2月5日，商務部發(fā)布2015年商務工作年終綜述。近年來，我國電子商務持續(xù)保持快速發(fā)展，對生產、流通、消費乃至人們的生活帶來了變革性影響，不僅為中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機會和空間，而且在促進就業(yè)、帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、推動全球貿易便利化等方面發(fā)揮了日益重要的作用。
2015年全年電子商務交易額預計為20.8萬億元，同比增長約27%。2015年全國網(wǎng)絡零售交易額為3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長31.6%，高于同期社會消費品零售總額增速20.9個百分點，占社會消費品零售總額(300931億元)的10.8%。商務部高度重視電子商務工作，2015年先后啟動了“促進發(fā)展規(guī)范電子商務專項行動”和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，積極營造發(fā)展環(huán)境，大力促進應用推廣，取得了較好成效。
一是加強電子商務發(fā)展環(huán)境建設。針對當前電子商務領域的突出問題，逐步完善電子商務法規(guī)和相關標準。積極參與和推進《電子商務法》立法及相關法律的修訂。制定出臺《網(wǎng)絡零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》。研究制定《無店鋪管理辦法》、《電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃》。印發(fā)《關于加快推進中小城市電子商務發(fā)展有關工作的通知》。發(fā)布《電子商務模式規(guī)范》、《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》、《電子合同在線訂立流程規(guī)范》、《電子商務企業(yè)資質認定規(guī)范》等標準規(guī)范。
二是積極促進電子商務應用。首先，推進線上線下融合發(fā)展。牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》，會同有關部門落實促進商業(yè)模式創(chuàng)新、支持實體店轉型的政策措施，加快推進傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)轉型升級。其次，加快發(fā)展農村電子商務。加強頂層設計和指導，牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，會同19個部門聯(lián)合出臺了《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》，編制發(fā)布了《農村電子商務服務規(guī)范》和《農村電子商務工作指引》。推進農村商務信息服務，建立完善農產品[-2.31%資金研報]電子商務標準規(guī)范和物流配送體系，組織開展農村電子商務創(chuàng)新大賽和農村電子商務百萬英才計劃。會同財政部在全國256個縣開展電子商務進農村綜合示范，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣103個，占40.2%。推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，幫助農民增收，實現(xiàn)精準扶貧。再次，促進跨境電子商務發(fā)展。
牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》、《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》等促進跨境電子商務發(fā)展的政策文件，會同相關部門積極推動落實相關政策措施。推動設立“中國(杭州)跨境電子商務綜合實驗區(qū)”，并按照國務院要求將先行試點的杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度向更大范圍推廣，將在天津、上海等12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿發(fā)展提供支撐。
三是打造電子商務示范體系和支撐服務體系。開展國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加大宣傳推廣力度，總結推廣典型經(jīng)驗做法，以示范城市、示范基地和示范企業(yè)為依托，通過先行先試、聚集發(fā)展、模式創(chuàng)新，形成全方位的電子商務示范體系。開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，完善配送車輛通行管理有關政策和標準，推動解決電子商務配送“最后一百米”問題。啟動商務大數(shù)據(jù)應用試點。推進國家電子商務專業(yè)技術人才知識更新工程，依托國家電子商務人才繼續(xù)教育基地平臺，設立15家電子商務人才培訓分院，累計培訓學員8.5萬人次。
四是積極維護網(wǎng)絡市場秩序。加強信用體系建設，開展電子商務信用評價指標、信用檔案等標準研究。建設電子商務信用基礎數(shù)據(jù)庫。健全部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制，建設商務信用信息交換共享平臺。凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，2014年啟動打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒專項整治行動，查處侵權假冒案件11000余件，關閉屏蔽網(wǎng)站3400余家。2015年繼續(xù)開展專項行動，會同14個成員單位推動綜合治理。
五是積極參與國際交流與合作。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織中的電子商務工作，推動建立電子商務多雙邊交流合作機制。在上海合作組織、“金磚國家”等區(qū)域經(jīng)濟合作框架下，建立了電子商務對話機制。積極推進中韓、中澳、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系等自貿區(qū)電子商務議題談判。積極推進與“一帶一路”沿線國家的電子商務合作。
