來源學習時報，作者賈暉

推進數字經濟與實體經濟深度融合，充分發揮“數據”作為生產要素的作用，是貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然選擇。從現實路徑選擇看，推進數字經濟與實體經濟融合發展著眼以下五個方面。

做強數字產業化集群，提升數字經濟硬實力

發展數字經濟，首先要立足信息能力建設、加快完善數字經濟“硬支撐”，結合區域產業結構的優勢特點，提出符合實際的新基建建設策略。信息技術是新一輪科技革命中創新最活躍、交叉最密集、滲透性最強的領域，新基建會增強信息技術向實體經濟的延伸，有助于在短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，并且對穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生等產生積極作用。以信息技術體系架構為支撐的數字產業化，激發了泛在獲取、海量存儲、高速互聯、智能處理和數據挖掘等技術的應用潛力，促進萬物互聯、模式識別、語義分析、深度學習、虛擬現實一同驅動智能制造邁向更高境界。

拉長產業數字化鏈條，建構全業式數字生態系統

進入大數據時代，數據不但成為重要的生產要素，而且還使各種生產要素在市場競爭中形成合力、生成效率的催化劑。發展數字經濟要著眼數據的聚集、交互、應用，以全行業、全鏈條數據要素為內核，重構生產函數、拓展生產邊界，提升全要素生產率。一方面，要大力支持企業特別是中小企業的數字化轉型，這是建構數字生態體系的基礎。可通過專業化的數據科技企業，帶動中小企業“上云—用數—賦智”，然后再發展全域性普惠型工業互聯網。對于一些創新能力強、成長性好的企業，需采取“扶一把”的策略，攤薄成本、降低門檻，在高效率部署基礎上實現企業零成本觸網、低成本使用云計算。另一方面，要乘勢而上抓實產業數字化轉型，積極推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術交叉融合，這是構建數字生態體系的關鍵環節。目前，我國已具備激活產業數字化動能的基礎條件，下一步要以工業互聯網平臺為載體，升級、擴展、輸出平臺功能，打通各行業的產業鏈上下游企業數據通道，逐步形成貫通農業、制造業、服務業以及其他新興業態的全景式產業互聯網。

推動城市治理體系數字化，設計開發多維度應用場景

推動數字經濟與實體經濟融合發展，必然會帶來智慧城市的興起，同時這也有利于為數字產業化和產業數字化創設匹配的環境。隨著新基建的鋪開，全要素、全科式治理云服務體系也會建立起來，把社會治理服務資源賦能到網格、下沉至社區，將推動社會治理服務重心向基層延伸。與此同時，在堅持審慎開放原則下，推動公共交通、醫療衛生等公共服務領域和政府部門數據有序開放，分批分域實施智能電力、智能交通、智慧物流等重點領域“智治”，綜合提升政府“放管服”的質量水平。推動城市治理體系數字化，是推動社會治理體系科學化、智能化的必然要求。結合地方實際、不斷挖掘智慧城市場景應用，有助于在不確定性風險加大的情況下把握確定性。具體來說，有條件的地區可以統籌開展新型智慧城市和社會治理現代化的頂層設計，同步開展有關標準、場景、制度、運營的篇章設計；然后高效建成智慧城市運營中心，探索開放“政用、商用、民用”三大領域的多維度應用場景。另外，要抓好基層賦能與多主體協同，增強網格治理能力，提升多元治理水平。除了基層治安防控網建設，必須推動多方面協同賦能社會共治，堅持“眾籌、聯建、共享、多贏”原則，積極整合政府、社區、企業、高校、科研院所、社團、媒體等多方力量。

拓寬數據價值化路徑，不斷激發數據要素潛能

大數據驅動的信息技術革命促進了生產力進步，也推動了網絡社會的興起，世界經濟格局由此升級為一張開放的多邊網絡。在建設現代化經濟體系過程中，我國正在努力加快培育數據要素市場。隨著5G、人工智能、工業互聯網等新基建的鋪設，數據信息的相關服務，像大數據中心、云計算中心等隨之發展起來。增強數字經濟與實體經濟的融合度，要一體推進數據全生命周期價值管理，依據實際情況逐步推動數據資源化、資產化、資本化。工業互聯網是實現數據資源化的主要依托，要加快工業互聯網平臺建設，盡快實現全域工業企業上網上云，轄區企業同上“一張網”、企業設備同上“一朵云”。在這個過程中，不但要增加在同一行政區內上網上云企業（設備）數量，更要注重提升部署效率。當可采集的工業數據形成規模后，就為數據資源化打下了有利基礎，繼而依托平臺助推數據資產化。譬如，區域性工業互聯網能將企業“廠門背后的信息”數字化、顯性化，這樣就補齊了企業數據資產，改善了企業資產結構；依托企服云平臺建立企業“白名單”，增強了區域內企業獲得金融支持能力。幫扶龍頭企業發展壯大，打造區域性中小企業數字化轉型服務綜合體，能夠進一步加快數據資本化。隨著企業市場認可度的穩步增強和市場估值的快速提升，具有一定規模的數字產業生態系統就進入到健康的循環發展軌道。

探索區塊鏈技術應用，創新數字經濟發展模式

目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。數字經濟與實體經濟融合，需要進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。要構建區塊鏈產業生態，加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用。要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。當前，推動區塊鏈技術向實體經濟延伸，迫切需要解決中小企業貸款融資難、銀行風控難、部門監管難等問題。要利用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新，為打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境提供動力，為推進供給側結構性改革、實現各行業供需有效對接提供服務，為加快新舊動能接續轉換、推動經濟高質量發展提供支撐。當然，數字經濟發展模式不是僵化的，而是多維度的探索實踐。從引導數字經濟發展來說，創新模式要服務于做大建強全域性普惠型工業互聯網、提升企服云平臺的公共性、綜合性水平，在G2B服務基礎上疊加融合B2B服務功能，為中小微企業提供政策直達、產業合作、融資對接等便捷式服務。要鼓勵平臺企業開展研發設計、經營管理、生產加工、物流售后等核心業務環節數字化轉型，增強促進實體經濟數字化轉型服務能力。引導平臺企業整合開放資源，共建數字化技術及解決方案，為中小微企業數字化轉型集中賦能。

從宏觀趨勢看，當前中國在消費數字化轉型方面已經有了巨大的躍遷，但在產業數字化轉型方面亟須加強，因此要下大力氣推動信息技術深度嵌入實體經濟。從外部環境看，數字經濟已成為全球未來的發展方向，新冠肺炎疫情加速了全球數字化發展；數字經濟打破地域界限，為開拓國際市場、引進優質資源，推動形成更加開放的新發展格局提供了動能。堅持把經濟著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國和發展先進制造業，積極推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

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