來源：現代物流報

截至二月底，隨著全國大部分地區的疫情趨于穩定，政府下發的若干政策產生了較好的實際效力，同時，政府也在積極推動各個行業企業回到正常的發展軌道上。稅收費用的減免具有強大的實際效力，包括所有車輛通過收費公路全部免費;物流企業增值稅減免;降低港口相關費用;航空相關費用減免;復工復產用電折扣等均有所體現。另外還有對疫情防控中的重要物流企業開展融資補貼，如低息專項貸款、貸款貼息、疫情防控債等?？梢哉f，二月整體發布的政策更加趨于解決疫情對物流行業所帶來的根本影響。

針對原《管理規定》，《征求意見稿》決定刪去第二十九條、第三十條、第三十一條。其中，第二十九條規定“已取得準入的新能源汽車整車生產企業，應當按照本規定進行改造，并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃，于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容，免予審查”；第三十條規定“新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》”；第三十一條規定“新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》”。

● 2月21日，財政部發布關于修改《節能減排補助資金管理暫行辦法》的通知，將第二條“專項資金”修改為“補助資金”，”刪去“以獎代補主要根據節能減排工作績效分配；據實結算項目主要采用先預撥、后清算的資金撥付方式。”而新能源汽車補貼就隸屬于“節能減排補助資金”范疇，這意味著新能源汽車補貼不再采用先預撥、后清算的資金撥付方式。

● 2月24日，國家發改委、工信部等11部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》，提出到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成，要實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。展望2035~2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

根據國務院發展研究中心估計：2020年我國汽車保有量將達到1.4億輛，機動車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸，為2020年全國石油總需求的43%和57%。我國的石油資源短缺，石油進口量以每年兩位數字的百分比增長，未來10—15年內能源缺口將達到60%。與此同時，燃油汽車尾氣排放對大氣的污染愈來愈嚴重，大、中城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物和碳氫化合物的污染以及20%—30%的含鉛顆粒污染物均來自于機動車的尾氣排放。

發展低碳經濟不僅是建設資源節約型社會、也是環境友好型社會和生態文明的重要載體。此外，在當前國際關系不穩定的背景下，我國積極推進新能源汽車發展進程，能夠擺脫對石油的依賴，是保障國家能源安全的戰略措施，是實現我國汽車產業發展和現代化發展目標的重大戰略任務。同時，發展新能源汽車是培育后金融危機時代新的經濟增長點和新型產業的最佳選擇，能夠加速推進新能源汽車產業化進程，不僅可以促進交通領域節能減排和汽車工業可持續發展，而且能夠提升汽車生產制造企業的創新能力，促進汽車工業技術進步，推動汽車產業結構調整，是培養新的經濟增長點和振興我國汽車工業的重大戰略舉措。

● 3月發布的《交通運輸部關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作的實施意見》明確要求，要加大項目儲備和政策協調力度，要積極爭取地方財政和涉農資金整合政策支持，因地制宜實施較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。要積極服務實體經濟發展。全面落實好疫情防控期間免收收費公路車輛通行費政策。持續推進運輸結構調整、大件運輸跨省并聯許可、運輸領域資質和證照管理優化等工作，進一步減輕實體經濟企業負擔。鞏固落實港口已有降費措施，進一步降低港口收費，鼓勵港口企業視情減免庫場使用費等費用。

● 財政部、稅務總局3月25日聯合發布了《關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告》,進一步促進物流業健康發展。內容包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。本公告印發之日前已繳納的應予減征的稅款，在納稅人以后應繳稅款中抵減或者予以退還。

有數據顯示，我國二月份受新冠肺炎疫情沖擊影響，物流活動嚴重受阻，物流景氣指數出現大幅回落。三月份，隨著各項政策出臺，物流業復工復產持續回升，尤其是快遞行業實現較快復蘇。

但我國在抗擊疫情過程中對交通運輸行業做出較為嚴格的控制，伴隨著疫情逐步緩解，復工復產逐步提速，交通運輸行業復蘇配套略顯滯后。為了確保復工復產的有序推進，三月，一方面及時調整前期疫情高發期過于嚴格的限制政策，另一方面政府對于前期受到沖擊較大的交通運輸企業提供定向優惠政策來幫助其盡快恢復正常經營。會議在強調疫情防控之外，著重強調了要“平衡防疫和經濟社會運行秩序”，三月鑒于全社會復工進度上面出現的結構性分化，政策取向更多著眼于精準的定向支持。

