據轉化為信息、信息轉化為知識、知識轉化為科學決策，構建面向企業全業務、全流程、產品全生命周期的數據流方案。

能力是主線。培育企業的新型能力是系統解決方案的出發點，也是落腳點，企業的裝備和軟件的應用普及、流程再造、管理變革，最終都要轉化為企業的新型能力，轉化為企業的核心競爭力。對于制造企業而言，在行業系統解決方案應用過程中，企業要持續推動技術、裝備、系統、流程、管理、組織、商業模式、發展戰略的創新、調整、優化，不斷培育、構筑企業新的競爭優勢。對于行業系統解決方案提供商而言，需要從行業應用需求出發，加強協同創新，圍繞如何提升服務對象的核心競爭力、培育企業新型能力的角度，強化系統解決方案供給能力。

（四）強化五大舉措：培育制造業新生態

一是加強政策引導。深入貫徹《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，落實好《關于深入推進信息化和工業化融合管理體系的指導意見》《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》《工業電子商務發展三年行動計劃》，加強行業系統解決方案的研發和推廣。地方政府要借鑒先進省市經驗，結合本地實際，建立健全本地方的工作推進機制，積極推動行業系統解決方案供給能力提升，促進本土解決方案在重點園區、企業落地，逐步摸索出一套新方法、新路徑和新模式。

 二是組織試點示范。繼續組織實施制造業與互聯網融合試點示范，以工業云、工業大數據、工業電子商務、信息物理系統建設為重點，以提升解決方案能力為支撐，著力培育制造業融合發展新模式新業態。繼續組織實施制造業“雙創”平臺試點示范，三年內圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等重點領域，分別遴選100個試點示范項目。繼續組織實施兩化融合管理體系貫標示范工作，以培育企業新型能力為主線，發揮行業協會的作用，加強對示范企業宣傳和推廣。

三是夯實技術基礎。圍繞技術、管理、平臺三類解決方案，提升自動控制與感知產業支撐能力，實施工業技術軟件化工程，夯實工業網絡基礎。依托工業轉型升級項目，支持信息物理系統、工業云和大數據等技術研發和應用推廣。研究制定工業互聯網戰略，推動設立專項，支持工業互聯網平臺建設。加強工業信息安全保障能力建設，補齊行業系統解決方案技術、產業短板。

四是完善標準規范。開展行業系統解決方案基礎共性標準、關鍵技術標準和行業應用標準的研制，加快構建信息物理系統、工業大數據、工業互聯網平臺、工業軟件，以及傳感控制、智能裝備、工業網絡等領域的標準體系，指導行業系統解決方案的培育和推廣。

五是打造產業生態。圍繞技術類、管理類、平臺類系統解決方案，支持建設一批技術體驗中心，集中展示解決方案的關鍵技術、實施路徑和應用成效。充分發揮聯盟等行業組織的紐帶和橋梁作用，加強關鍵技術研發、標準規范制定、平臺建設，探索合作共贏、互促共進的商業模式。充分調動產學研用等各方的積極性和主動性，打造多方共同參與的協同攻關、標準合作、能力適配、規則共制的利益共同體，加快構建產業生態良性發展機制。

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