2015年全年電子商務交易額預計為20.8萬億元，同比增長約27%。2015年全國網(wǎng)絡零售交易額為3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長31.6%，高于同期社會消費品零售總額增速20.9個百分點，占社會消費品零售總額(300931億元)的10.8%。商務部高度重視電子商務工作，2015年先后啟動了“促進發(fā)展規(guī)范電子商務專項行動”和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，積極營造發(fā)展環(huán)境，大力促進應用推廣，取得了較好成效。
一是加強電子商務發(fā)展環(huán)境建設。針對當前電子商務領域的突出問題，逐步完善電子商務法規(guī)和相關標準。積極參與和推進《電子商務法》立法及相關法律的修訂。制定出臺《網(wǎng)絡零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》。研究制定《無店鋪管理辦法》、《電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃》。印發(fā)《關于加快推進中小城市電子商務發(fā)展有關工作的通知》。發(fā)布《電子商務模式規(guī)范》、《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》、《電子合同在線訂立流程規(guī)范》、《電子商務企業(yè)資質認定規(guī)范》等標準規(guī)范。
二是積極促進電子商務應用。首先，推進線上線下融合發(fā)展。牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》，會同有關部門落實促進商業(yè)模式創(chuàng)新、支持實體店轉型的政策措施，加快推進傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)轉型升級。其次，加快發(fā)展農村電子商務。加強頂層設計和指導，牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，會同19個部門聯(lián)合出臺了《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》，編制發(fā)布了《農村電子商務服務規(guī)范》和《農村電子商務工作指引》。推進農村商務信息服務，建立完善農產品[-2.31%資金研報]電子商務標準規(guī)范和物流配送體系，組織開展農村電子商務創(chuàng)新大賽和農村電子商務百萬英才計劃。會同財政部在全國256個縣開展電子商務進農村綜合示范，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣103個，占40.2%。推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，幫助農民增收，實現(xiàn)精準扶貧。再次，促進跨境電子商務發(fā)展。
牽頭起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》、《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》等促進跨境電子商務發(fā)展的政策文件，會同相關部門積極推動落實相關政策措施。推動設立“中國(杭州)跨境電子商務綜合實驗區(qū)”，并按照國務院要求將先行試點的杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度向更大范圍推廣，將在天津、上海等12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿發(fā)展提供支撐。
三是打造電子商務示范體系和支撐服務體系。開展國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加大宣傳推廣力度，總結推廣典型經(jīng)驗做法，以示范城市、示范基地和示范企業(yè)為依托，通過先行先試、聚集發(fā)展、模式創(chuàng)新，形成全方位的電子商務示范體系。開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，完善配送車輛通行管理有關政策和標準，推動解決電子商務配送“最后一百米”問題。啟動商務大數(shù)據(jù)應用試點。推進國家電子商務專業(yè)技術人才知識更新工程，依托國家電子商務人才繼續(xù)教育基地平臺，設立15家電子商務人才培訓分院，累計培訓學員8.5萬人次。
四是積極維護網(wǎng)絡市場秩序。加強信用體系建設，開展電子商務信用評價指標、信用檔案等標準研究。建設電子商務信用基礎數(shù)據(jù)庫。健全部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制，建設商務信用信息交換共享平臺。凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，2014年啟動打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒專項整治行動，查處侵權假冒案件11000余件，關閉屏蔽網(wǎng)站3400余家。2015年繼續(xù)開展專項行動，會同14個成員單位推動綜合治理。
五是積極參與國際交流與合作。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織中的電子商務工作，推動建立電子商務多雙邊交流合作機制。在上海合作組織、“金磚國家”等區(qū)域經(jīng)濟合作框架下，建立了電子商務對話機制。積極推進中韓、中澳、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系等自貿區(qū)電子商務議題談判。積極推進與“一帶一路”沿線國家的電子商務合作。