● 為進一步提升收費公路服務水平，規范收費公路通行費電子票據開具，便利ETC客戶和受票單位電子票據財務處理，2020年4月27日，交通運輸部、 財政部 、國家稅務總局、國家檔案局聯合發布了《關于收費公路通行費電子票據開具匯總等有關事項的公告》（交通運輸部2020年第24號），實現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無紙化報銷歸檔”。內容包括：優化電子票據報銷入賬歸檔。明確通行費電子票據作為電子會計憑證與紙質會計憑證具有同等法律效力，是單位財務收支和會計核算的原始憑證。在滿足相關條件基礎上，單位可以僅使用通行費電子票據進行報銷入賬歸檔，不再打印成紙質件。啟動收費公路通行費財政票據（電子）開具試點。

以上兩個政策顯示出了政府為保障信息、物流、交通、金融等方面所提出的“便捷”性政策，其中均涉及到了“試點”。

今年新冠疫情的爆發和蔓延，凸顯出了供應鏈創新發展的緊迫性，可以說這也是經濟社會發展變化對我國提出的新任務和新要求。四月份，疫情防控已經變為常態化，在此前提下，我國始終堅持穩中求進工作總基調，保基本民生、保糧食能源安全、保物流交通運輸、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等等成為重點，面對的形勢仍然十分嚴峻，在此情況下加快供應鏈創新水平和產業鏈基礎能力成為重中之重，而《關于收費公路通行費電子票據開具匯總等有關事項的公告》實現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無紙化報銷歸檔”，無疑是國家又一次為推進物流業降本增效，進一步提升收費公路服務水平的重要舉措。

近年來，我國交通基礎設施建設取得了長足發展，樞紐機場聯通軌道交通在實踐中不斷探索融合，逐步從以城市軌道為主的單一模式向多層次軌道交通系統轉變，部分樞紐機場已經建設或規劃聯通了干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等集疏運系統，通達性進一步提高。

但我國樞紐機場聯通軌道交通在發展過程中仍然存在樞紐機場與軌道交通規劃銜接不暢、建設統籌不足、銜接布局不合理、運營管理分割等諸多問題。當前，我國樞紐機場陸續實施改擴建工程，干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通也在加快建設，為樞紐機場聯通軌道交通創造了機遇和條件，有必要強化對機場軌道交通系統的規劃引導，加強統籌，《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》將指導各部門多措并舉，有力有序推進樞紐機場與軌道交通有效聯通，加快構建內外聯通的綜合交通運輸體系，可以提升我國航空樞紐國際競爭力，不斷滿足廣大人民群眾安全、便捷、舒適的航空出行需要。

《意見》提出六個方面政策措施。一是深化關鍵環節改革，降低物流制度成本。二是加強土地和資金保障，降低物流要素成本。三是深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規范海運口岸收費。加強物流領域收費行為監管。四是加強信息開放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關的公共信息。加強列車到發時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規范貨運車輛定位信息服務商收費行為。五是推動物流設施高效銜接，降低物流聯運成本。破除多式聯運“中梗阻”，持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設。完善物流標準規范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數。六是推動物流業提質增效，降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網絡建設，研究制定2021－2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案，繼續實施示范物流園區工程，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業，鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。提高現代供應鏈發展水平。加快發展智慧物流。積極發展綠色物流。

目前，我國社會物流成本水平穩步下降，物流綜合效率和服務水平明顯提升，為我國構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供了有力支撐。但與高質量發展要求和國際橫向對比，我國物流成本高、效率低等問題仍然突出，服務實體經濟能力有待進一步提升。《實施意見》突出了問題導向、目標導向、效果導向和戰略導向，貫徹落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署。總體來看，顯示出政府十分注重運輸、保管和管理多環節共同發力，實現全鏈條成本最低、注重減輕物流企業負擔和降低物流成本相結合、注重“數量型降成本”和“效率型降成本”并重等方面。

疫情防控期間，針對物流成本階段性上漲過快等問題，交通運輸部按照國務院決策部署，推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設費、減半征收船舶油污損害賠償基金等，進一步紓解了企業困難。這是為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作進行的決策部署，進一步降低了物流成本、提升物流效率，加快恢復生產生活秩序。

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